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南平市人民政府关于印发南平市推进
农业机械化和农机装备产业转型升级若干措施的通知

南政综〔2019〕106号
发布时间:2019-10-09 09:22 来源:南平市人民政府办公室 字体:【大】 【中】 【小】

各县(市、区)人民政府,市直有关单位:

《南平市推进农业机械化和农机装备产业转型升级若干措施》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

南平市人民政府   

2019911  

(此件主动公开)


南平市推进农业机械化和农机装备

产业转型升级若干措施

 

为全面贯彻落实《福建省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》(闽政〔20198号)精神,更好服务乡村振兴战略,满足农业生产需要,推动农业机械化向全程全面高质高效升级,进一步夯实闽北农业农村现代化基础。现结合我市实际,提出加快推进全市农业机械化和农机装备产业转型升级的若干措施。

一、着力推动农机装备产业转型升级

(一)支持农机装备企业做大做强。支持农机企业加大研发创新,对农机装备企业研发首(台)套重大技术装备并符合条件的农机装备制造企业,可按规定申请首台(套)重大技术装备保费补贴。支持农机装备企业实施新一轮技术改造,符合条件的项目优先享受技术改造相关奖励、补助政策。督促农机装备行业大力开展诚信自律行动和质量提升行动,支持农机企业开展品牌、质量、标准化建设,符合条件的生产企业优先享受市级出台的有关品牌、质量、标准化建设的相关补助政策。

责任单位:各县(市、区)人民政府,市工信局、发改委、科技局、市场监管局、农业农村局、农机总站

二、持续推进农业机械化全程全面发展

(二)全面提高粮食生产全程机械化。水稻等主要农作物实现全程机械化生产为重点攻坚目标带动油菜、甘薯、花生等作物生产实现全程机械化。鼓励发展烟后稻生产全程机械化。力争在建阳区、浦城县、邵武市等粮食生产功能区,建成水稻生产全程机械化推进示范县。聚焦耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理的重点环节,打造水稻育苗标准化、供苗商品化、机插秧为重点的中小型全程机械化的水稻集成示范点,加快高效节能生态机具应用到2020年,全市实现农机总动力超过228万千瓦,主要农作物耕种收综合机械化率达到72%,水稻生产基本实现全程机械化;到2025年,全市实现农机总动力稳定在230万千瓦左右,主要农作物耕种收综合机械化率达到76%,力争水稻生产实现全程机械化。

责任单位:各县(市、区)人民政府,市农业农村局、财政局、烟草局、农机总站

(三)推进特色优势农业产业全程机械化示范。围绕果菜、茶叶、食用菌、畜禽产业、渔业、烟叶等特色优势产业链建设,每个县(市、区)要创建23个特色优势农业产业机械化示范基地。建瓯国家现代农业示范区、武夷山田园综合体、松溪烟叶要打造农艺技术先进、机械化水平高的特色产业农机化技术示范园(场)。开展特色优势产业农产品生产与初加工机械化技术集成与示范,茶叶(名优茶采摘外)规模生产实现机械化,果、菜、食用菌、烟叶等生产关键环节基本实现机械化,畜禽水产养殖基本实现一体化机械化成套装备,提升特色产业农机装备水平,推进农业生产全面机械化。2020年,果菜菌茶林竹等特色经济作物的全程机械化生产体系基本建立,设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工等机械化取得明显进展;到2025年,果菜菌茶林竹等特色经济作物机械化率达到50%,设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率总体达到50%左右。

责任单位:各县(市、区)人民政府,市农业农村局、财政局、林业局、烟草局、农机总站

(四)推广智能农机示范应用。促进物联网、大数据、智能控制、卫星定位等信息技术在农机装备和农机作业上的应用,推进互联网+农机作业进一步完善建阳智慧农机信息服务平台建设,接入农业大数据平台,并提升功能,形成辐射全市的智慧农机平台建设数字农业示范基地和农机信息化服务平台,推进智能农机与智慧农业等融合发展,提高农机作业质量与效率。选择10个示范点分别打造大田作物精准作业、智慧养殖、园艺作物智能化等生产示范基地,引导智能化农机装备技术应用。

责任单位:各县(市、区)人民政府,市农业农村局、数字办、工信局、林业局、农机总站

三、积极发展农机社会化服务

(五)培育壮大农机服务主体。培育壮大农机大户、农机合作社、农机作业公司、家庭农场等农机服务主体,支持农机服务主体开展多种形式适度规模经营,鼓励小农户利用实物、土地经营权等作价出资办社入社。对符合条件的农机合作组织,申报国家、省、市级农民专业示范社予以倾斜,打造示范典型样板。到2025年,培育25家上万亩规模、全程机械化服务的农机服务组织,农机服务主体逐步规模化、专业化和综合化,区域布局更趋合理,服务能力显著增强。

责任单位:各县(市、区)人民政府,市农业农村局、农机总站

(六)推进农机服务机制创新。鼓励农机服务主体通过跨区作业、订单作业、生产托管、租赁经营等多种形式,开展高效便捷的农机作业服务。推动农机服务业态创新,鼓励科技特派员到农村开展科技创业行动,建立农业试验示范基地,参与、引导农机服务主体与农业经营主体组建农业生产联合体,开展农业生产全程社会化服务,形成利益共同体。粮食生产功能区的乡镇要建成1全程机械化+综合农事的服务组织(中心),为周边农户提供全程机械化作业、农资统购、技术培训、信息咨询、农产品销售对接等一站式综合服务,推动农机社会化服务发展,带动小农户融入现代农业,共享现代物质文明成果

