截止3月25日,今年第一季度，南平市效能办共受理各类投诉51件。包括：来访12件、来电1件、来信26件、省效能办转办8件、网上投诉4件。其中反映效率低下16件、纪律松弛3件、吃拿卡要1件、“三乱”问题2件、廉政问题2件、落实政策3件、其他问题21件。

第一季度51件投诉中，由效能办自办5件，转办46件，应办结46件，已办结45件，办结率97.83%。5件未到期正在办理中,省转件8件已按期办结反馈省上。

三、投诉情况分析

1、季度投诉量有所上升。与去年同期45件相比，今年第一季度受理投诉51件，增加了6件，上升幅度为13.33%。一方面是因为一件多投导致重复投诉。本季度的省转件中有3件，本办先前已经受理转办；另一方面是网上投诉增加。今年一季度受理网上投诉4件，去年同期为零。

2、县市越级投诉多。一季度51件投诉中，属于县市越级的投诉35件，占投诉总量的68.63%，三分之二多的投诉为越级投诉。涉及市本级单位的投诉只有16件。造成越级投诉多的原因主要有：一是群众一件多投，期望借助各方面力量来解决投诉问题；二是认为越往上级投诉，效果越好；三是一些信访老问题的反复投诉。

3、效率低下问题投诉仍然居多。第一季度有16件投诉反映效率低下问题，占总量的31.37%。机关办事效能始终是群众关注的热点。个别机关工作人员办事责任心不强、推诿扯皮等问题，确实在群众中造成不良影响。

1、反映违章建设查处不力的投诉多。在涉及市本级单位的16件投诉中，违法建设查处不力成为群众投诉的热点，共有5件此类投诉，是一季度最集中的问题投诉。市效能办领导带领有关科室的同志对此还专程走访市城监支队。造成问题扎堆出现的原因主要是：（1）新旧法律交接导致工作不衔接。由于《城乡规划法》实施后，具体细则和实施办法没有出来，对城乡规划主管部门责令停止建设或限期拆除，当事人不停止建设或逾期不拆除的，县级以上地方人民政府可以责成有关部门查封或强制拆除，但“有关部门”不明确，给违法建设的查处带来难度。（2）违章者强行阻挠执法影响查处。部分违章搭盖业主无视城监部门的警告与制止，利用工作之外的时间抢建偷建，群众意见大，完成后的违章建筑更加难以查处。（3）执法人员不足制约查处效能。从2007年9月1日起，城区违章搭盖的监管就由城管监察支队担负，由原先城管、国土、水利、公路等部门齐抓共管的局面改为由城管一部门管理，人员不足的矛盾也随之显现。（4）违章建设查处程序制约查处效果。特别是成型的违章建筑，进入程序后时间跨度长，有些甚至就不了了之，而一旦再被提起或投诉处理就非常麻烦。

2、部门工作“割据”群众影响大。在一季度的投诉中，有2件关于有照个体工商户生产或经营导致污染环境的投诉十分典型。一件是反映工商部门不顾投诉人反映打铁作坊噪音、煤烟污染问题，还在投诉过程中给曾某办了营业执照，严重影响了投诉人一家的生活。另一件是玉屏山滨江路A幢居民多人群体来访，要求工商部门与环保部门要对设在该楼一层的两家喷绘店恶臭气味污染环境问题进行查处。两件投诉的根本问题是由谁查处问题。工商部门强调，个体工商户申领营业执照，只要符合登记条件就要发证，否则会被诉。环保部门则认为，《环境评价法》颁布后，对环保前置审批有要求，对有污染的项目审批执照之前，要由环保先行介入。在个体工商户办理营业执照是否环保前置问题上，工商部门与环保部门认识存在严重分歧。市效能办为此专门召开两次协调会，是否前置问题没有明确，只能由环保部门依法处理，工商部门共同督促做好整改.同时协调两部门加强沟通,力求从根本上解决同类的问题。但从目前对投诉的处理情况看，两家仍然在扯皮中。并没有从根本上解决同类的问题的发生。

3、基层单位效能意识出现松动。一季度涉及基层单位的投诉虽然不多，但是一些查实件却暴露出基层单位存在着不容忽视的效能问题。一是办事拖拉。如吴某反映浦城河滨街道计生办“办理准生证一年半未办成”问题，已经县效能办查实，责任人李某被县效能办告诫一次，所在单位将李某调离现岗位。二是吃拿卡要。如“一群愤怒的个体户”反映来舟工商所“吃拿购物不付款，以工商管理费抵扣”的问题。经区效能办查办，责成清退欠款4800多元，收回管理费3600元，当事人行政记过，所指导员效能告诫，原所长诫勉教育，分管、挂点领导书面检讨。区效能办还将此件列入一诉一整改进行跟踪。三是乱罚款问题。如政和运管所对企业自用车营运随意查扣罚款的投诉等，都反映出基层单位存在不同程度的效能问题，值得引起重视。

 

 

               南平市效能办

                       二00八年四月九日