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南平市购买南平中心城区(含延平区、建阳区、武夷新区)
商品房作为公共租赁住房的实施方案解读

发布时间:2017-06-22 来源:南平市人民政府办公室 字体:【大】 【中】 【小】


 

近日,南平市人民政府出台了《购买南平中心城区(含延平区、建阳区、武夷新区)商品房作为公共租赁住房的实施方案》(南政办〔2017〕96号,以下简称《实施方案》),现就相关内容解读如下:

  一、《实施方案》出台的背景

我市现有的公共租赁住房房源已难以满足日益增长的保障对象群体的租赁需求。市委、市政府高度重视住房保障工作,为贯彻落实国务院关于稳定住房消费的要求,建立商品房与保障房的转换通道,多渠道满足住房困难群众对公租房的需求,南平市政府根据《福建省住房和城乡建设厅关于推进住房保障方式转变和房屋征收货币化安置工作的指导意见》(闽建住〔2015〕9号),结合延平区、建阳区、武夷新区商品住房去库存工作,经市政府第6次常务会议通过,于2017年6月14日出台了《购买南平中心城区(含延平区、建阳区、武夷新区)商品房作为公共租赁住房的实施方案》,并向社会公布。

  二、《实施方案》的起草思路

此次出台实施方案主要基于三方面需求,一是解决南平中心城区公共租赁住房存量房源数量逐渐减少,不能满足日益增长的住房保障需求;二是解决对引才留才所需的人才公寓住房保障房源筹集;三是有效化解延平中心城区商品住房去库存压力,促进延平中心城区商品住房销售。

  三、《实施方案》的主要内容

《实施方案》全文共八项要点。主要明确了购买计划、购买主体、购买房源条件、购买方式、购买程序、使用管理、发票管理和税费征收、资金来源等事项。

(一)《实施方案》第一项明确了购买计划由市住建局、财政局等部门共同制定年度购买商品房作为公共租赁住房(含廉租住房、人才公寓)计划,报市政府批准后执行。

(二)《实施方案》第二项明确了购买主体:受市政府授权,市住房和城乡建设局为购买主体,南平建设集团有限公司为购买承接主体,并负责运营管理。

(三)《实施方案》第三项明确了购买房源条件:房源必须是在延平区六个街道办事处辖区内已建成并竣工综合验收、基础设施配套齐全、产权合法明晰、无质量和安全隐患的商品房。同时,明确了购买商品房作为公共租赁住房的,套型面积应符合公共租赁住房要求,原则上不得超过80平方米。

    本项主要是确定房源条件和建筑面积限制。根据《福建省保障性住房建设标准(DBJ/T13-152-2012)》(闽建科〔2012〕24号)规定的公租房面积标准“成套建设的住宅类公共租赁住房,其套型建筑面积不大于 60平方米,高层套型建筑面积不大于66平方米”。 考虑到商品房与公租房在设计上的差异,省住建厅在《福建省住房和城乡建设厅关于推进住房保障方式转变和房屋征收货币化安置工作的指导意见》(闽建住〔2015〕9号)明确“购买存量商品住房作为公共租赁住房的,房源可以是新建商品住房或存量住房,套型面积应符合公共租赁住房要求,原则上不得超过80平方米”。建议我市参照省厅标准:购买商品房作为公共租赁住房的,套型面积应符合公共租赁住房要求,原则上不得超过80平方米。

(四)《实施方案》第四项明确了购买方式:由购买主体根据《政府采购法》的相关规定,向社会公开统购商品房作为公共租赁住房。

    (五)《实施方案》第五项明确了购买程序:主要是发布公告、报名、委托评估、专家复核、确定统购基价、进行价格竞价、选择成交单位、签订统购合同等8项购买操作程序。整个操作程序框架采用《福建省住房和城乡建设厅关于推进住房保障方式转变和房屋征收货币化安置工作的指导意见》规定的操作程序,主要特性体现在操作程序第6 项“进行价格竞价”和第7项“选择成交单位”上:

1、操作程序第6项“进行价格竞价”明确了:房地产企业进行价格竞价。经竞价最终确定的成交价格原则上应低于该企业报名房源统购基准价10%以上,并以该房地产企业承诺最大下浮幅度计算出的价格作为成交价格。

规定“最大下浮幅度10%(含)以上的房地产企业少于3家时,本次购买活动取消,重新组织招标。”条款,主要是为了防止房地产企业围、串标,恶意哄抬价格。

2、操作程序第7项“选择成交单位”明确了:购买主体根据价格下浮幅度最大优先原则,确定购房对象顺序。以承诺的最大下浮幅度的房地产企业为第一成交单位,购买数量为该房地产企业申报房源的80%;以下浮幅度次高的房地产企业为第二成交单位,从下浮幅度次高的第二成交单位起,下浮幅度每减少一个百分点,采购该企业申报房源比例降低10%,以此类推。对于竞价后价格下浮幅度低于10%、高于5%的,下浮幅度每减少一个百分点,采购该企业申报房源比例降低20%;下浮幅度在5%(含)以下的,不予购买。政府购一家房地产企业购买数量不超过政府年度购买计划的70%。同时明确了当年购买房源数量达不到年度购买计划时,剩余购买计划移至下一年度实施。该条款的设定主要是为了体现公平公正原则,同时兼顾南平中心城区房地产开发企业化解库存,避免过于集中采购。

    (六)《实施方案》第六项明确了使用管理:一是政府购买的公共租赁住房由购买承接主体按公共租赁住房装修标准(工程建设地方标准编号:DBJ/T13-152-2012)进行装修。市住房保障管理部门根据房源情况制定分配方案,适时组织住房保障轮候对象分配选房。二是市审计、财政、住建部门应加强对资金使用的监督,防止出现违规使用。各有关单位应严格按照规定用途使用资金,不得截留、挤占、挪作他用。

    (七)《实施方案》第七项明确了发票管理和税费征收:发票管理和税费征收根据相关政策规定办理。

    (八)《实施方案》第八项明确了资金来源:由购买主体提出分年度购买商品房规模和数量建议,经财政部门同意后,报同级政府审批并列入财政预算。

 

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