南平市食品药品监督管理局关于印发2010年民主评议政风行风工作实施方案的通知

各县（市）食品药品监督管理局，市局机关各科室，市药检所：

    现将《南平市食品药品监督管理系统2010年民主评议政风行风工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

 

                                      二○一○年五月十日

 

南平市食品药品监督管理系统

2010年民主评议政风行风工作实施方案

 

    根据市政府纠风办《南平市2010年民主评议政风行风工作实施方案》(南纠办[2010]8号)精神，为切实做好我市系统民主评议政风行风工作，推动全市食品药品监管事业全面、协调、可持续发展，结合工作实际，制定本实施方案。

    一、指导思想

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设“海峡西岸绿色腹地食品药品安全先行区”工作目标，以依法行政、优化服务为主线，以人民群众和监管服务对象满意为标准，不断巩固、深化、提高民主评议政风行风工作成果，在切实解决损害群众利益的突出问题和纠正药品领域不正之风上取得新成效，在建立健全政风行风建设长效机制上取得新进展，努力构建“为民、务实、清廉、高效”型机关，为推进海峡西岸绿色腹地经济建设作出新贡献。

     二、评议内容

    围绕省、市政府对加强药品监管提出的要求，以保障民生、改善民生、服务民生为切入点，着力解决干部队伍作风和监管执法工作中亟待解决的问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，推进依法行政，提升服务水平和监管效能。

    （一）履行职责情况。坚决完成省、市局党组和市委、市政府部署的各项工作任务，保证政令畅通；持续深入开展药品质量安全专项整治活动，切实保障人民群众饮食用药安全;加强药品日常监管，优化发展环境，推进海峡西岸绿色腹地食品药品安全先行区建设。

    （二）依法行政情况。严格执行药品监管法律法规和各项政策规定，坚持依法行政、科学行政；进一步规范行政权力运行，建立健全并认真落实行政执法责任制；加强法律法规教育，恪守职业道德、行为规范，维护药监执法的严肃性和统一性。

    （三）政务公开情况。坚决执行《政府信息公开条例》和政务信息公开制度，主动、全面、准确地公开服务信息，公开服务承诺、投诉和监督电话，主动接受社会各界和群众的监督；进一步加强政务公开机制建设，推进各项制度落实，增强行政权力阳光运行机制的长效性。

    （四）作风建设情况。树立全心全意为人民服务的民本意识和责任意识，注重职业道德建设，热心服务群众、服务基层、服务企业，主动为监管服务对象排忧解难；落实“首问负责制” 全力推行网上服务办事，简化办事程序，改进服务态度，规范行政行为，提高办事效率；重视和谐机关、干部队伍建设，创建“风正气顺、人和业兴”的良好工作环境和工作秩序。

    （五）廉洁自律情况。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守各项廉政规定和纪律，严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、国家局“八条禁令”和省局“二十不准”；强化监督机制，加大监督力度，确保各项管理规范有效落实；进一步畅通信访渠道，诚恳听取群众的批评和建议，坚决纠正和查处违法违纪行为。

     三、评议程序和方法

    1、健全工作机构，制定实施方案，做到机构健全，任务明确、责任到人，工作到位。

    2、召开专题会议进行安排部署，提高广大干部职工思想认识，增强参与民主评议政风行风工作的积极性和主动性，营造良好的政风行风民主评议氛围。

    l、多种方式征求意见建议。一是自我查找。结合廉政风险防范管理工作，紧密联系各自的工作实际,认真查找本单位、本部门在履行职责、依法行政、作风建设、政务公开、廉洁自律等方面的问题，尤其要抓好对重点岗位和关键环节的自查自纠工作。二是请进来谈。组织召开特邀监督员和监管相对人代表座谈会，了解、掌握和查找政风行风建设方面存在的薄弱环节和问题，倾听意见建议。三是走出去访。通过开展对稽查办结案件和认证后企业的回访以及适时组织邀请评议代表和特邀监督员开展明察暗访活动，广泛真实了解和收集群众的意见建议。四是多渠道征。通过公布投诉电话、设立网站专栏和和电子邮箱、发放调查问卷等形式，广泛征求社会各界对我们的评价、意见和建议。

