政和县2014年政府工作报告

2014年1月8日在政和县第十六届人民代表大会第三次会议上

各位代表：

现在，我代表政和县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2013年工作回顾

2013年，是我县在加快发展的道路上不断进步、成效凸显的一年。一年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县人民，紧紧抓住省市主要领导挂点政和，省统一战线助推政和，省直部门、石狮市帮扶政和等一系列重大发展机遇，按照突破“四大经济”、实现提升进位的总体要求，坚定不移抓发展，脚踏实地促转变，扎扎实实惠民生，圆满地完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务。

一年来，省市领导、各级部门持续关注、支持政和发展，全县上下用锐意进取的精神和务实高效的行动，交出了一份让各界肯定的答卷。速度快、变化大，是各界给予我们最多的评价。经过持续努力，我县经济社会发展态势正发生着深刻的变化，在实现政和光荣与梦想的进程上迈出了重要一步。

——甩掉了全省末位的帽子。初步统计，全年可实现地区生产总值39.8亿元，增长12.2%；财政总收入3.91亿元，增长35.5%。根据前三季度发展态势，12项主要经济发展指标中，4项指标有望进入全市前三位次。在2013年发布的全省县域经济评价排名中，我县经济发展指数位次提升35位，进位增幅全省第一，县域经济综合实力排名提升2位，改变了长期处于全省末位的状况。

——走出了加快发展的路子。以经济开发区、城乡基础设施、现代农业示范基地建设为主要抓手，着力创新工作机制和服务机制，县四套班子精诚团结，捆绑运作，十二个分线项目组认准目标，分项推进，“五大战役”、省市挂钩帮扶等一大批项目顺利实施，持续推进了“四大经济”发展。我县工业化、城镇化、农业产业化进程进一步加快，初步形成了以经济开发区为龙头、以城市开发为支撑、以现代农业为基础的发展新格局，打开了从山区农业县向工业重镇、向重要节点城市转变的新局面。

——迸发了干事创业的激情。广泛开展创业竞赛、绩效评估、创业功臣评选、提升进位、工作检查等活动，激发广大干群干事创业热情，各级干部“五加二”、“白加黑”、“ 晴加雨”奋战一线，全县上下信心在提振、节奏在加快、能力在提升，精神状态良好，创业氛围越趋浓厚，涌现出一批能干事、干成事的优秀人才，创出了优异的工作业绩。实践表明，只要我们凝心聚力，敢于创新，务实拼搏，小县一样有大作为。

2013年工作特点和成效主要体现在以下五个方面：

一、三次产业加快发展

工业经济提速增效。全年新增规模以上工业企业14家，全县规模以上企业达66家，完成产值35.6亿元。完成进出口额4450万美元，实际利用外资540万美元，分别增长20%、864%。全年签约合同项目总额达30亿元。欧圣实业等5家央企或上市企业入驻政和，蓝雁卫生科技等一批规模企业开工建设，祥福公司境外上市工作取得实质性进展。茂旺茶业、茗匠工艺、宝菱灯饰等21家企业增资扩产，新增投资6.43亿元。引进规模企业与引导现有企业做大同步推进，发展后劲进一步增强。

农业经济稳步提升。竹、茶、烟、菜等农业特色产业发展迅速，竹业产值超20亿元，茶业产值达8亿元。收购烟叶5.8万担，其中“红花大金元”特色烟叶3.5万担，实现烟叶特产税1695万元，烟叶生产取得重大突破。中央彩票公益金现代竹业项目、现代茶叶项目顺利实施，建成铁山高林、东平下洋等一批竹、茶示范基地。完成东峰大棚蔬菜、杨源高山蔬菜、东涧花卉等示范基地一期建设。新增农民专业合作社59户，比增413%。新增省级农业产业化龙头企业4家，新增省著名商标2件。农民增收渠道拓展，实现农民人均现金收入7542元，比增14.5%。

