南平市人民政府法制办公室关于向社会公开征求《南平市城市绿地管理办法(征求意见稿)》 修改建议的公告
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南平市人民政府法制办公室关于向社会公开征求《南平市城市绿地管理办法(征求意见稿)》 修改建议的公告

创建时间:2018-06-08 征集截止时间:2018-07-31 状态:征集结束

按照市人大常委会确定的2018年度立法计划和要求,市公用事业管理局组织起草了《南平市城市绿地管理办法(征求意见稿)》

(以下简称《办法(征求意见稿)》),并已报送市政府法制办审查修改。为了提高政府立法透明度,扩大公众有序参与地方立法的途径,推进科学立法、民主立法,现向社会公开征求《办法(征求意见稿)》修改建议。有关事项公告如下:

一、本市各级国家机关、社会团体、企业事业单位和公民均可以提出建议。

二、建议可围绕加强城市绿地管理目标要求,从我市实际需要和具体情况出发,具有针对性和可操作性。

三、建议可以通过信件、传真或者电子邮件等方式寄送,并注明建议人姓名(名称)及联系方式。

通过信函方式寄至南平市人民政府法制办公室,地址:南平市八一路439号市政府办公室立法科,邮编:353000,并请在信封上注明“《南平市城市绿地管理办法(征求意见稿)》修改建议”字样。

传真:0599-8879311   电子邮箱:fzb8879311@163.com

联系电话:0599-8831437

特此公告


附件:《南平市城市绿地管理办法(征求意见稿)》

 

               

 南平市人民政府法制办公室

                   2018年68

 

 

 

 

附件

南平市城市绿地管理办法(征求意见稿)

 

第一条 为了保护城市绿地,改善城市生态环境,推进生态文明建设。根据国务院《城市绿化条例》《福建省城市园林绿化管理条例》和有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内城市规划区内城市绿地的规划、建设、保护和管理。

  第三条 本办法所称城市绿地,是指城市规划区内向公众开放的、以游憩为主要功能的公园绿地、附属绿地和防护绿地、生产绿地等其他绿地,包括花坛、花池、树池以及临时搭建的花坛等。

  自然保护区、风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、野生动植物园、湿地、林地等的保护,法律、法规已有规定的,从其规定。

  古树名木的保护和管理,依照有关法律、法规执行。

第四条  城市绿化应当遵循生态优先、因地制宜、科学规划、全民参与的原则。

第五条 市、县级人民政府应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展规划、年度计划,保障城市绿化规划、建设、管理和保护的投入,落实城市绿化目标责任,提高城市绿化工作水平。

 市园林绿化行政主管部门负责全市城市绿化的监督管理和指导工作,其所属园林管理机构负责城市绿化的具体管理工作。

市、县级城市园林绿化行政主管部门按照职责分工负责本行政区域内园林绿化管理工作。

城乡规划、住房和城乡建设、国土资源、交通运输、水利、财政、公安等行政主管部门,根据各自的职责,协同做好城市绿化相关管理工作。

第六条 城市总体规划应当包括城市绿化规划,安排与城市性质、规模和发展需要相适应的城市绿地面积。

市、县级城市园林绿化行政主管部门应当会同同级城乡规划行政主管部门,依据城市总体规划或者县(市)域总体规划,编制城市绿地系统规划,报本级人民政府批准后向社会公布实施。 

城乡规划、城市园林绿化行政主管部门,应当根据绿地系统规划,编制城市绿地的详细规划,经同级人民政府审查同意后,由城市园林绿化行政主管部门负责监督实施。

城市绿地系统规划确定的绿地和已建成的绿地,应当实行绿线管理。

第七条 城市绿化规划确定为绿化用地的,不得擅自调整。因城市建设确需调整的,应当由城乡规划行政主管部门会同城市园林绿化行政主管部门组织论证后,按照原审批程序重新报批,绿化用地的调整不得减少城市绿化规划已确定的绿化用地的总量。

