在线访谈
 
时间 : 2017-10-31 10:00 - 2017-11-14 08:29
嘉宾 : 南平市安监局副局长邹戈
摘要 : 2017年10月31日(星期二)10时00分,南平市安监局副局长邹戈接受“中国南平”网站专访,就“严格执法,夯实责任”与网民进行在线交流。欢迎网民踊跃提问,积...
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主持人
    各位网友,大家好!欢迎来到“领导在线访谈”栏目。我是主持人张婷。今天我们很高兴的邀请到了南平市安监局副局长邹戈。他将就“严格执法·夯实责任”这一主题和大家进行在线的交流。邹副局长您好!
南平市安监局副局长邹戈
    主持人好,各位网民朋友,大家好。非常高兴有机会与大家交流、讨论各位网民朋友所关心的安全生产问题。
主持人
    邹副局长,首先想请您简单的给我们介绍一下安全生产监督管理局的具体工作好吗?
南平市安监局副局长邹戈
    市安全生产监督管理局是市政府的组成部门,负责全市安全生产综合监督管理,依法行使综合监督管理职权。具体来讲:指导协调、监督检查市政府有关部门和各(县、区)人民政府安全生产工作;分析和预测安全生产形势,拟定安全生产工作规划;对矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业监督以及应急管理工作,对用人单位作业场所职业健康管理进行监督管理;组织指导安全生产宣传、教育和培训工作;安监局还肩负市政府安委会办公室的日常工作。
主持人
    我们知道,每年6月份是全国“安全生产月”,那您能不能给我们简要的谈一谈今年的安全生产月我们南平市有哪些动作呢?
南平市安监局副局长邹戈
    今年6月是第十六个安全月,活动主题是“全面落实企业安全生产主体责任”,我市组织开展全市性、区域性和行业性三块活动。全市性活动有8项内容:开展主题宣讲活动。主要是深入本行业领域或本地区重点企业对口宣讲,组织“企业家谈安全生产主体责任”和“安全监管干部谈企业安全生产主体责任”、“安全生产志愿服务宣讲”以及到优秀标杆企业观摩;开展“海西安全发展行”--护航闽北绿色发展活动,组织媒体深入县(市、区)开展集中采访报道活动;开展企业安全风险评估和隐患排查治理活动;开展生产安全事故警示教育活动,不断提高社会公众、从业人员的安全意识和技能;开展新闻发布会和专家访谈活动;开展网络宣传微信“随手拍”活动;开展安全生产专题行活动。6月16日,市政府组织有关部门、延平区政府等20多个单位和新闻单位,在南平文化广场举行2017年安全生产月启动仪式和广场宣传咨询活动,市政府梁副市长参加活动启动仪式并做动员讲话。
主持人
    刚才您说今年“安全生产月”的主题是“全面落实企业安全生产主体责任”,那么我市是如何推动企业落实安全生产主体责任的呢?
南平市安监局副局长邹戈
    从南平市现状来看,安全生产形势虽然持续稳定好转,但是企业安全生产主体责任的落实还很不平衡,一些企业在经济回升向好的情况下,盲目追求经济效益,安全生产主体责任落实形多于实。从发生的一些安全生产责任事故中来看,究其根本,都有企业主体责任落实不到位,主要表现为:(一)企业经营者安全意识淡薄,没有把安全生产放在可持续发展的战略高度上来认识。企业负责人重视不够,重生产轻安全,重利润轻安全投入,甚至把安全与生产对立起来,没有认识到安全就是效益、安全才可持续、安全才能发展。(二)企业安全责任履行不到位,监管不能做到全覆盖,有盲区、有漏洞,安全投入不足。许多企业只从短期经济利益考虑,安全不愿意投入,设备陈旧老化、安全防护缺失。(三)企业安全基础工作不扎实,安全管理机构形同虚设,安全管理人员配备不到位、安全生产规章制度不完善不落实,企业员工的三级安全培训流于形式、职工违章作业现象时有发生。大量的事故案例表明,企业只有抓好安全基础管理工作,才能真正步入安全发展的正轨。安全生产,主体在企业,因此,落实企业安全生产主体责任是根本是关键,那么,企业如何才能更好的落实安全生产主体责任呢?我认为,具体应该做到“五落实五到位”。(1)、必须落实“党政同责”要求,董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。(2)、必须落实安全生产“一岗双责”,所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。(3)、必须落实安全生产组织领导机构,成立安全生产委员会,由董事长或总经理担任主任。(4)、必须落实安全管理力量,依法设置安全生产管理机构,配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。(5)、必须落实安全生产报告制度,定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况,并向社会公示。(6)、必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。
主持人
    今天的访谈也有很多网友关注,有网友提出疑问,说:安监局在强化安全生产监管执法方面都做了哪些工作呢?邹局您能谈谈吗?
南平市安监局副局长邹戈
    一是制定安全生产年度执法计划,采访“双随机”的方式、融合执法的方法,确保执法效果。1-9月份全市安全生产检查共派出督查检查组7298个,检查单位和场所25086家,发现安全隐患19849条,已整改到位19173条,整改率96.6%。重大隐患8项(建筑1项、消防7项),已全部完成整改,限期整改6042项、停产停业整改88家、关闭取缔8家,曝光企业10家。其中全市安监部门监察生产经营单位1246家次,查处一般事故隐患1955处,已完成整改1852处,整改率达94.7%,使用安全生产行政执法文书2163份,责令停产企业2家,行政处罚58次,处罚金额479.34万元。二是持续开展安全专项整治。指导督促各级各相关部门深化道路交通、公共聚集场所消防、民爆物品、建筑施工和城镇燃气、渔业船舶、特种设备、旅游、学校、成品油市场、铁路等重点行业领域专项整治。