为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，学习运用“千万工程”经验，进一步梳理盘活全市农业农村资源，加快农业农村现代化步伐，扎实推进乡村全面振兴，南平市人民政府办公室于2025年11月23日正式印发了《关于大力发展农村新型经营主体的若干措施》（南政办规〔2025〕12号）。现主要内容解读如下：

一、出台背景与总体考虑

本方案的制定，旨在通过优化发展环境，强化政策支持、要素保障、服务保障，加大对农村新型经营主体政策扶持力度，促进农村新型经营主体发展，加快农业农村现代化步伐，扎实推进乡村全面振兴。

二、主要目标

加大对农村新型经营主体政策扶持力度，促进农村新型经营主体做大做强，让更多的农村新型经营主体投资产业、经营农村。

三、核心举措

（一）优化发展环境。加快数字乡村建设，构建农村资源产权流转交易大市场。鼓励乡村振兴公司和村股份合作社开展农村资源预流转。发挥国有企业引领示范作用，引导乡村振兴公司和社会企业参与，组建农业产业化集团。强化联农带农，支持建立利益联结的农村产业化联合体。鼓励融入“武夷”类区域公用品牌发展布局，打响“武夷”品牌，加强流通体系建设。

（二）强化政策支持。坚持培育一批、壮大一批、引进一批农村新型经营主体龙头企业。实施“武夷百村”计划，采取“一村+一企”模式，支持农村新型经营主体开展整村资源流转、整村开发建设。支持农村新型经营主体争取国债项目。对符合条件的农村新型经营主体当年度固定资产投资，按照实际投资额给予补助。完善政府性融资担保职能。对农村新型经营主体依法依规落实好相关税收优惠政策。

（三）强化要素保障。单列支农支小再贷款额度，引导金融机构用好支农支小再贷款，加大农村新型经营主体信贷投放。支持金融机构开发农村新型经营主体“龙头企业贷”金融产品，稳妥有序探索开展农村土地经营权和农村设施抵押贷款等业务，满足企业多样化融资需求。用好用活全域土地综合整治和低效用地再开发相关政策。鼓励农村新型经营主体参与土地流转。根据农村新型经营主体需求精准选派科技特派员，鼓励其以技术入股、合作经营等多种形式结成利益共同体，与农村新型经营主体共同承担科研项目。

（四）强化服务保障。深入实施“到南平去、助乡村兴”“回家乡来、助乡村兴”活动，支持和鼓励农村新型经营主体有针对性地策划就业创业岗位，招引大学生返乡入乡发展。强化就业创业保障。设立农村新型经营主体服务专线电话，安排专人解答经营主体在发展过程中遇到的政策咨询、业务办理等问题。建立科学完善的农村新型经营主体评优评先机制，制定涵盖经营规模、经济效益、社会效益、创新能力等多维度的评选标准。

四、政策时效

本政策措施自2026年1月1日起实施，有效期至2027年12月31日。

五、其他事项

本解读旨在帮助您快速把握政策要点。如对政策内容有疑问，需要进一步了解详情，请联系以下单位：南平市农业农村局；联系电话：0599-8842409。