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南平市打好贫困村增收“组合拳”发展壮大贫困村集体经济 

发布时间:2018-01-30 09:36 来源: 字体:【大】 【中】 【小】
  

南平全市现有5个全省扶贫开发工作重点县,346个贫困村。2017年以来,我市围绕脱贫攻坚总体目标,坚持贫困户增收和贫困村集体增收“两手抓”,通过选准产业,加大投入,强化政策扶持,党建引领等措施,精准聚焦“贫”根和“困”源,大力开展“百日攻坚”和“四比六促”活动,探索出具有南平特色的贫困村增收模式。

一、坚持因村制宜,选准产业强“造血”。我市积极推动农业供给侧改革,因地制宜发展现代绿色农业、农副产品精深加工、乡村旅游、农村电商等产业。2017年在全市范围内推进“产业+扶贫”示范村建设,市财政安排200余万扶持了50个示范村。一是大力发展特色产业。按照“一县一业”“一村一品”的工作思路,抓好特色产业发展。如政和县铁山镇江上村紧紧抓住外出经商人员返乡机遇,重点打造果香江上品牌。集中流转土地600亩种植百香果、蓝莓、樱桃、火龙果等13种名贵水果,成功打造百香果基地和临江四季农场。村集体投入15万元作为入股资金,采取固定分红收益分红相结合模式,保证村集体每年可获得分红3万元以上;松溪县花桥乡寺坑村打造有机环保、口感好的大米品牌,由村集体、种植大户和贫困户成立水稻专业合作社。为拓宽销售渠道,该村借助互联网电商平台,推出了福建省首个“共享稻田”项目,通过众筹模式、预定模式、爱心抢购、续订模式四个阶段开展大米销售,截止目前已完成众筹1.5万斤,预计每亩能帮助贫困户增收500元以上,可为村财增收4万元以上。二是发展光伏发电工程。我市积极探索光伏产业扶贫新路,按照“政府主导、企业经营、贫困村(户)自愿”原则,在全市范围内大力实施光伏扶贫工程。如建瓯市政府出资1900万元为全市36个贫困村建设光伏扶贫项目,全部并网发电,预计每村每年可增加收入5万余元。三是发展乡村旅游。我市共有48个贫困村被列为全国乡村旅游扶贫重点村,依托贫困村生态资源、民俗文化等大力发展乡村旅游,带动村集体增收。如邵武市大埠岗竹源村建设“小隐慢谷”核心景区,打造具有集旅游休闲、生态农业观光、樱花产业园的特色小镇,促进村集体增收5万元;武夷山市岚谷乡客溪村依托美丽乡村建设,打造客溪生态和民俗文化旅游建设,两年来实现旅游效益3万多元,村财收入增收十多倍。四是发展其他产业。依托“百企帮百村”活动,搭建龙头企业与贫困村共建平台,龙头企业通过在贫困村建立生产、加工基地等形式,帮助贫困村脱贫增收。如福建双龙戏珠酒业有限公司结对帮扶建瓯市迪口镇西坑村,以西坑村命名,注册开发“西坑红”老酒,在西坑村建立酿酒坊,指导农户酿制“西坑红”老酒,吸收西坑村委会和建档立卡贫困户入股西坑村“西坑红”酿酒坊,西坑村委会每年固定分红1万元,其次,公司每销售一瓶“西坑红”老酒,提取2元钱归集到西坑村委会,用于西坑村发展公益事业和产业发展资金;福建小密酒业有限公司结对帮扶浦城县富岭镇小密村,在该村建立酿造基地,小密包酒纯粮酿造,自小密包酒投产以来,公司每年按国家粮食收购价上浮5%,向小密村采购稻谷约4万公斤,帮助170户农民解决了卖粮难,每年税费返还约20%归小密村,壮大了集体经济实力。

二、加大资金投入,政策扶持强“输血”。一是立足本地资源,强化政策扶持促增收。针对资源丰富的贫困村,我市积极对梳理相关政策、规范并抓好落实,做好资源利用的文章,努力把绿水青山变成金山银山。如顺昌县利用毛竹资源丰富的优势,设立500万扶持资金,鼓励林农开展竹林抚育,引进笋竹加工企业,努力把竹产业做大做强;全面启动竹山林地使用费征收,共有44个村征收430多万元,建立稳定的增收渠道; 政和县下园村充分发挥本地高山蔬菜优势,建成国家级高山蔬菜商务园,作为高山区蔬菜流通交易集散地,每年可为村集体增收2万余元。二是筹集资金,盘活固定资产或投资入股促增收。针对无资源禀赋的贫困村,我市筹集政府产业发展资金、小额贷款资金等多方资金用于贫困村固定资产建设,拓宽贫困村增收渠道。如光泽县寨里镇桃林村统筹资金建成23亩的烤烟工厂,外包出租后,每年可为贫困村增收2.7万元;武夷山市统筹3050万元投资入股农村商业银行和华兴小额贷款股份有限公司等国有企业中,入股收益足额拨付给全市21个贫困村,每个贫困村每年至少可获得8.69万元的收益。三是盘活资源,推进农村“三变”改革。为进一步推动贫困村资源充分利用,促进贫困村、贫困户脱贫增收,我市各县(市、区)积极推进以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”为主要内容的农村“三变”改革试点项目。如邵武市拿口镇固住村将村里承包到期的4100余亩毛竹山统一由村委会收回,以“村社一体化”模式组建竹木种植专业合作社。村委会和全体村民(其中建档立卡贫困户2052人))共同作为合作社的股东,合作社从年纯收益中提取15%作为村集体收益、85%分配给社员。

三、推进党建引领,组织保障强“躯干”。我市始终坚持基层党建与脱贫攻坚“双推进”,注重发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,把党建工作融入扶贫、服务扶贫、推动扶贫,使党的政治优势、组织优势转化为脱贫攻坚的优势,为如期实现脱贫任务提供了坚强组织保障。一是健全帮扶制度。深化“南平机制”,持续从市县机关事业单位选派第六轮202名优秀党员干部驻村担任党组织第一书记。先后选派两批驻村蹲点干部1174名,做到建档立卡贫困村、党组织软弱涣散村、少数民族村全覆盖。开展第五轮“互动联动、挂钩帮扶”工作,全市346个贫困村每个都有1名领导挂钩联系、1个部门挂钩帮扶,助推脱贫攻坚。如顺昌县创新党组织设置模式,把党小组设在特色种养殖业和服务业上,推选群众基础牢、有一定带动力的行业能人担任党小组组长。目前,全县共组建特色产业党小组69个,引领辐射特色产业33个、农户2405户,实现产值超1亿元。二是党建牵头领路。先后研究出台推进“党建富民强村”工程发展壮大村级集体经济的实施意见和若干措施,引导村党组织因村制宜发展乡村旅游型、资源收益型、物业经济型等6种经济模式,采取产业发展、资源开发、资金整合等4个方面20项具体措施,确保今年底基本消除3万元以下集体经济薄弱村(空壳村)。如政和县石圳村在党支部的引领下,以干得助,坚持“绿起来,活起来,游起来”的发展理念,积极发展乡村休闲旅游,走出一条“组织引领、党员带头、全村参与、共同致富”的党建富民强村之路。村财年收入40余万元,农民人均收入1.63万元,比增48.18%三是严格督查考评。将脱贫攻坚纳入绩效考评和县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容,强化考核结果运用。采取随机走访、督查调研、抽查述职、约谈通报等方式,强化督促落实和跟踪问效

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