南人防（2016）51号

南平市人民防空办公室

2016年政府信息公开报告

引　　言

    依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的要求，现编制2016年政府信息公开年度报告，全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、附表等七个部分组成；本报告所列数据的统计期限自20161月1日起，至2016年12月31日止；本报告的电子版可在“南平人防门户网站”（www.nprf.gov.cn）政府信息公开专栏查阅下载。本报告公开方式是，通过“南平人防门户网站”公开人防政府信息年度报告；联系电话及传真号码：0599－8838764，电子信箱：npsrfb@163.con，通信地址及联系单位：南平市三元路112号市人防办综合科，邮政编码：353000。

　　一、概 述

　　推进政府信息公开工作是市人防办贯彻落实《条例》的重要举措，是深入推行政务公开，转变政府职能，实现管理创新，建设廉洁高效、公开透明的服务型机关的一项重要工作。我办政府信息公开工作在加强组织领导，建立健全政府信息公开工作制度、做好学习宣传培训政府信息公开工作内容等方面取得较好的成效，主要做了以下几个方面的工作：

   （一）加强组织领导，建立工作机构。一是加强组织领导。我办肖立刚主任对人防政府信息公开工作高度重视，在相关工作会议上多次强调：办机关职能部门，必须重视抓好政府信息公开工作，及时讲评办机关、直属单位政府信息公开工作情况。二是建立组织机构。市人防办政府信息公开工作的职能部门是综合科，专人负责完成人防政府信息公开的相关工作。三是机关形成合力。政府信息公开工作涉及方方面面，需要协调的问题很多，办机关各部门能够服从大局，认真配合，全力支持，形成合力，对应主动公开政府信息，能够在规定的时间及时报送、及时上网发布。

    (二)政府信息公开制度建设日趋完善。一是建立健全主动公开制度，对应当让公众知晓的事项，如行政事业性收费项目、依据、标准情况及时在网站公布。二是建立健全机关内部信息公开制度，机关内部信息公开制度是政府信息公开的一项重要内容，是保证机关干部职工民主权利的重要措施，也是更好地推行信息公开的重要前提，对干部任免、招考录用、涉及干部职工切身利益的重大决策，执行情况、财务资金开支、物资管理、行政审批及领导干部廉洁自律情况等，都及时实施公开，以保证干部职工的知情权、参与权与监督权，充分调动大家的工作积极性和创造性。三是建立健全预先审核制度，通过预先审查，准确把握公开内容、范围、形式和时间，严格限制不公开事项的范围，在此基础上编制政府信息公开工作内容的详细目录，分类向社会或本单位内部公开。四是建立民主评议制度，公布监督电话号码，以便公众对机关工作人员的执法行为进行监督。进一步完善了相关的档案制度，及时听取、收集群众意见，对群众提出的合理性建议积极采纳，对群众反映的问题，及时研究解决。

   （三）审批发布规范，规章制度健全。一是严格审查手续，规范上网信息。今年以来，我办认真做好各类信息上网发布的审查手续，严格规范上网信息审批工作制度，保证了“上网信息不涉密，涉密信息不上网”，确保了“谁上网，谁负责”工作制度落到实处。二是建立健全制度，严格规范考评。根据《条例》第二十九条规定：各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议。市人防办及时制定了“《政府信息公开工作考核制度》、《政府信息公开社会评议制度》和《政府信息公开责任追究制度》”，并在年终综合考核时，把政府信息公开工作列入考评范围。三是规范信息制作，落实目标任务。

   （四）是政府信息公开形式多样，内容突出。政府信息公开工作的重点在于公开，我办为做好政府信息公开工作，采取了多种形式的公开方式，使公众在更大的范围，更多渠道的了解法律、法规和办事程序，一是利用信息网站公开办事指南、工作动态等，推进电子政务的内容。二是针对政府信息公开的不同内容，结合工作实际，将对外公开和对内公开的内容作严格的划分，确定了长期公开、定期公开、逐步公开和随时公开四种形式。如领导机构、规章制度等属长期公开，平时的工作动态属定期公开，时间跨度长、涉及内容多的工作分阶段性的逐步公开，重大事项随时公开。