第三产业活力增强。全年新增限额以上商贸企业20家。全社会消费品零售总额13.22亿元，比增15%。金融机构存款余额46.3亿元，比增16.5%，贷款余额20.9亿元，比增31.6%。争取兴业、民生、建设等3家银行贷款授信8亿元。成立支持中小企业发展基金，首发规模3000万元。积极推进金融生态县创建工作。注册成立政和县电子商务协会、政和竹木制品电子商务协会，发展单位会员70多家、个人会员300多名，实现网上交易2亿元。佛子山、洞宫山旅游景区开发正深度洽谈，形势看好，有望破题。

二、开发区建设高速推进

配套设施加快完善。完成征地3646亩，累计完成固定资产投资4.18亿元，基本实现启动区全面供地。园区高速连接线竣工投入使用，区内道路、电网、通信、自来水厂、污水处理厂等基础设施建设序时推进。开发区二期项目启动，完成核心区洋后区块及机电园二期600亩地块的土方、市政等施工图纸设计。

招商选资成效明显。制定招商引资、飞地工业、园区用工等优惠政策，借助省、市帮扶优势，利用“5.13”、“6.18”、“9.8”等大型洽谈活动,组织招商小分队，到宁德、温州、丽水等重点区域，积极对接电机、精密铸造、小家电等生产项目，组团式引进机电企业22家。开发区现已入驻企业54家，总投资52亿元，预计投产后年产值可达104亿元。目前开工建设27家，试投产8家。组团式引进机电产业链做法得到上级肯定，工作经验在全市会议上作典型发言。

服务保障不断优化。建立并审联批制度，改前置审批为“扁平化”服务，实行24小时服务、全程代办制，做到“两个不见面”，即客商不与部门见面，不与群众见面。创新人才工作机制，加强人才培养和引进，促进人才集聚。扎实推进石屯市级小城镇改革试点规划建设，同步规划金融、教育、卫生等公共配套设施，完成酒店、超市等设施概念性方案，启动保障性住房规划，园区承载能力逐步提升。

三、城乡面貌大为改观

城区实现扩容提质。完成“一城两镇”提升规划，重心西移。实施城市新建、续建项目45个，完成投资18.79亿元，占年计划的117.4%。扎实推进“六个一”工程建设，福地心苑城市商贸综合体、政和广场、文化中心、胜利洋绿道等一批项目竣工投入使用，珠山湾大桥、解放大桥完成主体建设，城区供水管网、天然气管道建设有序推进，内环路改造顺利实施，城区路网结构和配套设施明显改善。稳步实施旧城改造与新区建设，十大城建项目进展顺利，胜利洋新区建设、渡头洋征地工作有序推进。完善城市管理，推进城区美化、亮化工程，扩大城区环卫保洁和小广告清理市场化运作面积，卫生环境逐步改善。

基础设施加快建设。县内三条省道全面升级为国道。衢宁铁路获国家发改委批复，铁路建设前期工作扎实开展。全年安排水利项目32个，完成投资2.82亿元。闽江上游建溪流域四期（政和段）防洪工程全面动工，7个乡镇农村饮水安全工程全面完成，石屯大桥、同心大桥启动建设，完成危桥改造23座。启动石屯变升级110千伏改造和4座35千伏变电站改造，新一轮农网改造15个项目完成投资4000多万元。电气化县通过省上验收。

生态建设成效显现。制定《推进美丽乡村建设实施意见》，整合20多个部门资金3000多万元，支持11个美丽乡村示范点建设，杨源、东涧、锦屏、古元等示范村建设进展较快。完成熊山森林公园规划设计、凤头楠木林公园一期建设。实施十大生态工程，完成小流域水土流失治理面积2.4万亩，渠系配套改造189.5公里，小型水源工程130处，造林绿化2.78万亩。新建标准化农田1100亩。实施土地整理项目12个1.8万亩，新增耕地2600亩。节能减排工作稳步推进。省级生态县创建通过验收。

