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南平市人民政府办公室关于进一步
加强实体经济金融服务推动融资工作的通知

发布时间:2018-11-05 08:58 来源:南平市人民政府办公室 字体:【大】 【中】 【小】

各县(市、区)人民政府,武夷新区管委会,市直有关单位,各金融机构:

今年来,我市各地各部门有效应对复杂经济形势,金融稳定发展取得新的成绩。深入贯彻党中央、国务院决策部署,把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来,进一步做好新形势下稳金融工作,切实把金融资源更有效地配置到实体经济的关键领域和薄弱环节,保障我市发展建设资金接续,实现金融与实体经济良性循环。现就有关要求通知如下:

一、发挥银行融资主渠道作用,满足有效信贷需求

(一)加大对实体经济的流动性支持。金融监管部门要指导协助我市银行业机构积极向上争取信贷政策和资源倾斜,争取审批权限下放,并在风险可控的前提下,适当向支行下放部分信贷审批权限;要积极用好政策工具合理满足地方法人银行业机构对实体经济的信贷投放需求,确保地方法人银行业机构贷款增速高于全市平均水平、增量高于本机构上年水平,力争全年贷款增量超过25亿元。各银行业机构要持续加大信贷投放,努力满足企业合理有效的信贷需求力争各项贷款增速超过8%根据企业生产、建设、销售的周期和行业特征,合理确定贷款期限、还款方式,适当提高中长期贷款比例,合理确定考核指标,避免贷款在同一时间特别是月末、季末集中到期而引发企业资金紧张。对符合授信条件,但暂时经营困难的企业要继续予以资金支持,不应盲目抽贷、断贷。对成长型企业,要丰富合格押品种类,创新担保和融资方式,合理确定抵质押率,在资金供给、贷款利率方面给予适当倾斜

责任单位:人行南平市中心支行、南平银监分局,各银行业机构

(二)保障重点领域的融资需求。各银行业机构要加大七大绿色产业、水美经济武夷品牌、战略性新兴产业等领域金融资源配置,支持培育新动能。要持续健全绿色项目识别和差别化融资机制,对符合绿色信贷标准的项目优先配置信贷资源,争取绿色金融贷款增速不低于10%。要加强精准指导服务,建立“党政领导+市直部门+金融监管机构+主办银行+龙头企业(重大项目)”的联合帮扶机制,由市金融办经信委牵头,银监分局和人行配合,通过组织银企对接等方式,分别确定一家商业银行或由该银行牵头负责组织银团,对列入《南平市重点培育龙头企业、小巨人领军企业和重点产业集群名单》的每个重点龙头企业、小巨人领军企业和重点产业集群的骨干企业,开展一对一金融服务对接,为企业发展提供资金保障推广供应链融资等模式,充分发挥龙头企业行业带动作用,稳定上下游企业生产经营,协助解决其上下游企业的融资需求。经信部门牵头,会同市直有关部门进一步筛选具有发展活力和潜力的制造业企业,建立白名单,引导银行业机构精准对接争取制造业贷款增速实现正增长

  责任单位:市金融办经信委、发改委,人行南平市中心支行、南平银监分局,各银行业机构

(三)支持基础设施领域补短板。在不增加地方政府隐性债务的前提下,各银行业机构要加大对资本金到位、运作规范的基础设施补短板项目的信贷投放。积极配合地方政府对在建基础设施项目的建设情况和融资需求进行调查分析,按照市场化原则满足融资平台公司的合理融资需求,对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾。

  责任单位:市重点办、人行南平市中心支行、南平银监分局,各银行业机构

(四)加大小微企业和三农的信贷倾斜。对于流动资金贷款到期后仍有融资需求的小微企业,要提前开展贷款调查与评审,符合标准和条件的,依照程序办理续贷,缩短资金接续间隔。积极满足地方法人机构申请支农、支小、扶贫再贷款需求,用好用足支农支小再贷款、再贴现和下调支小再贷款利率0.5个百分点等优惠政策,优先办理支农支小再贴现票据,确保涉农贷款、小额扶贫贷款保持合理增长。支持地方法人银行业机构在依法合规前提下以单户授信500万元及以下的小微企业贷款基础资产包发行资产支持证券,加快盘活小微企业贷款存量;支持地方法人银行业机构通过发行小微企业专项金融债等方式降低融资成本、拓宽支农支小资金来源渠道。各银行业机构要重点加大单户授信1000万元及以下的普惠型小微企业贷款投放,确保实现小微企业贷款两增目标,力争小微企业贷款增速不低于各项贷款增速

