南平市科技计划项目管理暂行办法
时间:2017-10-27   来源:   点击数:    字体:
  

   第一章 总则

   第一条 为了加强南平市科技计划项目管理,提高项目管理的效率,保证科技计划项目管理的公开、公正和科学,根据《福建省科技项目管理办法》的有关精神,结合本市的具体情况,制定本办法。

   第二条 南平市科技计划项目(以下简称项目)是指:以我市科技发展规划为指导,在市科技计划中安排,由具备一定条件的企事业单位(含社团组织)承担,并在一定时间内进行的科学技术研究开发活动。南平市科技计划项目以提高科技创新能力,解决我市经济和社会发展中的关键、共性技术问题为重点,促进科学研究、技术开发、科技产业化等方面的协调发展,实现科技资源的合理配置。

   第三条 南平市科技计划项目包括:产业技术支撑计划项目、科技重点计划项目、科技创新平台计划项目、科技型企业技术创新资金项目、科技品牌后补助计划项目五大类。计划项目类别如需调整,需经南平市科学技术局局务会研究决定。

   第四条 本办法适用于南平市科技计划项目的管理。

   第二章 项目立项

   第五条 项目立项一般包括发布申报通知和指南、申请、评审论证、现场考察、局务会审议、报批、签订任务书七个程序。

   第六条 申报指南由项目主管业务科室拟定,综合计划管理职能科室牵头审核,汇总后报市科技局局务会审议。市科技主管部门根据全市科技经济社会发展规划及产业政策和科技政策,于每年上半年发布当年度市科技计划项目申报指南,明确各类计划支持方向和范围,确定项目申报的时间、条件和方式。

   第七条 市科技计划项目实行归口推荐申报。项目推荐部门一般为各县(市、区)科技主管部门、市直主管部门、高等院校、科研院所。推荐部门即为立项后的项目组织实施协管部门。有关项目推荐部门按照市科技计划项目申报指南的要求,结合本部门、本地区的实际情况,归口组织、推荐有关单位申报市科技计划项目,并负责审核项目申报材料。

   第八条 申请项目应当符合以下基本条件:

   1、符合国家产业技术发展政策和我市经济社会发展战略;

   2、项目以提高自主创新能力为目的,围绕解决我市经济和社会发展中的重大、关键、共性技术问题;

   3、项目实施期限一般不超过二年。

   第九条 项目申请单位应当符合的基本条件:

   1、符合申报指南对承担单位法人资格、从事行业等方面的要求;

   2、具有项目相关领域的技术优势和工作基础;

   3、具有为完成项目所必备的人才、经济能力和技术装备;

   4、具有完成项目所需的组织管理、协调能力及规范有效的知识产权管理制度;

   5、具有良好信誉。

   第十条 申请项目应提交《南平市科技计划项目申请书》(由市科技局制订)。市科技计划项目年度申报指南另有要求的,按其要求提交相关材料。

   第十一条 项目采用专家评审和综合评议相结合或单独综合评议二种方式立项。对公开发布指南征集的产业技术支撑科技计划项目、科技型企业技术创新资金项目采取专家评审和综合评议相结合方式立项;对科技重点计划项目、科技创新平台计划项目、科技品牌后补助计划项目、指导性计划等形式的项目采取综合评议方式。

   第十二条 采用专家评审和综合评议相结合方式立项的项目,按下列程序组织遴选:

   1、市科技局综合计划管理职能科室负责对当年申报的项目按领域进行分组;

   2、市科技局综合计划管理职能科室、监察室负责从专家库中抽取专家组织评审,专家分占总分的60%,评审专家应遵循回避原则;如业务主管科室认为专家库中专家不能满足项目评审要求,可提出新的人选,说明原因并报分管领导同意后交综合计划职能科室、监察室纳入专家库统一安排;

   3、市科技局综合计划管理职能科室会同业务主管科室对项目进行现场调研打出管理分,管理分占总分的40%

   4、市科技局业务主管科室将专家分和管理分两类分相加,得出该项目的总得分,依次得出项目得分排名,提出项目立项建议(建议项目数应包含不低于20%的备选项目),并会同综合计划职能科室提出立项综合议案;

