在线访谈
 
时间 : 2017-10-19 10:00 - 2017-10-19 11:00
嘉宾 : 南平市交通局副局长徐亮
摘要 : 2017年10月19日(星期四)10时00分,南平市交通运输局副局长徐亮接受“中国南平”网站专访,就“ '四好农村公路' 建设”与网民进行在线交流。欢迎网民踊跃提...
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主持人
    各位网友,大家好!欢迎来到领导在线访谈节目,我是主持人张婷。今天我们邀请到南平市交通运输局徐亮副局长,他将就“四好农村路”建设这个话题与大家交流。欢迎您,徐副局长。
南平市交通局副局长徐亮


主持人好,各位网友大家好!我是南平市交通运输局徐亮,很高兴来到“在线访谈”栏目与网友们一起交流“四好农村路”建设这个话题。借此机会,感谢大家对交通运输工作的关心、关注和支持!

主持人

徐副局长,近年来全国各地都在开展“四好农村路”建设,先请您给大家介绍一下“四好农村路”建设的背景。

南平市交通局副局长徐亮

好的。农村公路是保障农民群众生产生活的基本条件,是农业和农村发展的先导性、基础性设施。党的十八大以来,中央领导同志多次对农村公路发展作出重要批示,特别是2014年3月4日,习近平总书记作出重要指示,要求农村公路建设要因地制宜、以人为本,与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应,要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。习近平总书记的重要指示,为农村公路工作指明了方向。中央已连续两年将建设“四好农村路”写入一号文件,作为各级党委政府农村工作的重点。交通运输部每年一个主题召开全国“四好农村路”现场会,对农村交通运输服务体系建设工作进行部署。省委、省政府高度重视我省“四好农村路”建设,省政府先后研究出台了《关于促进农村公路建管养运全面协调发展的若干意见》等一系列重要政策,指导推进农村公路统筹协调发展。

网友“可与权”

我市在推进“四好农村路”建设方面开展了哪些工作,有哪些典型经验?

南平市交通局副局长徐亮

为深入落实习总书记提出的“四好农村路”指示精神,2015年以来,根据上级部署,我市积极推进“四好农村路”建设,先后出台了进一步推进我市“四好农村路”建设的工作意见、督导考评实施细则、示范县、示范乡(镇)创建考评办法等规范性文件,细化、规范、明确了“四好农村路”建设的具体措施和工作要求,指导、督促县市积极申报和创建“四好农村路”示范县,通过以点带面,带动全市“四好农村路”创建水平整体提升。

目前邵武市已获得了2016年度福建省级“四好农村路”示范县称号,并开展争创交通运输部 “四好农村路”全国示范县活动。下一步,我们将以“示范县乡村提升工程”为载体,继续在全市培育和创建一批示范县、乡、村,确保“十三五”末实现“两个以上省级示范县,县县有示范乡、乡乡有示范村”。

作为省级“四好农村路”示范县,邵武市在“四好农村路”创建中,有以下做法值得学习借鉴推广:

(一)县道县管,实行专业化养护。一是县道做到了日常养护常态化,常年路上都有养路工巡查,公路损毁、病害能及时发现和处理;二是养路工固定,经过培训有较强的养护技能,知道怎么养护,做到专业化,提高了养护效率;三是县道遇到险情时,能组成一支应急能力很强的抢险队伍,及时抢通公路。

(二)强化路政管理,加大法规宣传与执法力度。一是广泛宣传《公路法》《公路安全保护条例》等法律法规;二是加强路政巡查和执法,发现破坏路产路权的行为,交通执法与乡镇政府、公安派出所开展联合执法,对不法行为及时进行制止和处理。

网友“总要有点信心”

近年来我市农村公路建设取得哪些成效?

南平市交通局副局长徐亮

近年来,在各级党委政府的领导下,我市交通运输部门认真贯彻落实中央及省上关于“四好农村路”的重要批示指示精神,扎实推进“四好农村路”建设,实现了“4个100%”,即建制村通硬化公路率100%、农村公路列养率100%、具备通客车条件乡村开通农村客车率100%、县级农村公路机构设置率100%,做到“镇镇有干线、村村通硬化、路路有人养”,农村公路技术状况水平连续三年在全省排名前列,发展成效得到市委市政府领导的充分肯定。主要体现在四个方面:

(一)服务“三农”更有效。各级交通运输部门大力推进农村路网提升改造,全市农村公路通车总里程达1.3万公里,位居全省第二位。其中2014—2016年累计完成农村公路投资34亿元、创历史新高,新增16个乡镇实现通达三级以上公路,通村公路四级双车道里程增加160公里,“最后一公里”的通达条件有效改善。农村公路建设质量有效保障,县级组建了交通质量监督机构,实现质量监管全覆盖,农村路网核销项目抽检达标率连续两年高于99%。农村路网的完善,有效服务了农村发展,部分县市将农村公路与旅游、产业、自然资源开发紧密结合,如邵武市围绕古镇、生态旅游提升农村交通环境等。