责任单位:各县(市、区)人民政府,市农业农村局、科技局、财政局、供销社、农机总站

四、着力改善农机作业基础条件

(七)改善农机作业配套设施条件。整合相关涉农资金,按照亩投资不低于1600元的标准,将坡度小于25度、落差小于80厘米农田宜机化改造纳入高标准农田建设并同步实施;重点在建阳、邵武、建瓯、浦城等县(市、区)高标准农田、永久烟田,开展集中连片和整村整乡推进农田宜机化改造。加强县级统筹规划,在年度建设用地指标中,优先安排农机合作社等新型农业经营主体用地,合理布局农机具存放和维修、农作物育秧育苗中心,以及农产品产地烘干和初加工等农机作业服务配套设施,并按规定减免相关税费。落实设施农用地、新型农业经营主体建设用地、农业生产用电等相关政策。各县(市、区)要支持鼓励已建成的水稻工厂化育秧中心开展商品化集中供苗的示范。各县(市、区)要加强农机安全生产监管体系建设,提升农机安全保障水平。

责任单位:各县(市、区)人民政府,市农业农村局、财政局、发改委、自然资源局、南平税务局、烟草局、农机总站

五、切实加强农机人才队伍培养

(八)健全完善基层农机化队伍建设。以服务乡村振兴战略和满足农民需求为目标,强化农业机械化技术推广队伍的能力建设,以提升县乡农业技术人员能力为重点,培养业务精通、技术过硬的农机化技术人才队伍,对表现突出的乡镇农机人员优先推荐参加职称评聘。健全农机管理机构,充实县乡农机队伍,各乡镇要保证有1名专兼职从事农机化工作的人员;改善基层农机化公共服务机构基础设施和技术装备,提升公共服务能力。

责任单位:各县(市、区)人民政府,市人社局、编办、农业农村局、农机总站

(九)加强农机实用型人才培训。将农机实用型人才列入新型职业农民培育范围,优先安排职业农民培训、创业农户等政府培训项目,加强对农机大户、农机合作社带头人、农机土专家的培养;对牌证管理的农业机械操作手进行持证培训,确保持证率达到95%以上,减免拖拉机联合收割机驾驶考试费;通过购买服务、项目扶持等方式,支持院校、农机生产企业、农业服务组织培养农机操作、维修等实用技能型人才,全市每年培训农机实用人才800名。鼓励大中专毕业生、退伍军人、科技人员、经济能人等返乡下乡创办领办新型农机服务组织,并给予相应的政策扶持

责任单位:各县(市、区)人民政府,市农业农村局、人社局、教育局、科技局、财政局、农机总站

六、落实政策支持

(十)财政支持方面。各级财政要积极支持农机部门开展农机购置、主要农作物示范项目建设、新机具和新技术示范推广、智慧农机建设和平安农机创建等,所需工作经费列入财政预算。对购置大型先进的粮食生产耕、种、收农业机械原值达10万元以上的,各地根据实际给予奖励。探索实施以政府购买服务方式开展第三方农业机械技术检验,对拖拉机联合收割机等农机具免费实地检验。

责任单位:各县(市、区)人民政府,市农业农村局、供销社、财政局、农机总站

(十一)扶持政策方面。落实国家支持小微企业税收优惠政策;落实农业机械耕作服务按规定适用增值税免征政策,从事农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目的所得,免征企业所得税;批发和零售的农机,免征增值税;农机融资租赁服务按规定适用增值税优惠政策。地方金融局引导金融机构开展小额信用贷款、联保贷款、农业机械抵押贷款和农业机械融资租赁业务,支持农民和农业生产经营组织优先购买针对当地耕作条件研发的先进适用农业机械。鼓励和支持农民、农业生产经营服务组织以大中型农业机械为抵押,向金融机构申请农业机械购置抵押贷款。鼓励保险机构重点选择拖拉机、联合收割机、粮食烘干机以及设施农业装备等开展农机保险,推进农机政策性保险工作。

责任单位:各县(市、区)人民政府,南平税务局、人行南平中心支行、南平银保监分局,市农业农村局、财政局、地方金融局、烟草局、农机总站

七、强化组织保障

(十二)强化责任落实。市、县两级要建立政府分管领导担任组长的推进农机化工作领导小组,统筹协调农机化工作,明确部门责任,落实经费保障,形成协调推进、抓落实的工作机制。重大问题及时向市、县(市、区)政府报告。各级政府要认真研究实施乡村振兴战略对农机装备的需求,把加快推进农业机械化纳入本地区经济社会发展规划,落实粮食安全省长责任制等政府目标考核中的农业机械化内容,稳定实施农机购置补贴政策,落实农机报废更新政策,深入推进放管服改革,促进政务信息公开,加强农机质量调查监督,保障农机安全生产。加强舆论引导,推介典型经验,宣传榜样先进,努力营造加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的良好氛围。

责任单位:各县(市、区)人民政府,市农业农村局、工信局、发改委、科技局、教育局、财政局、自然资源局、地方金融局、林业局、供销社、市场监管局、税务局、人行南平中心支行、南平银保监局、农机总站

 

 

 

 


 

 

 

抄送:市委办公室,市人大常委会办公室,市政协办公室,市纪委监委办公室

 南平市人民政府办公室               2019916日印发

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