   5、市科技局局务会审议立项综合议案,并在南平市科技局政务网对外公示立项情况,公示期为七个工作日。

   第十三条 采用综合评议方式的项目,按下列程序组织遴选:

   1、市科技局业务主管科室负责组织项目评议,提出项目推荐意见;

   2、市科技局综合计划职能科室统筹提出项目立项综合议案;

   3、市科技局局务会审议立项综合议案,并在南平市科技局政务网对外公示立项情况,公示期为七个工作日。

   第十四条 市科技局局务会审议通过的项目,由综合计划职能科室负责协调财政部门完成报批、会签等程序,并报市政府分管领导同意后,正式下达项目立项和经费预算文件。

   第十五条 列入市科技计划的项目,市科技主管部门根据不同计划项目的性质,通过项目任务书的形式,确定项目各方的权利和义务。项目任务书文本由科技局统一制订,业务主管科室负责与项目承担单位签订项目任务书。

   第三章 项目管理

   第十六条 市科技计划项目的实施管理由科技主管部门、项目推荐部门和项目承担单位实行分级管理。项目的日常管理工作由市科技局业务主管科室负责。产业技术支撑计划项目实行监理制度,由综合计划职能科室会同业务主管科室组织。一般项目由市科技局委托项目推荐部门进行管理。科技计划项目管理工作接受市纪检监察部门的监督,派驻纪检监察机构每年对年度计划项目执行情况进行监督检查。

   第十七条 市科技主管部门的主要职责是:

   1、负责项目的综合组织管理;

   2、确定项目组织实施的协管机构;

   3、审查项目年度执行情况;

   4、会同财政部门组织或委托其它机构进行项目的监督检查或评估,实行全过程跟踪管理,及时协调解决存在问题;

   5、调整项目计划。项目执行过程中,由于出现无法抗拒的因素,需对项目研究目标、内容、计划进度等作变更时,由项目承担单位提出申请,项目实施协管机构提出审查意见,市科技局审核同意后调整计划和变更合同。

   第十八条 项目推荐部门的主要职责是:

   1、做好项目组织实施的协助管理工作,督促、检查计划执行情况;

   2、协同市科技主管部门对项目执行情况进行检查和考核;

   3、督促项目承担单位及时做好结题工作;

   4、做好实施项目的统计调查及其它有关工作。

   第十九条 项目承担单位的主要职责是:

   1、按时完成任务书约定的研究开发任务;

   2、接受市科技主管部门和项目推荐部门对项目执行情况的监督检查;

   3、接受并配合市科技主管部门或其委托的有关机构对产业技术支撑科技项目进行中期检查评估;

   4、及时报告执行中出现的重大事项及建议解决办法;

   5、提交项目结题所需的文件资料。

   第二十条 项目执行期间有下列情况之一者,应予以终止:

   1、由于不可抗力或其他客观原因,项目无法继续执行的;

   2、组织管理不力或其他原因使项目无法正常执行或预期目标不能实现的;

   3、项目承担单位不按项目任务书执行、挪用财政资助经费、拒不接受监督检查的;

   4、依据项目监理或检查结果,按规定应予终止的。

   项目终止后,承担单位应当就已开展工作、经费支出等情况向市科技局提交书面总结报告,结余或被挪用的市级财政资助经费应按原拨款渠道退回。

   第四章 经费管理

   第二十一条 项目经费由市财政拨款、项目推荐部门和项目承担单位等多渠道筹集资金构成,鼓励引导社会资金投入市科技计划项目。

   第二十二条 项目经费按照《福建省科技计划项目经费管理办法》管理。

   第五章 项目结题

   第二十三条 项目的结题工作由市科技主管部门或委托项目推荐部门组织进行。

   第二十四条 项目结题可采用验收或评审、中止或撤销等方式。

   第二十五条 项目评审按福建省科技成果评审办法办理。

   第二十六条 项目验收由市科技局业务主管科室组织实施,按以下程序进行:

   1、资助经费10万元以上的项目采取会议验收的方式,验收时必须组建验收专家组,由综合计划职能科室、监察室从市科技局专家库中抽取专家组成,专家人数为5—7名;项目验收实行回避制度,项目完成人员和协作人员不能作为验收组成员;验收专家组通过评议和现场考察等方式,收集和听取相关方面的意见,核实或复测相关数据,独立、负责任地提出验收意见,市科技局认可并做出验收结论。

   2、资助经费在10万元及以下的项目验收可采取简易验收。

   第二十七条 项目承担单位申请验收,应提供以下材料:

   1、项目验收申请表;

   2、项目任务书;

   3、项目实施工作总结;

   4、有关产品测试报告或检测报告及用户报告;

   5、项目经费总决算表(收入和支出明细表、购置设备财产表);

   6、其他佐证材料。

   第二十八条 项目验收结论分为通过验收未通过验收

   第二十九条 对按期完成项目任务书约定的各项任务、经费使用合理、提供的验收材料齐全、数据真实的项目,视为通过验收;被验收项目存在下列情况之一者,视为未通过验收:

   1、未按项目任务书要求达到预定的主要技术、经济指标;

   2、预定成果未能实现或成果已无科学或实用价值;

   3、提供的验收文件、材料、数据不真实;

   4、擅自修改项目合同中的考核目标、内容、技术路线;

   5、实施过程中出现重大问题,但未能解决和做出说明,或研究过程及结果等存在纠纷尚未解决的。

   第三十条 未通过验收项目结余的财政经费,项目承担单位应按原拨款渠道退回。

   第三十一条 项目中止:由于不可抗拒因素、市场变化等原因而使得项目无法或无必要继续进行,由承担单位提出申请,经项目推荐单位审核后报送市科技主管部门审批中止。

   第三十二条 项目撤销:由于立题不当、技术骨干变动、管理不善等原因而使得项目无法或无必要继续进行,或者项目下达后未实施的,市科技主管部门会商项目推荐单位后做出撤销项目的决定。

   第三十三条 项目通过验收后,由市科技局颁发《南平市科技计划项目验收意见书》。项目承担单位应在项目通过验收后的15天内,及时办理验收的有关手续,并提供验收意见书的电子文档。

   第三十四条 市科技局业务主管科室在项目通过验收后,将《南平市科技计划项目验收意见书》和电子文档以及项目材料一套交由综合计划职能科室存档,作为计划项目执行情况评估、项目承担单位和项目负责人信用评价的依据。

   第三十五条 综合计划职能科室、监察室负责对项目验收工作的督促和检查。综合计划职能科室每年对计划项目验收完成情况进行汇总。

   第三十六条 项目产生科技成果后,涉及保密、成果登记、技术转让、申报奖励等事项,应当按照科学技术保密、科技成果登记、知识产权保护、技术合同登记、科学技术奖励等有关规定和办法执行。

   第六章  

   第三十七条 对于无故逾期未办理验收手续或未通过验收的项目承担单位和负责人,市科技局三年内不受理其各类科技计划项目申请,同时将有关情况作为信用评价的依据。

   第三十八条 市科技局委托的第三方机构违反约定、未能完成委托协议的相关事项或年度评价不合格的,市科技局可终止委托或取消其受托资格,视情况追回相关委托费用。

   第三十九条 对于不按任务书执行或无故中止任务书不按计划用款、挪用经费,不按有关规定按期报送有关报表的项目承担单位,应中止拨款,直到追回已拨的全部经费,同时三年内取消申报各类科技计划项目的资格。违约的应承担合同规定的法纪责任。

   第四十条 专家在评审(议)中涉及泄密等损害有关单位权益的,视情况暂停或取消评审专家资格,情节严重的应负相应的法律责任。

   第四十一条 市科技局工作人员在项目管理过程中,违反有关规定,造成不良后果的,根据情况相应给予纪律处分,情节严重的应负相应的法律责任。

   第七章  

   第四十二条 本办法自印发之日起施行。

   第四十三条 本办法由南平市科技局负责解释。

 

    

    

 

 

    

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