南平市一季度重点项目建设进展情况
一、重点项目建设总体进展情况
在建重点项目按行业完成投资占年计划比重分别是（如图一）：农业23.99%、工业平台23.78%、工业20.46%、旅游21.85%、社会事业19.16%、城建18.96%、能源18.81%、交通15.95%。
在建重点项目按区域完成投资占年计划比重分别是（如图二）：政和34.18 %、武夷山32.11 %、浦城29.38 %、建瓯23.8%、邵武22.38%、光泽19.24%、建阳17.24%、顺昌16.55 %、延平16.42%、市本级16.23%、松溪12.13%。
在全市重点项目中，列入省重点项目47项（含捆绑项目），总投资645.7亿元。其中在建重点项目32项，年度计划投资66.8亿元，一季度完成投资12.1亿元，占年计划18.2%，比上年同期降低2.3个百分点，有7项完成或超额完成序时进度；预备重点项目15项，有4项开工建设。
二、重点项目建设主要特点
1、比重持续提高。一季度在建重点项目完成投资15.7亿元，占全社会固定资产投资比重达到30.2%，比年计划高3.7个百分点；重点工业项目（含工业平台）完成投资4.7亿元，占全市重点项目完成投资比重达到30%，比年计划高7.8个百分点。
2、重大项目是拉动投资增长的主导因素。81项在建重点项目中，投资额10亿元以上的重大项目有7项，一季度完成投资7.32亿元，占全市重点项目完成投资总额比重达到46.7%。
3、一批在建重点项目进展顺利。南铝工业用复合铝型材技改、南铝板带加工项目、南纺产业用布项目、华闽汽车活塞环技改项目、南电风力发电机组开发项目、福建水泥8#窑生产项目、南平电网220千伏大横变、九越变等22项产业项目投产或进入设备安装阶段，即将转化为现实生产力；浦南高速公路、省道302线浦城段、省道303线武夷山段快速通道项目、福建凯圣生物质热电厂、闽北经济开发区海西林产工贸集中区、建瓯中国笋竹城项目、南平江南工业园文田标准厂房、光泽金岭工业园基础设施项目、浦南高速公路南平城区连接线工程等18项基础设施项目投资进度和工程形象进度达到或超过时序进度；南纸年产18万吨胶印新闻纸项目、南平太阳电缆特种电缆项目、源光亚明无极荧光灯技改项目、 武夷山旅游服务中心、建阳污水处理厂、南平荣华山产业集中区、南平沿江快速通道二期工程、延平山水城旅游综合开发项目等15项基础开工建设。
4、一批预备、前期重点项目取得重大进展。铁路、高速公路、核电等一批项目获批或通过国家、省内审查。峰福铁路峰南段电气化改造工程获立项审批；松建高速公路“工可”通过博拓投资公司和交通部规划院组织审查并上报国家发改委审批；建瓯至闽候高速公路（建古高速）完成“工可”省内审查；南平绕城高速公路完成立项目审批；邵光高速公路“预可”通过省内审查；龙浦高速公路完成地震评审和地灾、环境、水保、土地预审报告的编制；南平核电项目“初可研”通过中咨公司评审；南平城市联盟垃圾焚烧项目完成项目选址，“工可”编制完成初稿。
三、重点项目建设存在的主要问题
一季度全市重点项目总体进展平稳，但各个项目进展不平衡。有11项在建项目完成投资占年计划低于10%，分别是：南平康丽达针纺扩建项目完成年计划2%、宁德至武夷山高速公路（南平段）完成年计划2.17%、南平闽江路工程完成年计划2.33%、南平针织染整坯布生产项目完成年计划3.33%、福建省林业职业技术学院新校区建设项目完成年计划3.43%、南平三爱药业新建制剂生产项目完成年计划6%等；预备重点项目、前期重点项目中有10个前期工作进展缓慢，主要项目是：南平东铁路支线改建、南平城区铁路线站改造工程、南平西芹物流园区项目、武夷山机场扩容提升工程、浦城永康电动车生产项目等。
影响部分项目建设进度的主要原因：
1、项目审批难。受国家宏观调控政策的影响，国家对重大项目审批更加严格，审批难度加大。受其影响的项目主要有：宁德至武夷山高速公路“工可”审批，浦城至建宁联络线（浦龙）高速公路建设用地指标审批等。
2、建设资金紧。国家实行银根紧缩政策，控制银行贷款规模，实行贷款发放按季或按月进行控制，使重点项目建设银行贷款难度加大，已落实的贷款资金到位滞后工程建设需要。据市重点办融资需求调查统计，2008年共有42项需要金融部门提供贷款支持资金61.16亿元。其中工行12.82亿元，建行10.16亿元，农行8.85亿元，开行23.47亿元，农发行5.54亿元，其它银行3200万元。
3、征地拆迁难。重点项目征地拆迁工作难仍然是制约项目建设进度的主要问题。如闽北职业技术学院江南新校区、福建省林业职业技术学院江南新校区建设，由于拆迁问题未解决，进场道路不畅通，影响施工进度。
4、投资成本高。2007年以来，由于钢材、水泥、柴油、沥青等各种原材料价格大幅上扬，居高不下，施工单位投资成本大大提高，给工程建设造成极大影响。
四、加快重点项目建设的工作措施
1、强化目标管理。一是完善创业竞赛考评办法，进一步增强各县（市、区）政府抓重点项目落实的紧迫感。二是建立市重点项目建设协调服务督办机制，由市重点办牵头，市政府办督察室、市效能办共同参与，督办、落实各级各部门协调解决重点项目建设中存在的问题。三是开展以“比项目进度、比工程质量、比安全生产、比科学管理”为载体的，对重点项目业主单位进行考核评比活动，每季度在《闽北日报》上通报重点项目建设情况，激发重点项目建设单位的责任感，确保全年目标任务的完成。
2、加强协调服务。一是开展重点项目融资需求调查，建立起重点项目单位、银行、政府沟通平台。二是继续选派重点项目助理，为重点项目排忧解难。三是加强审批服务，推进重点项目前期工作。一方面对高速公路、铁路等正在开展前期工作的重大项目，积极与省上、国家部委沟通，有效衔接，加大催批工作力度，努力实现突破。另一方面，组建市、区一体的行政审批服务中心，推进审批服务空间整合、程序整合、手段整合，提供高效便捷服务。
3、拓宽融资渠道。一是采取更加有力的措施，做大做强做实金融战略合作。重点抓好开行50亿元、农发行60亿元年度分解项目的落实,力争当年落实政府信用贷款10亿元以上。二是积极引导社会资金、民间资金、外来资金参与建设、经营和管理重点项目。借鉴武邵高速公路筹措资本金模式，推进龙浦高速公路采取公开招投标方式选择投资业主及设计、施工单位，吸引有实力、管理规范的大企业和外资投资建设。做好南平市城市联盟垃圾焚烧发电项目招商推介工作，吸引民间资金、外资参与竞争、开发和建设。三是推进企业上市融资，募集重点项目建设资金。积极推进福建圣农、南平太阳电缆等企业上市，同时建立起企业上市后备资源库，重点培育9家企业，储备7家企业。四是通过土地收储与运作，筹措高速公路建设项目资本金。
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