    2、围绕重点抓好选题评议。在对收集的群众意见建议进行梳理分析的基础上，有针对性地选择1－2个重点作为评议主题，报经市纠风办审核后，制定工作措施，下力气抓好落实，力争取得明显成效。同时，要将评议主题通过公开栏、网站等形式予以公开，主动接受社会监督。

各县（市、区）局要将查找问题和确定选题评议情况于8月底前报市局民评办（监察室）。

    1．制定整改方案。对收集的意见建议进行梳理归类，按照责任分工、分项整改的原则，研究制定切实可行的整改方案，明确整改责任单位和责任人，提出整改目标和要求。

    2．抓好整改落实。对收集的意见建议能及时解决或通过努力能解决的问题，要限时解决；对一时不具备条件解决的，要列出整改计划积极创造条件予以解决；对涉及政策性的问题，要做出说明，并采取回函、回电和登门答复等方式，逐件进行反馈，努力做到事事有回音，件件有着落，用实实在在的整改成效让群众满意。

    3、加强督促检查。市局将组织并适时邀请评议代表采取明察暗访等多种形式，对整改情况进行督促检查，以推进整改措施落实到位。

各县（市、区）局要将整改落实情况于10月底前报市局民评办。

    对民主评议政风行风工作进行全面总结，归纳成功经验，查找存在问题，提出继续加强政风行风建设的措施和办法，对带有普遍性、倾向性的政风行风问题，要建章立制，进一步健全长效机制，切实抓好源头防范。书面总结材料于11月15日前报市局民评办。

    四、评议工作要求

    （一）加强组织领导。坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，一要认真落实领导责任制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二要把民评工作纳入全年目标任务之中，与本单位党风廉政建设、文明行业创建和监管各项业务工作紧密结合，认真制定工作方案，进行周密部署，务求实效。三要要定期分析政风行风建设形势，研究解决政风行风问题，强化监督检查，推动工作落实。

    （二）加大宣传力度。要充分利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体，营造浓厚的舆论氛围，大力宣传加强政风行风建设的重要性和必要性，进一步激发广大干部的积极性、主动性和创造性。要注意总结推广民主评议政风行风工作的好经验、好做法，积极探索做好评议工作的新方法、新途径; 要积极宣传食品药品监管部门的职能、政风行风建设所取得的成效以及中涌现出来的先进典型，充分展示食品药品监管部门良好形象。

    （三）扎实抓好整改。要细化整改措施，突出重点，下大力气抓好整改落实，力争取得明显成效。一要围绕群众反映的热点难点和自身查找的突出问题，结合评议主题，着力解决药品安全方面损害群众利益的突出问题，推进药品安全专项整治工作深入开展。二要加大对具体实施行政许可、行政执法的工作人员和掌握审批权力的领导干部的教育、查找和解决问题的力度，有效解决干部队伍中监管不力、执法不公、违规违纪，损害群众利益等问题。三要坚持纠、评、建并举，把建立长效机制贯穿于民主评议工作的全过程，实现以评促纠，寓改于建，逐步建立起靠制度管权、按制度办事、用制度管人的权力运行规范，不断完善政风行风建设长效机制，在发挥治本功能上取得新突破。

    （四）加强沟通协调。市县两级局的民评工作，关系到全市系统的事业发展和整体形象，各县（市）局的评议结果直接影响市局乃至省局的评议结果。为此，必须加强全市系统上下的沟通联系，做到工作部署同步，信息传送通畅，解决问题及时，落实措施有力。同时，要加强与当地纠风办、效能办和评议代表等部门人员的配合协调，多请示、多汇报、多沟通、多交流，努力争取各方的理解和支持，力争评议结果位次前移，为我省、市系统取得良好评议效果作出积极贡献。

    （五）实行责任追究。市局将把民主评议政风行风结果纳入党风廉政建设责任制考核及绩效考评的重要内容，对今年民主政风行风考评在当地排前三名的县（市）局给予加分鼓励；对排序倒三的单位进行通报批评并限期整改，取消当年一切评优评先资格；对政风行风评议中解决问题不力，工作推诿，工作方案不落实，以致在工作中发生重大问题并产生不良影响、造成不良后果的，要追究领导责任。