(二)扶贫攻坚更深入。农村公路精准扶贫初见成效。如,顺昌县出台了通村公路“单改双”县级配套政策,助推贫困地区出行条件改善;有些乡镇在新选聘乡村道养护人员时,优先挑选当地有劳动能力的贫困村民,实现养护、脱贫“双赢”。

    (三)管养成效更突出。农村公路管养机构框架基本形成,乡镇设立了公路站,配备专职或兼职人员。全市建有农村公路养护应急基地9个,并因地制宜探索“县道专业化养护、乡道社会化养护、村道聘任制或点工制养护”多元化管护模式,取得较好效果。目前全市已有8个县采用购买社会服务方式,选择有资质队伍对县道进行专业化养护。全市建成市级农村生态示范路349公里,县乡道路况保持总体稳定,抽检路线路面使用状况指数PQI达82.5,高于全省约3个百分点。农村公路安全生命防护工程和危桥改造持续推进,三年实施安保工程2900公里,改造危桥132座。农村公路灾毁保险在全市全面推广,有效提升农村公路抗灾抢修能力。

(四)农村出行更便捷。全市建制村通客车率达到97%,基本实现村村通客车。各县(市、区)对城乡客运资源进行整合,通过冷热线搭配,新辟、改线和延伸现有农村客运班线等方式,大力拓展农村客运和中短途接驳运输服务,提高乡镇、建制村通班线率。如,光泽县积极探索推行了“县城10公里内城乡公交运营、30公里内农村班线冷热线搭配、30公里以上多种经营并存”的“三环”模式,不断优化和提升农村客运服务。

网友“爱哭的小红菇”

我市农村公路工作取得一些成效,主要得益于哪些正确导向?

南平市交通局副局长徐亮

概括起来,主要是坚持了五个方面导向:

一是坚持政府主导。农村公路是基本公共服务的重要内容,也是各级政府的“民心工程”。多年的实践表明,政府重视是首要的,重视度越高,农村公路发展质量就越好,成效越显著。

二是坚持民生优先。坚持将“满足群众切身需求、修农民真正需要的路”作为工作的出发点和落脚点,使广大农民群众切实享受到普惠发展的成果,实实在在增强群众的“获得感”。

三是坚持协调发展。树立了“建设是发展、养护是可持续发展、运营是发展落脚点”的理念,农村公路养护管理落实逐步加强,建设成果得到巩固、社会效益得到体现。

四是坚持改革创新。各地在管养实践中不断创新机制,形成了一系列适合当地实际的农村公路建管养运发展经验和制度体系,保障了农村公路科学发展。     五是坚持群众参与。充分利用“一事一议”、“村规民约”,有效调动村民积极性和创造力,让群众成为农村公路发展的拥护者、参与者,成为推动农村公路发展的重要力量。

网友“三阿哥”

根据目前的形势及“四好农村路”建设要求,我市还有哪些差距和不足?

南平市交通局副局长徐亮

我市在2011年就基本实现了村村通硬化公路,随着农村社会经济快速发展和全面小康建设推进,广大农村群众已经不满足于“走得了、运得出”的基本需求,更是希望“走得好、走得安全、走得舒适、运得高效”。对照农村公路发展的新趋势、新要求,我市的不足与差距主要有:

一是主体责任有待进一步落实。农村公路是系统工程,主体在县级政府,推进要靠多部门协同,目前部分县市“政府主导、统筹规划、部门协作”氛围尚未有效形成,交通部门“单打独斗”情况仍然普遍存在。

二是路网结构有待进一步优化。受地形限制,我市农村公路建设标准普遍不高。截至目前,全市仍有部分乡(镇)未通三级路,通建制村公路中4.5米及以下里程占比大于50%;路网连通度仍较低,“两多两弱”状况较为突出(即低等级、单车道路多,安保、防毁设施弱),部分旅游、资源及产业开发需求大、沿线人口密集的农村公路无法适应社会经济发展,提级改造任务艰巨。

三是养护长效机制有待进一步健全。县乡公路管养人员配置不足,养护基础薄弱、路况下滑压力大,路产路权管护能力不高等问题仍待改善。

四是农村客运可持续发展有待进一步提升。有些地方对农村客运发展仅停留在文件层面,各项扶持补助政策未落到实处,农村客运班线少,物流网络不完备,运输服务水平不高。

网友“我叫东东”

当前已进入“十三五”的关键时期,请您再给我们介绍一下我市“十三五”农村公路发展的总体思路和工作目标?