四、民生保障扎实有效

社会保障更加完善。新增城镇就业1679人，再就业621人，转移农村劳动力3571人。劳动者最低月工资标准提高到950元，增长14.46%。城乡居民大病保险有序开展，城镇居民基本医疗保险政府补贴提高到280元。保障城乡低保3457户7637人，发放城乡医疗救助金275.8万元。保障性住房开工率100.22%，建成率138.41%，配租、配售率105.98%。造福工程危房改造1090户。发放各类支农惠农补贴2218.6万元。全年脱贫人数5100人。

社会事业全面进步。原中央苏区县获得正式确认。实施国家、省、市科技项目11个，连续5次通过全国科技进步县考核。智慧城市建设稳步推进。第三次全国经济普查工作在我县全面开展。“双高普九”顺利通过省上验收，高考本一上线人数比增30.3%，1人录取北京大学。成功举办闽浙廊桥学术研讨会，启动第一次全国可移动文物普查工作。电影《山外是海》完成摄制并首映。县医院病房大楼、妇幼保健综合大楼等一批卫生基础设施工程相继建成或开工建设，全年新增医疗机构床位55张。“灭鼠先进城区”通过考核验收，创建省级卫生县城工作有序推进。计生工作取得成效，主要经验做法在全省计生工作会议上做典型介绍。食品安全工作扎实开展。商业总公司改制基本完成。

社会管理有力推进。有效应对冰雹、台风、干旱等自然灾害，累计救助受灾群众2000多人次，最大限度减少灾害损失。深入开展园区、矿山、道路等七大领域综合整治，未发生重大安全生产事故。坚持领导干部接访、领导包案化解信访制度，全年共接到群众来信15件，来访290批881人次，办结率98.6%，化解积案23起，累计支出资金356万元。持续推进“平安政和”建设，完善“大调解”工作体系，有效化解各类矛盾纠纷。深入开展“打盗抢保民安”、“扫毒害保民安”等专项行动，探索试行社区矫正人员异地管理。3人获得省、市见义勇为表彰。社会安定稳定。

五、自身建设不断加强

严格落实中央八项规定，广泛开展 “深入拉家常、深化下基层”活动，扎实推进“三级联动，重心下移”联系服务群众工作机制。自觉接受县人大、县政协的监督，积极办理人大代表议案、建议和政协委员提案，认真听取人民团体和社会各界的意见和建议，全年办理市、县人大代表建议和政协提案142件，办复率100%。制定《政和县人民政府重大行政决策暂行规定》，规范政府重大行政决策行为。健全经济运行绩效管理联席会议制度。国库集中支付改革在全市率先实现一级预算单位全覆盖。深入开展效能建设提升年活动，完成网上行政执法平台和网上行政审批平台建设，13个部门69项审批业务纳入网上管理，办结时限平均压缩40%以上。有效落实党风廉政和反腐败工作，加强对工程建设、土地出让、产权交易、资源开发等重点环节的监管，全年实施招投标项目384个，节约财政资金1500万元。30件为民办实事项目顺利完成。

此外，国防动员、民兵预备役、双拥共建、民族宗教、外事侨台、人事编制、人防、气象、统计、审计、档案、方志、老龄人及关心下一代等工作都取得了新的进步。工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、侨联等在经济社会发展过程中发挥了积极作用。

各位代表，回顾一年来的工作，我们深切感受到，每一份成绩、每一个进步，都是省市领导和有关部门关心支持的结果，是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向社会各界人士，向驻政部队、武警官兵、公安民警、民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与政和改革发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量仍然偏小，资金、人才等要素制约突出，产业集聚度不高，影响全局的重大项目偏少；城市功能有待完善，城市建设精品化、城市管理精细化水平还需进一步提高；统筹城乡发展的任务依然艰巨，居民持续增收的渠道有待继续拓宽，社会保障体系还需进一步完善；财政收支矛盾仍然突出等等。对于这些问题，我们将通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力，在加快发展中认真克服解决。