   （五）监督机制不断完善。按照政府信息公开工作的要求，建立健全了信息公开监督领导机制，完善了层层抓落实的领导责任制和目标责任制，加强对信息公开工作的监督检查，监督内容包括公开内容是否齐全、公开形式是否有效、公开管理是否科学、相关资料是否完善等，由综合科安排专人定期对政务公开信息网站进行更新维护，督促专职人员及时上传信息。

   （六）加强《条例》学习，做好宣传培训工作。一年来，我办重视抓好《条例》的学习、宣传和培训工作，本办机关还先后组织二次有关人员进行政府信息公开的业务培训；并积极向《福建人防》杂志、“福建人防”网站报送信息公开有关信息，对《条例》的贯彻施行情况进行了宣传报道。

　　 二、主动公开政府信息的情况

   （一）本级机关主动公开政府信息共23条。

   （二）主动公开政府信息的主要类别是：

    1、机构职能类。主要公开了人防部门的机构概况、领导班子、机构设置、工作职责、科、站信息、直属事业单位工作职责等信息。

    2、人事信息类。人事任免、招考招聘、培训表彰等信息。

    3、法律法规类。主要公开了与人防部门相关法律、行政法规、部门规章、地方性法规等信息。

    4、政策解读类。主要公开近期与人防部门相关的法律文件、规章制度的解读等信息。

    5、规范性文件类。主要公开办制定的各类规范性文件，包括历年文件、最新文件、通知通报等方面的信息。

    6、行政事业性收费类。主要公开与人防业务相关的收费依据、收费标准等信息。

    7、行政许可类。主要公开与人防业务相关行政许可目录、依据、程序和办理情况等方面的信息。

    8、防护设备类。主要公开人防工程防护设备的规定、要求和申请事项等信息。

    9、其他应主动公开的人防政府信息。

  （三）信息公开的形式。市人防政府信息的公开，主要是通过南平人防门户网站、南平市档案局公开人防政府信息。

    三、依申请公开政府信息办理情况

    2016年以来本办依申请公开政府信息情况为零。

  “不予公开”的政府信息涉及哪些方面内容及不予公开原因。“不予公开”的政府信息主要是涉及秘密级别以上类型的文件和正在办理请示的文件。

    四、政府信息公开的收费及减免情况

    2016年以来，我办没有发生政府信息公开的收费及减免情况。

    五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

    2016年以来，我办没有发生因人防政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

    六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　2016年，我办政府信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。一是对《条例》的认识、理解上还存在一定的差距，在实际工作中还存在着理解欠深刻、把握不到位的问题；二是政府信息公开工作各项制度的落实和监督力度还有存在一定的差距；三是政府信息公开工作的制度还需要进一步完善。为了进一步做好2016年政府信息公开工作，我们主要采取以下几个方面的措施：

　（一）加强《条例》学习，进一步提高依法办理政府信息公开工作的能力。全面、准确把握《条例》的精神实质，是我们作好政府信息公开工作的基础，做好政府信息公开工作是一项政治性、政策性和技术性很强的系统工程，因此，我们必须加强对《条例》学习和理解，对疑难或复杂的问题，坚持多请示、多报告，确保《条例》全面、正确、有效地贯彻实施。

　（二）加强规章制度的落实，确保监督检查到位。省人防办机关必须加强政府信息公开工作规章制度建设，认真贯彻落实省政府办公厅制定下发的有关规定和实施办法，按照各项政府信息公开的各项制度抓好落实，紧密结合本单位、本部门的工作实际，建立健全相关的配套制度，建立政府信息公开工作的长效机制，对政府信息公开的内容、形式、程序、主动公开、依申请公开、监督检查、考核评议、举报投诉、责任追究等做出明确的规定，进一步规范人防政府信息公开工作制度。

　（三）强化业务培训和工作指导，不断提高政府信息公开工作水平。我办将根据自身的工作特点，抓住有利时机，有针对性地组织全体干部职工进行政府信息公开工作业务培训，对政府信息公开工作的内容、流程、要求进行统一和规范，强化政府信息公开的责任意识；各级分管领导和具体办事工作机构，应加强业务工作指导，进一步提高政府信息公开工作、依申请公开工作的处理能力。