  责任单位:人行南平市中心支行、南平银监分局,各银行业机构

(五)努力降低企业融资成本。坚持保本微利原则,落实对小微企业、三农贷款的利率优惠政策,降低融资成本。地方法人银行业机构2018年要实现四季度发放的贷款利率不高于三季度水平的任务目标。加大续贷政策落实力度,引导银行业机构用好无间押政策,持续提升无还本续贷占比,力争无还本续贷笔数及金额占续贷比重同比提升10个百分点进一步满足生产经营正常的企业的续贷需求,降低企业续贷成本落实国务院关于进一步清理规范涉企收费有关要求,银监部门加强监督检查,督促银行业机构规范小微企业融资相关的担保(反担保)费、评估费、公证费等附加手续收费行为;禁止对小微企业贷款收取承诺费、资金管理费,严格限制对小微企业及其增信机构收取财务顾问费、咨询费等费用;严禁附加不合理贷款条件;严禁通过克扣放款数额、以贷返存、捆绑销售其他金融产品等行为,变相抬升小微企业融资成本,减轻小微企业融资负担。

  责任单位:南平银监分局、人行南平市中心支行,市经信委、物价局,各银行业机构

(六)加快金融产品和服务创新。在符合国家政策和监管要求的前提下,积极开展金融创新工作。扎实推进农村两权抵押贷款试点,积极创新推广农村两权抵押贷款产品,确保全年贷款增量高于上年水平、增速高于各项贷款平均增速。推进实施金融机构+龙头企业+基地+贫困户的产业扶贫模式,进一步扩大农业生产设施抵押、快农贷”“茶好贷”“福林贷等金融产品覆盖面。积极为小微企业量身定制新型金融产品,探索信用+”模式,适当减少抵押担保依赖。推动银税互动平台建设,推广无间贷”“税务贷”“小微快贷、园区企业资产按揭贷等产品,发展股权、知识产权和应收账款等质押融资,支持小微企业利用政府采购合同融资。鼓励辖内大企业和供应链核心企业支持我市中小微企业经中国人民银行征信中心建设的中征应收账款融资服务平台开展应收账款融资试点,争取省财政按我市中小微企业通过应收账款实际获得融资额不超过1%的比例给予大企业和供应链核心企业奖励,最高不超过200万元。积极争取省扶持创新行业科技型中小微企业信贷风险补偿资金支持。

  责任单位:人行南平市中心支行、南平银监分局,市经信委、科技局、财政局、金融办,各银行业机构

二、提升资本市场融资能力,拓宽直接融资渠道

(一)支持企业上市融资和再融资。加快落实《南平市人民政府关于进一步推进企业上市工作的若干意见》(南政综〔201842号),对企业上市、新三板挂牌给予资金奖励扶持,对上市或挂牌企业通过配股、增发或发行优先股、可转换债券实现再融资的给予资金补助,对上市后备企业通过直接债务工具融资的给予贴息资金。在改制上市过程中,为企业提供高效、通畅、便捷的服务,凡涉及审批事项或者出具相关证明的,各有关职能部门一律给予绿色通道待遇,特事特办,限时办结。

责任单位:市发改委

(二)推动企业参与区域性股权市场挂牌交易。有关部门积极对接海峡股权交易中心,力争每年至少引导100家企业进场挂牌展示、30家企业股改。根据《南平市人民政府关于进一步推进企业上市工作的若干意见》,上市后备企业完成股改并在海峡股权交易中心交易板成功挂牌的,奖励20万元;挂牌企业成功发行股票、优先股、可转换债券融资,按实际募集资金的1%补助给企业,当年度最高补助金额不超过50万元。对实现挂牌交易的小微企业,在交易完成后,积极争取省级财政落实在挂牌交易当年给予不超过30万元的奖励。工商部门要支持非上市股份公司到海峡股权交易中心办理确权和股份登记托管,促进企业股权规范流转。