2014年工作安排

2014年，是我县全面贯彻落实十八届三中全会精神、推进经济社会进步、实现加快崛起的关键之年。十八届三中全会作出全面深化改革的战略部署，中央、省、市对经济发展一般地区扶持力度进一步加大，原中央苏区县、省级扶贫开发工作重点县、省统一战线帮扶助推政和等政策叠加，省市领导、各级部门持续关注支持政和发展，为我们创造了一个难得的发展机遇。两年多来着力推进“四大经济”，发展条件持续改善，产业集聚效应正在显现，后发优势更加扎实。只要我们继续保持坚定的信心和昂扬的斗志，锐意进取，苦干实干，就一定能在更高的层次上实现跨越发展。

今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四大经济”发展，以实现“提升进位”为目标，以完善产业、城市、交通三大布局为抓手，按照“发展方向不变，工作力度不减，创业干劲不松”的要求，着力突破行政审批、农业经营体系、扶贫开发、山海协作等方面改革，不断创新发展新机制，增强发展新动力，打造城乡新面貌，营造和谐稳定新局面，持续推动经济社会快速健康发展。

今年经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值比增12.8%；农业总产值比增5.4%；规模以上工业产值比增30%；财政总收入比增16%，其中县级收入比增14%；全社会固定资产投资比增30%；社会消费品零售总额比增16%；外贸出口比增10%，实际利用外资比增20%；城镇居民人均可支配收入比增12%以上，农民人均纯收入比增14%以上；人口自然增长率控制在7.8‰以内。在实际执行中，力争更好更快。

围绕上述目标要求, 今年重点做好以下五个方面工作：

一、加快发展“三大产业”，构建政和崛起的支撑力

做大工业产业。围绕提升传统产业、催生新兴产业、促进产业集聚的目标，突出工业主导地位，力争规模以上企业达百家。积极融入全市千亿产业计划，重点打造集聚平台、市场平台、融资平台和技术平台。鼓励扶持传统产业做大做强，促进茶、竹加工企业向现代企业转型升级。积极推进机电、食品加工、清洁能源等新兴产业集聚发展。继续深化与山东黄金集团战略合作，提升矿业开发水平。加大政和工夫、政和白茶、中国竹具工艺城等公共品牌的保护和利用，扩大品牌影响力。引导和鼓励企业打造自主品牌，提高自主创新能力，推进科技成果转化。注重破解要素制约，加快两座110千伏变电站建设，适时启动220千伏变电站建设，切实提高电力保障能力。整合培训资源，加快熟练技术工人引进和培训，努力满足企业用工需求。突出集约用地，严格项目准入制度，强化投资强度、容积率、亩均税收等指标约束，综合运用城乡建设用地增减挂钩等方式，保障发展用地需求。完善金融服务，推进企业上市步伐。实施大项目带动战略，不断推进一批规模大、实力强、效益高的龙头企业发展壮大，力争到“十二五”末培育5家年产值超5亿元的企业。

做深农业产业。坚持用工业化的理念发展农业，提升竹、茶、烟、菜等特色产业集约化、产业化经营水平。引进扶持壮大农业龙头企业，带动配套基地建设。抓好“红花大金元”特色烟叶种植，确保全年产量不少于3.6万担。大力推进山油茶、葛根、养心草、无患子、金线莲等规模化种植。加快欧圣项目推进力度，确保宰杀场在今年10月前开工生产。大力发展设施农业，整合项目资金，加大扶持力度，扩大东峰大棚蔬菜、杨源高山蔬菜、东涧花卉等示范基地规模，带动高效农业发展。积极发展休闲观光农业，加快“水乡渔村”、“森林人家”、“农家乐”等休闲农业项目建设，推动农业种养、加工与旅游业的融合发展。加强茶叶、竹业等公共品牌宣传推介，重视发挥专业合作社的作用，不断扩大产品的市场占有率。加强农产品质量体系建设，完善农产品检测中心，扶持企业申报绿色食品和有机食品认证。力争全年新增规模以上农产品加工企业6家。高度重视粮食安全问题，认真落实粮食补贴等各项惠农政策，调动广大农民种粮积极性。