任何单位和个人不得占用绿化规划用地。因建设或其他特殊需要临时使用城市绿化规划用地的,须经城市园林绿化行政主管部门同意,并按照有关规定办理临时用地手续。

第八条 各类建设项目应当按照国家、省的规定和城市绿化规划,留足绿化用地。

城乡规划行政主管部门审批各类建设项目时,应当按照国家、省规定的绿地率指标,核实建设项目的绿化用地面积是否达到要求,未达到要求的,不得核发规划许可证。

城乡规划行政主管部门办理建设工程规划许可时,由同级城市园林绿化行政主管部门对城市绿地建设工程设计方案进行审查,提出审查意见。

第九条 建设单位应当按照建设工程规划许可证的规定和城市绿地建设工程设计方案进行施工。设计方案确需改变的,应当经原许可机关批准,并不得减少绿地率指标。

城市绿地建设工程的设计、施工,应当执行绿化工程设计规范和施工规程,确保质量,并接受城市园林绿化行政主管部门的监督、检查和指导。

第十条 新建、改建、扩建工程的各种管线,应当按照有关规定与树木保持距离。

供电、通信、供水、排水、燃气、热力等单位敷设各种管线和建设公用设施,影响到城市绿地的,在设计中和施工前,应向绿地所属单位提出申请,采取保护措施。未按照规定采取保护措施,造成树木倒伏、死亡的,建设单位应当承担相应赔偿责任。

第十一条 任何单位和个人不得占用现有城市绿地。因建设或者其他特殊需要临时使用的,须报城市园林绿化行政主管部门批准,缴纳恢复城市绿地保证金和临时使用费,并按照有关规定办理临时用地手续。使用期间,应当采取保护绿地的措施,因使用造成绿地损害的,由使用单位负责恢复或赔偿。

临时使用城市绿地的期限不得超过二年,确需延长的,应当办理延期手续,延期最长不得超过一年。临时占用期满,应当按照规定期限恢复原状,经城市园林绿化行政主管部门验收合格后退还保证金。

  第十二条 城市绿地的养护管理应当按照国家、省规定的养护技术规范和技术标准执行。城市绿地养护管理按照下列规定分工负责:

  (一)政府投资建设的公园绿地、城市道路绿化带等绿地,包括花坛、花池、树池以及临时搭建的花坛等由所在地的城市园林绿化行政主管部门所属绿化专业管理机构管理养;

(二) 单位或者个人投资建设的城市绿地,在其用地范围内的树木花草,由投资建设的单位或者个人自行管理养护;

(三)单位或者个人捐资、认建的城市绿地,由所在地的城市园林绿化行政主管部门所属绿化专业管理机构管理养;

  (四)居住区绿地由所在地街道办事处或者小区管理委员会、物业管理单位负责管理;

(五)其它类型绿地,由其所有权人负责。

  前款规定以外的城市绿地,绿化养护管理责任不明确的,由所在市、县级人民政府确定的管理单位或者街道办事处负责管理。

第十三条 城市规划区内的树木不论其所有权的归属,任何单位和个人不得擅自砍伐、移植。因特殊情况确需砍伐、移植或者非正常修剪的,按照下列规定处理:

(一)因建设施工需砍伐、移植的,报城市园林绿化行政主管部门审批,办理审批手续时应当提交申请书、建设项目完整批文或者其他有关文件。经审批同意的,须按照城市园林绿化行政主管部门指定的地点按三至五倍的株数补种;

(二)因树木或者城市园林绿地与架空线路、路灯照明、地下管线等发生矛盾的,由管线管理单位向城市园林绿化行政主管部门提出申请,缴纳绿化施工费用,配合绿化专业管理部门按照兼顾管线安全和树木正常生长的原则进行修剪、砍伐、移植;

(三)因遭受不可抗拒的灾害、工程抢险确需立即砍伐、移植、修剪树木(不含古树名木)的,相关部门可以先行排除危害,并在三个工作日内向城市园林绿化行政主管部门备案。

市、县级城市园林绿化行政主管部门应当在收齐所需文件之日起十五个工作日内作出批准或者不予批准的决定。不予批准的,应当书面说明理由。

第十四条 严禁下列损害城市绿化的行为:

  (一)擅自攀树折技、采摘花果、掘取树根、剥取树皮等造成花草树木损害

  (二)依树搭建或者在树木及绿化设施上拴挂、钉钉、刻划、晾晒衣物、涂抹、粘贴宣传品;

(三)在城市绿地内乱摆摊点,随意停放车辆,堆放物品、倾倒垃圾、污水;

(四)在树冠下设置煎、烤、蒸、煮等摊点;