责任单位:市发改委、经信委、金融办、财政局、工商局

(三)加大企业股份制改革财政支持力度。按照《南平市人民政府关于进一步推进企业上市工作的若干意见》文件精神,列入年度省重点上市后备名单的企业经股改并在福建证监局辅导备案的,给予奖励100万元,用于补助企业改制相关费用。

  责任单位:市发改委、财政局

(四)提高企业发债融资比重。持续推进国有企业财务整合,有效配置国有资产,通过对公司现金流、项目现金流、财政专项资金等现金流的构建,增强发债融资能力。积极引导符合条件的企业发债融资,争取2018年全市企业在银行间市场发债规模达40亿元。按照《南平市人民政府关于进一步推进企业上市工作的若干意见》文件精神,鼓励企业通过直接债务工具融资,对成功发行企业债券、公司债券、中期票据、集合票据、私募债等的上市后备企业,按票面利息的30%给予3年以内贴息,每家企业每年贴息额度不超过100万元。

责任单位:市发改委、财政局、金融办、人行南平市中心支行

(五)支持各类股权投资基金、产业基金发展。市金控公司、实业集团要充分发挥产业基金、股权投资基金的作用,通过股权投资、债权投资、股债结合投资、融资租赁等形式,对现有企业进行扶持;通过股权债权投资、厂房代建、设备租赁等方式,促进项目业主投资轻资产化,推动重大招商引资项目尽早落地。各县(市、区)应多渠道引入或整合区域内外产业、金融资本,力争设立产业发展基金,用于吸引社会资本参与投资重大产业项目建设、企业技术改造、企业上市培育等。积极探索产业基金招商新模式,推动基金投资的外地优质企业落户我市。优化基金发展环境,支持基金规范运作,为基金注册、运作、退出等提供便利,各部门对涉及的相关审批事项依法加快办理。

  责任单位:市财政局、金融办、国资委,各县(市、区)人民政府

三、发挥类金融机构作用,提高融资可得性

(一)发挥政策性融资担保机构作用。加快政策性融资担保机构的运作,完善“442”政银担风险分担机制,进一步提升小微企业和三农的融资增信能力。完善并落实政策性融资担保机构尽职免责和考核激励政策,适当提高代偿和损失容忍度并将小微企业、三农融资担保业务规模、户数、费率等指标作为重要的考评内容,按年予以考核,促进政策性担保机构做大业务规模,争取到2020年将担保倍数提升至2倍。积极对接省农业信贷担保公司,加快推进其在我市设立分支机构,实现机构下沉,强化与我市政策性融资担保机构合作,共同服务三农。

责任单位:市经信委、财政局、金融办、农业局,各县(市、区)人民政府

(二)发挥转贷基金作用。各银行业金融机构要增强共赢意识,积极支持企业发展,对企业使用政府转贷基金不再增设约束性条件。探索引进社会化、市场化运营的金融服务机构,市、县属国有企业与其合资设立转贷服务机构开展各项合作事宜。

  责任单位:市经信委、金融办,各县(市、区)人民政府

四、改进金融基础服务,优化企业营商环境

(一)优化企业银行账户开户服务。落实商业银行小微企业4天开户承诺制,并努力提高办事效率,缩短办理时间。督促银行业机构建立健全预约开户电子渠道,高效处理企业电子渠道提交的开户预约。按照《人民币银行结算账户管理办法》要求规范开户流程,不增加其他要求。充分利用福建省银政通系统等电子平台,共享工商注册登记信息,在线审核账户许可资料,提高银行账户许可效率。

责任单位:人行南平市中心支行,各银行业机构

(二)完善企业信用信息体系。加快市公共信用信息平台二期建设与管理,推进公共信用信息数据归集共享和采集运用,在公共信用信息平台中建立联合奖惩系统,推进建立金融领域守信激励和失信惩戒机制,促进市场主体依法诚信经营。对信用良好的企业增加金融授信覆盖、优惠政策激励,将信用评选结果的运用与金融扶持实体经济、三农工作以及乡村振兴战略的实施对接,推进绿色金融与普惠金融发展。保障行征信系统稳健运行,加大数据质量管理,将征信结果全面运用于信贷审核、风险防范和企业评优评先等多个层面,为企业融资提供高质量的征信服务。