做活第三产业。迎接高铁时代，积极与实力强、理念新、信誉好的企业集团深度洽谈佛子山、洞宫山两大景区开发，争取启动佛子山索道、万亩茶山养生等项目。努力打造杨源、锦屏、凤头、镇前、念山等一批乡村旅游示范点，带动发展高山养生度假生态旅游。以景区开发为突破口，延伸旅游产业链，打造与旅游发展相适应的服务体系。持续优化商业网点布局，抓好七星国际广场旅游商贸综合体建设，积极引进一批知名企业、知名品牌落户政和。依托高速公路和即将开工建设的铁路，发挥邻港优势，以产业配套为重点，大力发展现代物流业，适时启动开发区物流产业园建设。主动对接全市电子商务发展三年行动方案，大力扶持电子商务公共平台和支撑体系规划建设，拓宽我县特色产品销售渠道，推进电子商务产业快速发展。积极发展信息、金融、法律服务、房地产等现代服务业，改造提升交通运输、餐饮服务、邮电通信等传统服务业。进一步扩大信息消费，推进“智慧城市”、“智慧旅游”建设。大力推动展示订货、合同交易、体育健身、家政服务、养老服务等新兴服务业发展。进一步提高服务业对经济增长的贡献率，第三产业增加值增速力争达到13.5%以上。

二、加快推进“三大建设”，提升政和崛起的承载力

加快开发区建设。以“十二五”末打造“百亿产业园”为目标，集全县之力，把开发区打造成产业集聚、企业集群、资源优化配置的发展高地。坚持按照“征迁工作最细、工程质量最优、服务效率最高、产业集聚最快”的工作要求，加快完善启动区基础设施建设，促进签约项目尽快开工建设，早日投产。规划建设开发区生活配套设施，整合财政、教育、医疗、建设、国土、林业等资源投向石屯市级小城镇建设，加快形成比较完善的开发区配套基础设施，确保全年完成基础设施投资1亿元以上。制定机电产业入园专项政策，形成政策洼地。将引进产业工人纳入项目考核，全力解决企业用工问题。全面启动开发区二期3800亩征迁工作。拓宽融资渠道，加强与各大银行对接，支持金融生态县创建工作，组建融资平台，完善金融考评体系。强化招商选资，不断深化产业链招商、小分队招商、中介招商、以商引商，多管齐下，主动出击。重点加强对国企、央企、上市公司、行业龙头的对接联系，力争引进一个项目，突破一个产业。建立项目信息梳理、引进评估、落地跟踪考核机制，突出全员招商，确保全年新增项目落地30家，新增投产企业26家，力争实现工业产值8亿元。

加快交通建设。着力加快四个层次路网建设，为产业布局、城市布局奠定基础。骨干路网方面：重点根据衢宁铁路站点的选址定位，规划建设城市外延线、产业连接线（政和经济开发区连接线），进一步拉开城市框架，促进产业发展。城市路网方面：规划建设“一城两镇”主干路网和城区内环路网建设。以新建的5座大桥为纽带，加快完善城区内部路网，疏导畅通城区人流、物流。加快推进渡头洋、官湖洋、松源洋等3个城市新区骨干路网建设。启动城区过境线南涧至茶岭段、林屯至暗桥段建设。园区路网方面：完善经济开发区以及鹤林、铁山、蝴蝶街等园区的路网建设。重点加快完善经济开发区一期路网，启动二期路网建设，保障企业入驻需求。镇村路网方面：加快完善镇、村路网，通过改造拓宽乡村道路，改建新建桥梁，构建比较完善的乡村路网，重点解决3.5米以下路面的拓宽改造问题。

