南平市食品药品监督管理局2009年纪检监察工作要点

 

 

 

    2009年全市系统纪检监察要工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七届中央纪委三次全会、省纪委八届五次全会、市纪委三届五次和省局党风廉政建设工作会议的部署和要求，紧紧围绕食品药品监管中心任务，以“确保药品质量安全和监管队伍安全”为目标，不断完善惩治和预防腐败体系建设，为促进我市食品药品监管事业和食品医药经济发展，为保障百姓饮食用药安全提供坚强的政治和纪律保证。重点做好以下几项工作：

一、认真履行监察职能，推进各项工作贯彻落实

（一）推进学习实践科学发展观活动的落实。纪检监察部门要积极主动融入学习实践科学发展观活动，协助党组抓好学习实践活动，不仅要在学习的对象、内容、时间、步骤上加强督促，更要在学风上、实效上加强督促，切实查摆在树立、贯彻科学发展观上存在的问题，制定整改措施，确保学习实践活动扎实深入开展，进一步推进科学监管理念的落实。

（二）加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。坚持把维护党的政治纪律放在首位，加强政治纪律教育，引导党员干部强化政治意识，深化对食品药品监管体制改革的认识，切实把思想统一到中央决策上来，自觉做到讲政治、顾大局、守纪律，并加强对食品药品监管体制改革过程中执纪情况的检查，确保政令通畅。

（三）加强对实践科学监管情况的监督检查。围绕树立和实践科学监管理念，正确处理好监管与发展、公众利益与商业利益的关系，认真履行监管职责，服务药业经济发展，并加强监督检查，加大工作问效、监管问责的力度，积极推动和促进科学监管理念的落实，确保市局年度工作任务的顺利完成。

（四）加强对食品药品监管政策措施执行情况的监督检查。一要围绕贯彻落实科学发展观，进一步把握“又好又快”的辩证关系，坚决纠正只顾局部、不顾全局，只顾眼前、不顾长远，忽视食品药品质量安全的现象；二要切实把“保民生”、“保安全”放在更加突出的位置，认真解决食品药品领域损害人民群众利益的突出问题，确保食品药品监管各项政策措施落到实处；四要把握好政府监管的定位，进一步明确监管工作的责任，正确处理与行政相对人的关系，确保《食品药品监管工作人员八条禁令》和省局防控商业贿赂20条规定等切实得到贯彻执行。

二、认真落实责任制，形成反腐倡廉合力

增强领导干部抓党风廉政建设的意识，把党风廉政建设责任与抓发展、抓稳定、抓民生的责任统一起来，抓住责任分解、考核、追究等关键环节，进一步落实党风廉政建设责任制。明确责任主体和内容，强化党风廉政建设“一把手”负总责、班子成员分工负责的意识，充分发挥“一把手”主导作用，督促班子成员履行“一岗双责”，切实形成党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各司齐责、群众支持参与反腐败的强大合力。要加强对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查，努力使党风廉政建设的各项任务落到实处。对领导不力、放任不管、导致不正之风长期蔓延而得不到有效治理，甚至出现重大腐败问题，在社会上造成恶劣影响的，要严肃追究主要领导和相关责任人的责任。

三、推进惩防体系建设，强化源头防腐力度

（一）深化廉政教育。要结合学习实践科学发展活动，以党员领导干部为重点，面向广大干部职工，注重把握教育时间的经常性、内容的针对性、方法的渐进性，扎实有效地开展党风廉政教育。一是要把学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神作为一项重要的政治任务，做出具体安排，提出明确要求，把思想认识统一到总书记重要讲话精神上来，统一到中央对反腐倡廉形势的分析判断上来，统一到中央对反腐倡廉建设部署要求上来，不断增强反腐倡廉的责任感和自觉性。二是深入开展中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，不断增强党员干部的党性意识、责任意识和宗旨意识，努力做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁。三是加强权力观、廉洁从政和艰苦奋斗教育，把经常性教育和特殊时期教育结合起来，积极开展先进典型示范和反面警示教育，同时，还要注重将教育触角延伸到监管对象，实行“双向教育”，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。四是大力开展廉政文化建设。积极创新形式，开展富有食品药品监管特色的廉政文化建设活动，进一步增强宣传教育的吸引力和感染力，努力营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。