  (五)在树木根部封砌、封固地面,向树穴、树池内倾倒热水、油污、酸碱性物质等妨害树木正常生长的物质;

  (六)种植农作物或者饲养家禽家畜;

(七)在城市绿地内乱倒乱堆建筑渣土、违规修建建()筑物、采石取沙及其他损毁城市绿地和绿化设施的行为。

第十五条 从事绿化工程施工、树木移植砍伐、临时占用绿地、行道树大修剪等施工的,施工单位应当在施工现场显著位置设置公示牌、警示牌。可能影响人身安全的,还应当设立围挡、护栏等安全设施。

第十六条 违反本办法第九条第一款规定,建设单位未按照经批准的城市绿地建设工程设计方案组织施工,或减少绿地面积的,由城市园林绿化行政主管部门责令停止施工,限期改正。

第十七条 擅自将规划确定的城市绿化用地改作他用或侵占现有城市绿地的,由城市园林绿化行政主管部门责令其限期改正、恢复原状,并按照下列规定予以罚款:

(一)擅自改变园林绿化规划用地性质的,按照面积每平方米处以二百元以上五百元以下罚款;

(二)建(构)筑物或者其他设施占用园林绿地的,按照面积每平方米处以一千元以上三千元以下罚款。

第十八条 违反本办法第十一条第二款规定,临时占用园林绿地超过批准期限、面积,或者期满后未恢复原状的,由城市园林绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状,并按照所占城市绿地面积每平方米处以二百元以上五百元以下罚款;造成损失的,承担赔偿责任。

第十九条 违反本办法第十二条规定,城市绿地养护管理未按照国家、省规定的养护技术规范和技术标准执行的,由城市园林绿化行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处以五千元以上一万元以下罚款。

第二十条 违反本办法第十三条规定,未经批准移植或非正常修剪树木的,未造成树木死亡的,由城市园林绿化行政主管部门责令其立即停止,并处以五百元以上一千元以下罚款;

未经批准砍伐或因移植、非正常修剪造成树木死亡的,由城市园林绿化行政主管部门责令其按树木评估价赔偿损失,并处以该评估价的百分之五十罚款。

  第二十一条 违反本办法第十四条规定,损毁城市绿地、绿化设施或树木花草的,给予批评教育,由城市园林绿化行政主管部门责令停止侵害、限期改正造成损失的,责令赔偿损失,并按照下列规定给予处罚:

  (一)违反第一、第二项规定的,情节较轻的处以五十元罚款,情节较重的按照受损树木花草或绿化设施估价的三倍赔偿;

  (二)违反第三、第四、第五、第六项规定的,情节较轻的处以一百元以上二百元以下罚款,情节较重的按照受损绿地或树木估价的三倍赔偿;

(三) 违反第七项规定的,情节较轻的处以三百元以上五百元以下罚款,情节较重的按照受损绿地和设施估价的三倍赔偿。

第二十二条 违反本办法第十五条规定的,由城市园林绿化行政主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处以五千元以上一万元以下罚款。

第二十三条  违反本办法规定,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》应当给予治安处罚的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

第二十四条 本办法下列用语的含义:

(一)城市绿地,是指城市划区内的公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地;

(二)公园绿地,是指向公众开放,以游憩为主要功能兼具生态、美化、防灾等作用的绿地。包括综合公园、社区公园、专类公园、带状公园、街旁绿地,其中:社区公园分为居住区公园、小区游园;

(三)附属绿地,是指城市建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地,包括居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、公用设施用地、道路与交通设施用地、广场用地、特殊用地内的附属绿化用地; 

  (四)防护绿地,是指城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地,包括卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防风林、城市组团隔离带等;

  (五)生产绿地,是指为城市绿化生产苗木、草坪、花卉和种子的苗圃、草圃、花圃等圃地;

(六)其他绿地,是指对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护具有直接影响的绿地,包括风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、城市绿化隔离带、野生动植物园、湿地、垃圾填埋场恢复绿地等;

(七)绿地率,是指各类城市绿地的总面积占城市面积的比例,或者建设用地内的绿地面积占建设用地面积的比例;

第二十五条 本办法涉及绿化赔偿费的具体标准和缴纳办法,由市、县级人民政府制定。

第二十六条 本办法自公布之日起施行。

 

 

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