加快城乡建设。积极稳妥推进新型城镇化进程，按照建设一座有归属感城市的总体要求，进一步完善城市基本功能。持续开展城市建设战役、“六个一”工程建设，着力抓好城区道路、排水管网、公交站台等项目建设，全年安排项目44个，总投资66.56亿元，年度投资20.38亿元。加快胜利洋宜居综合体建设，完成渡头洋新区征地并启动建设，适时启动官湖洋片区及铁路场站征地工作。按照“一城两镇”规划要求，加快石屯、铁山城镇建设，拓展城市发展空间。成立城市管理行政执法局，进一步强化城区交通秩序、环境卫生、违章建筑、河道污染等方面治理。启动城区生活垃圾焚烧发电处理厂建设，将平原区乡镇垃圾处理纳入管理。完善环卫保洁市场化运作，促进城市净化、亮化、美化。继续推进杨源、锦屏、东涧、古元等11个美丽乡村建设，辐射带动其他乡村发展。重视发挥农民主体作用，突出当地特色，协调产业发展，建立长效保洁机制，逐步实现生态美、产业兴、百姓富。抢抓小型农田水利重点县等政策机遇，继续加大农田水利、竹山机耕道等基础设施建设，全年完成水利投资2.95亿元，新开机耕道370公里。加大城乡绿化力度，实施熊山森林公园一期建设。启动国家级生态县创建准备工作。

三、着力完善“三大体系”，凝聚政和崛起的向心力

完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策，提高中小企业、劳动密集型企业和服务业吸纳就业的能力，完善全民创业的政策和服务体系，以创业促就业，实现城镇新增就业1600人、失业人员再就业600人、困难群体就业250人。扩大社会保障覆盖面，推进城乡居民社会养老保险一体化，城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险参保率均达95%以上。加强城乡低保动态管理，农村五保户实现应保尽保。加大对困难群众临时性救助力度，提高重点优抚对象等群体的保障水平。加强救灾应急管理，争创1-2个“全国综合减灾示范社区”。完善城乡医疗救助制度。推进避灾点建设工作。关爱残疾人，扶持残疾人就业创业。完善社会福利慈善体系，成立政和慈善总会，引导和支持社会力量兴办养老服务机构，扩大慈善基金规模和救助覆盖面。

完善公共事业体系。坚持教育优化发展，争取一中通过“省一级达标校”验收，支持三中创建“省三级达标学校”，启动一中、实小在石屯建立分校工作，完成第二实验幼儿园、一中学生宿舍楼等建设，改扩建一批公办幼儿园，完善农村教师补充机制，促进城乡教育均衡发展。深化卫生体制改革，积极争创省级卫生县城，加强医疗卫生机构设备引进和人才培养，每个乡镇抓好2-3个规范化卫生所建设，启动县医院石屯分院建设工作。完善城乡公共文化服务体系，打造文学政和品牌，抓好文化馆、图书馆、博物馆免费开放工作，加强文化活动中心、青少年校外体育活动中心和乡镇综合文化站建设。扎实做好人口和计划生育工作，落实优生优育政策措施，促进人口均衡发展。完成第三次全国经济普查工作。

完善社会管理体系。实施市民素质提升工程，打造文明县城。深入开展“文明交通行动计划”、“身边的好人”、文明社区、文明楼院等群众性精神文明创建活动，营造积极向上、奋发进取的社会氛围。深化“平安政和”建设，完善“大调解”工作体系，推行“网格化”工作法，更加注重运用法治思维和方式化解矛盾、维护稳定。大力开展安全生产专项整治，强化隐患排查治理，坚决杜绝重特大事故发生。推进留守儿童关爱管理中心建设。抓好事关群众切身利益的食品、药品、农资市场专项整治，依法打击制假售假、价格欺诈等违法犯罪活动，营造规范有序、公平竞争的市场经济秩序。

