长期以来，我市始终坚持把生态文明建设放在优先位置，致力保护好不可多得的青山绿水。从上世纪九十年代提出“用高新科技武装的可持续发展的旅游生态经济区”到进入新世纪的“打造中国南方生态绿谷、建设海西绿色腹地”等发展战略，我市在绿色发展的方向上进行了积极的探索。近年来，我市在总结以往经验基础上提出了“加快绿色发展，推进生态文明建设”的发展思路，确定了“打造全国绿色发展示范区”的目标定位，努力走出一条绿色发展的新路子。

    刚刚过去的2015年是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是我市生态文明建设承上启下的重要一年。2015年，我市有哪些重要举措助力绿色发展，推动生态文明建设工作的重点有哪些？“十三五”期间，我市生态文明建设有哪些重大项目？带着这些问题，记者走访了市发改委。

    政策体系逐步完善

    “既要金山银山，也要绿水青山。”去年，中央和省委、省政府先后出台一系列重大决策部署，将生态文明建设摆在更加突出的位置。我市出台了贯彻落实中央、省加快推进生态文明建设意见的实施方案，以政策体系为着力点，以体制改革为突破口，以服务发展为推动力，突出经济发展方式转变，在生态文明建设的道路上继续探索前行。

    市发改委副主任张长发告诉记者，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，发展绿色经济、促进生态文明建设是一个长期艰巨的系统工程。2015年，我市出台了《关于进一步加快产业转型升级的若干意见》，全力打造南平产业升级版，构建竞争力强和富有南平特色的绿色现代产业体系。市政府还印发了《关于大力推进大众创业万众创新的若干措施》，积极培育和催生经济社会发展新动力；制定了《2015年加快以旅游业为重点的第三产业发展工作意见》、《南平市促进第三产业发展八条措施》等政策文件，有力推动了我市第三产业发展。

    与此同时，中央和省上对我市的政策支持力度持续加大，省政府出台了《关于支持武夷新区加快绿色发展的若干意见》，武夷新区将成为我市绿色发展的新标杆。国家发改委发文明确原中央苏区县在安排中央预算内投资和国外优惠贷款资金时按照西部地区政策执行，我市全境均为原中央苏区县，这是政策的又一利好，将有力推动我市绿色发展跨越发展。另外，我市还享有国家节能减排财政政策综合示范城市、循环经济试点城市、低碳试点城市、智慧城市试点等国家级个性化优惠政策。

    着力创新体制机制

    生态环境是我市最大的财富和最响亮的品牌，如何保护这一财富，如何通过这一品牌创造财富？2015年，我市在探索中取得突破。

    去年省政府确定武夷山为我省国家公园体制试点，成为我市生态文明绿色发展一张不可多得的名片。建立国家公园体制，是中央加强生态文明建设的重大举措，必将对维护自然生态系统安全，解决经济发展和生态保护之间的矛盾产生积极而深远的影响。

    省政府出台《福建省重点流域生态补偿办法》，统筹开展闽江流域生态补偿工作，省财政下达我市生态补偿资金共2.48亿元，占全省近三分之一。开展重点流域生态补偿，是省政府推进生态文明先行示范区建设的重要部署，是推动全省重点流域水环境治理和生态保护的有力措施。为了把生态补偿工作做实做好，2015-2016年，我市设立水环境生态补偿基金，探索建立我市辖域内水环境生态补偿机制，进一步改善全市水生态环境。

    “碳排放权交易作为一种市场嵌入机制，是生态文明建设的重要突破口，我国将于2017年启动全国碳排放交易体系。”张长发说，南平作为低碳城市试点重点先行先试，2015年启动了碳排放交易机制工作，完成了110家重点企（事）业单位温室气体排放核算报告，目前正在制定《南平市碳排放交易机制建设实施方案》，力争将我市建成福建省碳交易与碳金融中心和绿色低碳发展的典范。

    同时，我市率先开展低碳旅游发展机制建设，以武夷山景区为主体，开发设计全国首创的低碳旅游护照，并发行了一批中国集邮“旅游低碳护照”，引导游客树立低碳旅游新理念。

    此外，我市还创新推广了多项节能减排长效机制，进一步巩固提升美丽乡村万人保洁机制，推广合同环境第三方治理；加快推广产业绿色低碳发展机制，建立排污权交易、工业企业污染物深度减排奖励、竹林生态保护和绿色开发及延平区畜禽污染治理总量控制等长效机制。

    据悉，近期，市委、市政府正在研究制定《南平市生态文明体制改革实施方案》，对全市“十三五”生态文明领域改革目标任务再部署再落实，这必将为闽北绿色发展释放出新的活力和动力。

    着力加快绿色发展

    “绿水青山就是金山银山”，我市正进一步挖掘绿色潜力，把生态资源转化为现实效益，发挥我市的环境、空间容量优势，以不降低环保准入门槛为前提，吸引项目投资落地。

    张长发介绍，2015年，我市加快推进节能减排示范项目建设，全市开工建设项目178个，累计完成投资220亿元，占年度投资计划的102.4%。全年共争取国家专项建设基金四个批次共82个项目，争取资本金43.59亿元。同时，进一步加大服务企业、服务项目建设力度，做到坚守环保底线、提早介入、提前指导、提速简化，切实在把好项目环境关的同时提供环保优质服务。

    记者从市发改委获悉，我市确定了“十三五”生态文明建设重大项目118项，总投资1089.9亿元，在“十三五”时期计划投资850.6亿元，这些项目的建成投产必将对我市生态文明建设起到巨大的推动作用，南平的绿色发展之路将越走越宽广。