南平市交通局副局长徐亮

“十三五”期是全面建成小康社会的决战决胜时期,农村公路承担着支撑经济发展、民生改善、社会和谐的重任,要为实现全面建成小康社会目标提供基础支撑和重要保障。为此,我们交通运输部门要全面贯彻党中央国务院、省委省政府及市委市政府打赢脱贫攻坚战的决策部署,紧紧围绕“服务扶贫开发、服务全面小康、服务安全畅通”的发展主线,以“乡村通畅、管养提升、便捷出行”为突破口,进一步优化农村路网结构,提升通达、通畅和安全出行条件,全面加强农村公路养护,有效保护路产路权,提升农村客运和物流服务水平,为农村全面建成小康社会提供有力支撑。

“十三五”期间我市农村公路总体发展目标:以创新管理、有效管护、尽职履责、公路保护、出行服务、落实资金等六个方面着手,在继续保持原有的“4个100%”(即建制村通硬化公路率、农村公路列养率、具备通客车条件乡村开通农村客车率、县级农村公路机构设置率100%)基础上,加快实现新的“4个100%”(即农村公路养护经费100%列入财政预算,农村客车100%安装车载卫星定位终端并接入卫星定位监控平台,乡镇快递服务网点覆盖、建制村直接通邮通快递100%),着力打造通畅乡村路、精准扶贫路、安全农村路、管养洁美路、服务优质路。到“十三五”末全面形成“畅、安、洁、优”的“四好农村路”体系,构建“外通内联、安全舒适、路域洁美、服务优质”的农村交通发展新格局。

重点实施“5个着力打造”:

一是着力打造通畅乡村路。实施路网提升计划,2017-2018年要建设改造农村路网1000公里,打造一批通乡三级路和连接多个建制村的通村双车道公路260公里,重点实施14个未通三级公路的乡镇通达路线和受益面广、连通建制村多的乡通村路线的提级改造,提升建制村畅通条件,确保全市乡、村都“行得通、走得畅”。

二是着力打造精准扶贫路。加快实施“十三五”交通精准扶贫建设专项规划,发挥交通扶贫对脱贫攻坚、改善民生的基础支撑作用。建成265公里 “交通+特色产业”的旅游路、资源路、产业开发路,助推旅游、特色加工、能矿开发等产业落地,增强农村自我“造血”功能;完成省市共建协议村道安全生命防护工程、村道危桥改造、乡镇综合服务站等建设,为扶贫攻坚当好先行。

三是着力打造安全农村路。加大力度实施农村公路安全生命防护工程、安保工程、危桥改造等,有效提升农村公路出行安全水平。2017年起,每年安排县、乡道安全生命防护工程500公里、危桥改造30座以上,保障建制村至少拥有一条安全可靠、顺畅通行农村客运班线,改善城乡客货运输条件。

四是着力打造管养洁美路。结合美丽乡村和乡村生态旅游建设,打造一批富有地域特色的路况优良、标识清晰、路域整洁、路映村美的农村公路管养示范路线,增强富民惠民效应。在现有基础上,“十三五”全市再建设农村公路管养示范路 100 公里,形成集中成片的美丽乡村示范公路,助推生态旅游,不断增强群众获得感。     五是着力打造服务优质路。以农村客运、城市公交、乡镇综合运输服务站精品示范工程为基础,加快实施运输场站计划,建设一批符合“多站合一、一站多能”特征的乡镇综合运输服务站,建成具有示范效应的农村客运、城市公交精品线路。力争两年内建设1个综合客运枢纽、1个综合货运枢纽,49个乡镇综合运输服务站和30个港湾式公交停靠站,促进运输服务能力升级。

主持人

我市交通部门在下阶段将重点从哪几个方面着手,掀起“四好农村路”建设新一轮热潮呢?

南平市交通局副局长徐亮

下阶段,我们将围绕“四好农村路”发展目标和重点方向,贯彻市委、市政府“四比六促”工作要求,加速度,补短板,转作风,抓落实,努力当好农村发展先行军。

一是以创新管理为动力,大力推行“工程包”建设,创新建设管理模式,推进建设标准化,推动建设提质增效。

二是以有效管护为方向,进一步落实“县为主体”的分级责任体系,建立稳定精干队伍,鼓励政府购买服务,健全防灾体系,推进养护标准化,推动养护抓实落地。

三是以尽职履责为推手,加强脱贫攻坚组织领导,精准扶贫项目实行挂图作战,“抽检监督、源头管理”,严把质量关,强化扶贫项目风险防控,推动扶贫精准有效。

四是以公路保护为主线,构建责权明晰的路产路权保护体制,推动路域环境专项整治,强化行业内部协调,通过“村规民约”引导乡村两级齐抓共管,推动管理提升优化。

五是以出行服务为着力点,整合资源打造“一站多能”的综合站点,联动协作推动服务升级,优化管理、强化安全监管提升农村客运综合效益,推动运营拓展升级。 六是强化资金保障,推动多渠道筹集资金,促进四好农村路加快实施。

主持人
    好的,非常感谢陈副局长作客我们的访谈节目,同时也感谢网友们的关注,我们下期再见。
南平市交通局副局长徐亮
    谢谢,再见!