责任单位:市发改委,人行南平市中心支行

(三)发挥金融招商专员作用。落实政银企协同招商机制,从银行业金融机构择优选取金融招商专员,参与和助力全市招商工作,对接重要客商。前置招商金融服务工作,积极调动金融资源推进招商项目落地,提高招商引资有效性。

  责任单位:市商务局、金融办,各银行业机构

五、防范化解企业信贷风险,守住不发生系统性金融风险底线

(一)做好困难企业分类帮扶。落实省政府五不要求,即对有市场、能正常经营,但资金出现暂时困难的企业,各银行业金融机构应切实做到不减少信贷规模、不釜底抽薪、不提高续贷门槛、不随意抽贷、不随意压贷,支持企业渡过难关。坚持分类指导,实行一企一策,灵活运用重组、破产重整、打包转让等措施,加强困难企业协调处置。继续推动僵尸企业市场化退出,盘活闲置土地和低效资产。银监部门要继续督促银行业机构建立健全债权人委员会机制,协调各债权银行一致行动。经信部门要指导资金周转困难企业发挥主体作用,通过资产重组、收缩投资、出售非主业资产等方式适度瘦身,有效降低杠杆率水平。

责任单位:南平银监分局,市经信委、金融办,各银行业机构,各县(市、区)人民政府

(二)加快不良贷款处置。银行业机构要积极争取不良贷款核销规模指标,用足用好现有不良贷款核销和批量转让政策,做到应核尽核。继续推动市县国企依法依规择优承接、收储银行资产包,在盘活优质抵债资产,做强做优国有资产的同时,降低不良贷款率,争取年末全市不良率控制在2.5%以内。鼓励银行业机构依法合规开展不良资产证券化工作,创新不良处置方式。商请法院继续畅通金融案件快立、快审、快判、快执一站式通道,实行审限内提速,解决送达难”“执行难问题,为加快不良贷款处置提供司法保障。

  责任单位:市中级法院南平银监分局,金融办,各银行业机构,各县(市、区)人民政府

(三)维护良好的金融生态环境。引导企业改善经营管理,健全财务制度,树立诚信意识,增强金融意识。银行业机构对涉嫌犯罪的恶意逃废债企业要及时报案。市、县两级要持续有序曝光恶意逃废债务失信行为人黑名单,加强联合惩戒,严厉打击恶意逃废债等不诚信行为,防止破窗效应。扎实开展互联网金融风险专项整治工作,严厉打击非法集资等非法金融活动,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

  责任单位:市中级法院人行南平市中心支行、南平银监分局,市金融办、发改委、经信委、公安局、商务局各县(市、区)人民政府

优化组织保障,确保工作取得实效

(一)加强组织领导。成立南平市融资服务工作小组,由市政府罗恩平副市长和梁廉荣副市长任组长,市金融办、财政局、经信委、发改委、商务局、国资委、人行、银监及各银行业金融机构等部门领导任组员,工作小组下设办公室挂靠市金融办,负责小组日常工作,由刘东海同志兼任办公室主任。

(二)强化工作联系。定期、不定期召开融资工作联席会议,推动解决融资过程中遇到的困难和问题,提高金融服务实体经济的能力和实效。对会议议定的事项,相关职能部门应及时办理,金融办负责跟踪落实。

(三)落实监督考核。按照《南平市银行业金融机构支持地方经济发展年度考核办法(修订)》对银行业金融机构开展考评,并根据实际情况,持续完善修订考核办法。金融监管部门要通过巡查走访、调研座谈等方式,及时跟进各金融机构服务实体经济工作推进情况,落实《银行业服务实体经济质效统计监测评价办法》,按季通报,并将评价结果作为现场检查、市场准入、机构评级、高管履职评价等监管措施的重要参考。全市财政性资金的存放、行政事业单位开户银行的选择向考评排名靠前的金融机构倾斜。

 

 

               南平市人民政府办公室

           20181015

 

(此件主动公开)

 

 

 


 

 

 南平市人民政府办公室           20181019日印发

转载链接: /cms/infopublic/admin/publicInfo.shtml?id=100447283630320005
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