大武夷新闻网讯 在23日召开的市四届人大五次会议上，受市人大常委会委托，市人大常委会主任周秀光向大会报告工作，回顾了过去一年的主要工作，并对2016年工作进行部署。

    2015年，市人大常委会紧紧围绕全市工作大局依法行使职权，充分发挥地方国家权力机关作用，各方面工作都取得新进展、新成效。一年来，常委会作出重大事项决定、决议6项，形成专题调研报告17项，听取审议“一府两院”专项工作报告16项和计划、预算、审计工作报告4项，开展满意度测评1次，检查法律法规实施情况3项，提出常委会审议意见19项，备案审查规范性文件40件，任免国家机关工作人员65人次，认真完成市四届人大四次会议确定的各项任务。

    一、坚持围绕中心，推进经济持续健康发展。

    市人大常委会积极应对经济新常态，坚定发展信心，遵循发展规律，努力发挥人大职能作用，推动全面深化改革措施有效落实，推进经济持续健康发展，在促进绿色发展、推进计划落实、强化预算监督等方面做了卓有成效的工作。先后听取审议市政府关于发展特色现代农业情况的报告，关于竹产业发展情况的报告，关于加强南平市乡村旅游的议案办理情况的报告，关于2015年上半年国民经济与社会发展计划执行情况的报告，关于“十二五”规划完成情况和“十三五”规划编制情况的报告，预算执行和财政决算、审计工作等报告，并有针对性地提出进一步扩大有效投资、加快产业转型升级、优化发展环境、着力改善民生等具有科学性、前瞻性和可操作性的要求和举措。

    二、持续关注民生，推动社会事业繁荣发展。

    常委会始终关注社会民生热点难点并开展监督，积极回应社会关切，推动解决群众最关心最直接最现实的问题。督促教育均衡发展，要求市政府科学规划，合理配置教学资源，把推进义务教育均衡发展纳入全市经济社会发展的总体规划，统筹考虑城乡发展状况、未来生源变化情况和人民群众的现实需要，推进城乡教育一体化。推动文化强市建设，要求市政府注重规划引领，突出重点，尽快制定我市闽台文化交流的总体规划。常委会关注医药卫生改革，要求各级政府加强组织领导，落实医改方案，探索形成具有我市特色的医改可持续发展路子。常委会还听取审议了市政府关于2015年为民办实事项目落实情况的报告，督促政府加大工作力度，确保为民办实事项目顺利实施。

    三、遵循法治精神，加强社会主义民主法治建设。

    认真贯彻全面推进依法治市目标要求，推动宪法和法律贯彻执行，努力维护社会公平正义。常委会积极参与我市全面深化民主法制领域改革专项工作组工作，推动我市民主法制领域体制机制改革创新。认真贯彻落实党的十八届四中全会精神和新修订的立法法关于设区的市立法的相关规定，有序推进立法筹备工作。市委高度重视立法筹备工作，将加强立法工作列入我市全面深化改革方案。要求各级政府及其部门进一步完善行政执法体制和执法程序，创新行政执法方式，推进法治政府建设。常委会把信访工作作为密切联系群众、了解社情民意、加强监督工作的重要渠道，全年共接待群众来信来访313件次。加强对群众信访件的综合分析，并依法交办督办，化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

    四、坚持创新引领，增强人大工作针对性和实效性。

    常委会不断改进人大工作方式方法，进一步发挥人大职能作用。制定了《南平市人大常委会开展满意度测评工作的规定》，明确和规范了满意度测评的适用范围和工作程序，提出了对市政府办理人大代表建议和常委会审议意见情况进行满意度测评，分为满意、基本满意和不满意三个等次。积极推行人大代表联系选民接待日活动，去年全市各级人大代表接待群众4万余人次，收集了6678条意见建议，截至目前已办理了5654条。推进市人大常委会组成人员联系市人大代表及原选举单位人民群众工作，36名常委会组成人员走访了所联系的220多名基层代表和36个村（居），收集到意见建议100多条，并积极督促有关部门研究解决。

    五、强化履职保障，发挥代表主体作用。

    积极推进代表活动主题化、履职工作常态化、建言成果实效化，使代表主体作用得到更好发挥。认真督促办理代表建议，市四届人大四次会议以来交办的177件次代表建议已全部办复。为增强代表建议办理实效，常委会改进督办方式，突出督办重点，有针对性地筛选了4件事关经济社会发展全局且亟待研究解决的代表建议，以及16件代表反馈基本满意、不满意和未反馈的建议列为重点督办件，组成检查组逐件督办检查、推动落实。在常委会的跟踪督办下，其中有3件代表原先反馈不满意和未反馈的建议，经市政府牵头有关部门重新办理，终于得到代表满意答复。

    六、践行“三严三实”，提高依法履职能力和水平。

    按照中央、省委和市委的统一部署，常委会党组、机关党委扎实开展“三严三实”专题教育，紧密联系人大工作实际，强化教育和整改，把“三严三实”的要求落实到履职尽责上。组织全市人大系统开展关于“全面推进依法治国与发挥地方人大工作”的课题研究，撰写研讨文章参加全省人大专题研讨会，我市有9篇论文获奖。认真落实专题讲座、学习培训制度，委托举办常委会组成人员业务培训班，以提高依法履职水平。加强机关干部队伍建设，充分发挥参谋助手和服务保障作用。主动对接全国、省人大常委会到我市开展的执法检查、立法调研和工作调研，积极配合做好服务保障工作。

    周秀光说，2016年是全面建成小康社会决胜阶段和“十三五”的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。市人大常委会将增强进取意识、机遇意识、责任意识，以更加奋发有为的精神状态，加强和改进人大工作，推动各项改革目标任务的落实和实现。

    ——坚持科学立法、民主立法原则，确定2016年度立法计划，拟制定市人大常委会任免工作规定、宪法宣誓具体办法、朱子文化遗存保护条例、闽江流域畜禽污染防治条例。广泛征求立法项目建议，结合我市实际，制定2017-2021五年立法规划。与高校协商建立立法咨询研究基地，聘请立法咨询专家，建立立法专家智库。

    ——认真贯彻市委决策部署，积极回应社会关切，依法行使好重大事项决定权，使党的主张和人民群众意愿通过法定程序上升为国家意志，并对一些决议决定的贯彻执行情况进行跟踪检查督促。

    ——正确处理监督与支持的关系，加强和改进监督工作。拟安排听取审议市政府关于计划、预算执行情况的报告和审计工作报告，以及重大水利工程建设情况、扶贫开发工作情况、基本公共卫生服务体系建设情况等专项工作报告。听取审议法院行政审判工作、检察院刑事执行检察工作情况的报告。开展环境保护法等法律法规的执法检查。

    ——坚持党管干部原则和人大依法行使人事任免权的有机统一，加强与“一府两院”及其职能部门的沟通联系，全面了解拟任命人员的基本情况，做好过细思想工作，保证人事任免议案圆满实现。

    ——进一步增强代表活动的针对性，扩大代表对常委会工作和活动的参与度。加强跟踪督促代表议案建议办理工作，选择具有典型性、普遍性的重点建议由常委会领导分工督办，不断提高建议办成率和代表满意率。进一步落实常委会组成人员联系代表、联系村（居）和代表联系群众制度。

    ——以提升履职能力为目标，进一步加强和改进思想、政治、组织、作风、纪律和机关建设。深入践行“三严三实”要求，持之以恒抓好作风建设。持续抓好党风廉政建设、机关效能建设和精神文明建设，建设学习型党组织、学习型机关。