（二）抓好制度落实。一是充分运用各种形式，加强对制度的学习和宣传，营造学习制度、遵守制度、执行制度的良好氛围。二是健全和完善涉及审批认证、稽查执法、检验检测、日常监管等关键部位的监督制度，形成既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。如在行政审批环节实行受理、审核、审批三分离；在行政处罚环节实行查与审的分离，并推行交叉执法检查；在药品抽验环节实行抽与验的分离等。三是抓好对制度执行情况的监督检查。通过召开汇报会、交流会，调研督查等活动，掌握制度落实情况，分析存在问题，研究对策措施，督促制度的贯彻落实。四是实施严格的责任追究，严肃查处违反制度、我行我素的行为，切实维护制度的严肃性和权威性，以有力的手段严肃纪律和各项政策法律的执行和落实。

（三）强化监督检查。一是切实加强领导干部廉洁自律情况的监督检查。落实“三重一大”民主决策，开展“三谈两述”，严禁领导干部违规收送现金、有价证券、支付凭证和干股等行为；严禁领导干部在婚丧喜庆活动中大操大办、借机敛财；落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为；严禁领导干部相互请托，违规为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益；严禁领导干部驾驶公车，严肃查处私车公养等行为；坚决制止公款旅游和超标准装修领导干部办公用房等行为。对领导班子和领导干部中存在的苗头性、倾向性问题，要及时提醒，防微杜渐。二是加强对监管权力运行情况的监督检查。要围绕重点岗位和重点领域，加大监察力度，实施全程监督,做到事前廉政教育，过程实时监控，事后述廉评价。今年要着力完善电子政务和电子监察平台，使纪检监察的监督触角能突破时间和空间的限制，实现对行政审批、行政处罚、日常监管等重点岗位的行政权力运行的全程、实时、有效的监督。督促监管执法人员正确履职、依法行政，确保国家局“八条禁令”和省局防控商业贿赂20条规定贯彻执行。

四、加强政风行风建设，树立系统良好形象

（一）深化民主评议政风行风活动。要通过多种形式找准问题，纠建并举，不断提高干部廉政勤政能力；要充分发挥行风和效能监督员作用，加强与社会群众的沟通交流，提高社会认知度，树立系统良好形象。

（二）加强机关效能建设。要结合优化软环境建设活动，进一步抓好首问负责制、服务承诺制的落实，自觉抵制歪风邪气，坚决防止不作为、乱作为、低效率问题以及“冷、硬、顶”现象。强化绩效管理，不断提高办事效率和监管创新能力；深化政务公开，今年要着力完善网上信息公开，将与人民群众利益相关的事项，尤其是审评审批、认证发证、检验检测、行政处罚等工作，其办理流程、标准条件、时限进度、处理结果等内容，公布于众、方便群众查询，接受社会监督，真正做到让权力在阳光下运行。

五、强化纠风办案工作，维护群众根本利益

（一）加大纠风工作力度。围绕当前社会群众反映强烈的食品药品质量问题，进一步加强药械市场整规和农村“两网”建设，切实加强基本药物生产、流通和使用监管、确保人民群众用上质优价廉的药品。

（二）做好信访举报工作。建立健全信访工作程序，落实责任到人，对群众的来信来访和投诉举报，要及时受理，全面核查，澄清事实，及时发现苗头性和倾向性问题，切实把矛盾和问题解决在萌芽状态，促进社会和谐稳定。对日常监管中或群众投诉中发现的违法行政问题，要认真对待，快查快结。要认真办理上级转办的信访督办件，限时处理、及时反馈。要采取多种形式，畅通群众及行政相对人提意见建议和反映问题的渠道，定期向上级有关部门报送信访统计有关报表，重要情况要及时上报。

（三）要严格依纪依法办案。结合我市系统实际，突出重点，加大查处工作力度。今年要着重查办四类案件：一是执行中央和省委省政府政策措施不严肃、不认真，有令不行、有禁不止，搞阳奉阴违、欺上瞒下的案件；二是利用审评审批、认证检查、检验检测、稽查执法等权力，徇私舞弊、收受贿赂的案件；三是工作不负责任，玩忽职守、失职渎职，导致假劣食品药品生产经营的案件；四是行政执法过程中违纪违法，损害人民群众利益的案件。同时要坚持标本兼治，充分发挥查处案件的治本功能，积极寻求惩治和预防腐败的治本之策。

六、加强自身建设，提高履行能力

纪检监察干部要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，通过开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，不断加强思想政治建设和纪检监察能力建设，带头遵守党章和国家法律法规，熟悉食品药品监管业务，提升工作水平，努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范。