四、努力实现“三大突破”，激发政和崛起的创造力

着力突破行政审批制度改革。在“五步工作法”基础上，进一步完善并审联批制度, 围绕“减少、规范、放权、建制”四方面不断进行改革创新，力争实现便民事项审批全覆盖。全面加快推进行政服务中心标准化建设，深化规范审批项目管理，完善网上审批和电子监察网络平台的建设。落实支持民营经济发展的政策措施，加强中小企业公共服务平台建设。紧抓全面推进乡（镇、街道）便民服务中心和村便民服务点建设的契机，积极推进县、镇、村三级网上审批系统建设，促进并审联批制度向民生领域延伸、覆盖。进一步加强对窗口工作检查和审批档案的规范化管理，在网上审批系统实行电子评价，加大实时监察、反馈与考核力度。

着力突破农业经营体系改革。推进农村土地制度改革，优化农业资源配置，建立健全农村土地经营权集中流转制，引导土地适度集中、规模经营，依托龙头企业，发展设施农业和企业化经营，推广“公司+合作社+基地+农户”、“土地做股份+村民做股东”等经营模式。鼓励引导农民专业合作社、农业科技示范户、种植能手和有一定经济实力的农户开展集中连片生产经营，各类专业大户兴办或升级家庭农场，围绕主导产业和特色产品，流转农村闲置和抛荒土地，壮大基地规模。

着力突破扶贫开发和山海协作机制。完善扶贫开发分类指导方案，提高工作精细化水平，主动对接省市帮扶项目，不断增强自身“造血”功能。持续抓好35个贫困村整村推进工作，坚持“科技扶贫”理念,整合各类培训资源,立足发展实际，有计划、分层次、多形式地开展生产技术培训，全年计划培训贫困劳动力2300名，力争实现脱贫人数6000人以上。鼓励引导偏远乡村、自然村群众向工业园区和乡镇周边集中。完成造福工程危房改造1100户。立足夯实产业基础，提升县域经济整体实力目标，深化与石狮市双方协作机制，延伸拓展人才培养、产业工人培训、劳务合作等方面帮扶，积极配合推进石狮政和产业园建设，借势借力推进政和经济开发区发展。

五、切实加强政府自身建设

与时俱进抓落实。坚持把学习贯彻党的十八届三中全会精神作为推进工作的重要保障，严格贯彻落实中央、省、市一系列要求，全面推进各项改革工作。突出解放思想，勇于工作创新，努力破解难题。更加尊重市场规律，发挥政府引领作用，积极探索我县经济市场化运作的新思路、新办法，在更大范围、更高层次上配置资源，集聚要素，破解难题，推动发展。

依法行政抓规范。坚持决策程序规范化，提高科学民主决策水平。坚持接受监督常态化，自觉接受县人大、县政协监督，切实办好代表建议和委员提案，广泛听取工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的意见和建议。充分运用网上行政执法平台，促进执法程序规范化。加快推进“两集中、两到位”工作，依托网上审批平台，深化行政审批制度改革，推动审批再提速、流程再简化、服务再优化，打造高效便捷的政务环境。严格执行党风廉政建设责任制，牢固树立清正廉洁、勤政为民的政府形象。

转变作风抓高效。开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定，持续推进“三级联动，重心下移”工作机制，切实解决“四风”方面存在的突出问题。进一步强化效能考核，加强政务督查、效能监察和行政问责，对每一项重大决策部署、重要项目推进、重点工程建设，都制定“时间表”、“路线图”，一抓到底，确保成效。

各位代表，做好今年各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们在中共政和县委的正确领导下，团结和依靠全县人民，进一步解放思想、开拓进取、顽强拼搏、扎实工作，全力推动经济社会又好又快发展，为实现政和的光荣与梦想而努力奋斗！

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