同时,着力加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、企业粉尘防爆、有限空间安全作业、液氨制冷、职业卫生健康安全、安全生产应急管理等安全专项整治和监管。非煤矿山安全监管方面,根据省、市政府有关安全生产大排查大整治的工作部署,围绕厦门会晤,在非煤矿山行业开展专项整治工作,整治重点是违法违规建设和生产行为,尾矿库“头顶库”和采空区事故隐患,防范中毒窒息、火灾、透水、坠罐跑车、冒顶片帮、边坡坍塌等六类事故。6月底前各县(市、区)安监局按照要求,推动企业开展自查自纠,立查立改,对排查出的安全风险和事故隐患建立问题清单、责任清单、销号清单,及时治理纠正违法违规行为,消除事故隐患。尾矿库“头顶库”治理方面,南平市8座“头顶库”采取闭库、尾砂综合利用等方式进行治理,年度投资5288.5万元,截止9月30日已经投资4716万元,占89.17%。采空区治理方面,采取水泥封闭矿洞口、尾砂回填等方式,目前2座地下矿山采空区已经用采取水泥封闭矿洞口、3座采用全尾充填或胶结充填方式正在进行治理,消除安全隐患。危险化学品安全监管方面,部署开展危险化学品安全综合治理三年行动。开展危险化学品与烟花爆竹安全生产大排查行动,对全市危险化学品、烟花爆竹、散装汽油、非药品类易制毒化学品生产经营储存单位进行摸底排查,督促企业开展自查自纠隐患整治工作。对我市隐患整改不力的企业,下达暂时停产整改通知书,并约谈当地政府领导、安监局局长及企业负责人,全力推进隐患整改工作。今年1-9月份,全市共监察危化品及烟花爆竹企业754家次,下达指令书284份,提出整改意见1130条、整改1064条。职业卫生健康监管方面,认真谋划全年职业健康工作,编制了全年职业健康工作要点和计划。开展全市职业健康监管能力规范化建设活动,全力推动落实各行业领域的职业健康监管职责。浦城,武夷山,光泽,邵武,顺昌已完成政府采购签约服务机构并开展摸底调查工作,建瓯,松溪已落实购买服务专项资金。开展涉尘涉毒重点企业职业健康专项执法检查,开展四类粉尘专项治理跨地市交叉执法检查。举办全市职业健康监管人员业务培训班,省、市联合在延平区举办《职业病防治法》宣传周活动,取得了良好的宣传效果。1-9月,全市共检查企业350家次,下达执法文书 131份,督促企业整改529条问题,推动用人单位职业健康体检 186家,已体检3874人,新发职业病例数5例,对比去年同期减少6例。工矿商贸安全监管方面,组织开展对涉氨制冷液氨使用企业专项整治的验收工作;根据大检查大整治的工作要求,推动相关行业继续落实粉尘防爆、液氨制冷、有限空间安全作业、冶金煤气等专项整治工作。安全生产应急管理方面,制定了《南平市安全生产事故灾难应急预案》、开展多层级的应急演练,严格落实重要时段的安全生产值班制度和领导带班制度。及时发布预警信息,督促企业强化安全防范措施,加强应急值守,保持信息通畅。行政审批方面,共受理案件114件,已办结102件。
主持人
    在每年的一些节假日啊还有一些重要时段,安全生产工作就显得尤为重要。网友“四海升平”提问说,南平市安监局是怎样抓好重点时段的安全生产大检查工作?
南平市安监局副局长邹戈
    一是认真抓好元旦、春节、“五一”、国庆,全国和省、市“两会”、暑期和汛期等重点时段安全生产工作,始终做到“谋划早、行动快、检查细、督促紧、落实实”,组织对危险化学品、非煤矿山、尾矿库、职业卫生场所、重大危险源、烟花爆竹和各类园区等重点生产经营企业安全监督检查,为我市创造一个良好的安全生产环境。二是为确保2017年厦门会议和党的十九大期间全市安全生产形势稳定,根据《福建省人民政府安全生产委员会关于印发安全生产大排查大整治工作方案的通知》(闽安委〔2017〕4号),市政府安委会决定,从2017年3月9日至2017年10月31日止,在全市范围内组织开展安全生产大排查大整治工作。各县(市、区)、各部门以隐患排查、问题整改为主线,全面动员各类生产经营单位开展隐患自查自纠,立查立改,对事故易发多发的行业领域建立问题清单、责任清单和销号清单,找准问题和短板,列出隐患治理和“打非治违”任务清单,制定对策措施,倒排时间表,集中力量攻坚,及时治理纠正非法违规行为,消除事故隐患,做到底数清、情况明、责任落实到位、化解管控到位。
主持人
    再来看下一个问题,有一个叫“笑笑”的网友问,我们南平市安监局在抓好安监队伍建设方面是怎么做的?
南平市安监局副局长邹戈
    一是加强机关党的建设。以“两学一做”学习教育活动为导向,认真学习、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵,把思想和行动统一到党的十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到落实党的十九大提出的各项任务上来,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。二是着力提升综合素质。组织开展了安全生产法律法规,安全生产专业知识和技能学习培训,建立学习制度长效机制,用制度保证学习,以学习带动工作,以工作促进学习,不断提升队伍的整体素质和执法水平。三是注重作风建设。牢固树立以人民为中心的思想,不断增强服务意识,完善各项工作制度,践行求真务实俊波精神,带好队伍,不断提升履职能力,不断提高团队的凝聚力、战斗力。四是加强党风廉政建设,全面落实从严治党主体责任,狠抓源头管控,加强日常监管,加强执纪监督问责。在机关和系统加大“庸、懒、散、奢”治理力度,强化制度建设,坚持用制度管权、管事、管人,严格问责追究,确保干部队伍风清气正。五是加强精神文明建设。以创建省级精神文明单位为抓手,践行社会主义核心价值观、广泛开展综治平安创建、志愿者活动、政风行风建设。做好顺昌县埔上镇连坑村、关墩村下派、驻村帮扶工作,积极为挂点村浦城县古楼乡石村村办实事、办好事,促进单位作风和学风建设,提升安全文化和精神文明建设水平,提高局机关单位文明建设水平,促进安监事业稳定发展,为建设绿色生态新南平经济安全稳定发展提供强有力的思想保证和精神力量。
主持人
    最后这位网友提问说,近年来我市有许多餐馆使用醇基燃料,请问安监部门对此是如何进行监管的?
南平市安监局副局长邹戈

目前在市场上普遍使用的醇基燃料是以甲醇为主要原料,一些性能改良剂调配而成的一种燃料。根据《危险化学品目录(2015版)》(8月发布)闭杯闪点≦60℃的醇基液体燃料属于危险化学品。近年来,我市一些地方违法非法生产、经营醇基燃料的现象时有发生,特别是餐饮、酒店等行业使用醇基燃料安全隐患突出,而醇基液体燃料“产品标准”目前尚未出台,产品技术质量不过关与加注操作不规范正是导致醇基液体燃料当前事故发生的主因。针对这一问题,我市充分认识到醇基液体燃料整治的重要性,认真开展醇基液体燃料专项整治工作。

市委市政府政府领导高度重视,先后多次作出批示,并在季度安全防范会议上部署推动。我市于6月13日开始在全市范围部署开展醇基燃料安全专项整治,成立了专项整治办公室,对外公布举报受理电话。市安委办明确了各县(市、区)、市直有关部门的醇基液体燃料专项整治工作职责、目标任务、整治措施及时限要求并先后召开五次专题会议,全面推进醇基燃料专项整治工作。

整治期间,我市采取三步骤推进专项整治,一是摸底排查涉嫌非法经营醇基燃料单位,函告相关单位在未取得合法经营资格之前,禁止经营储存醇基液体燃料;二是开展督导检查,市安监局先后组织有关部门对延平、顺昌、建阳、建瓯、邵武、光泽等县(市、区)开展专项检查、抽查,及时消除问题和隐患,同时进行广泛宣传教育。三是进行核查集中整治,9月份全市对前期摸排过程中函告要求停止经营的37家醇基燃料经营单位再次进行全覆盖核查,是否存在非法经营、储存行为。

开展专项整治以来,截止9月26日,全市共排查整治生产经营单位37家、使用单位398家、上游供货商5家、运输车辆5辆,已完成经济处罚2家、立案查处1家,扣押2台农货混装车辆。
主持人
    好的,非常感谢邹副局长作客我们的领导在线访谈节目,同时也感谢各位网友们的关注,我们下期再见
南平市安监局副局长邹戈
    安全生产工作需要全社会包括新闻媒体的关心支持。借此机会,再次感谢新闻媒体长期以来的关心和帮助。谢谢大家!