2014年4月17日在武夷山市第十六届人民代表大会第三次会议上

各位代表：

现在,我代表武夷山市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席的同志提出意见。

一、2013年工作回顾

过去一年，在市委的正确领导下，市政府认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，持续坚持“一二三五五”发展战略，团结依靠全市人民，围绕“项目建设年、争创文明城”工作主线，攻坚克难，实干强推，圆满实现全年经济社会发展主要目标任务，县域经济实力提升到全省县市第十二位，经济发展质量在全省县市中排第十六位，创业竞赛取得南平市第三名。经济运行稳中有进。全市生产总值突破百亿，达到109.89亿元，比增12%；全社会固定资产投资229.41亿元，比增61.2%，总量连续第8年排在南平各县（市、区）第一位；外贸出口5388.6万美元，验资口径实际利用外资500万美元，比增363%；金融机构存贷款余额分别为104.65亿元、98.88亿元。经济发展质量提升。农林牧渔业总产值36.34亿元，比增4.8%；规模以上工业总产值72.16亿元，比增17%；旅游接待总人数731.59万人次，比增8.2%；旅游总收入116.24亿元，比增8.7%，三次产业结构调整为20.2:37.52:42.28。经济效益不断提高。财政总收入突破十亿，达到11.24亿元，比增16.28%，地方财政收入9.17亿元，比增21%；城镇居民人均可支配收入24776元，比增9.4%；农民人均纯收入11546元，比增13.1%；社会消费品零售总额40.41亿元，比增21.6%。一年来，主要工作及成效是：

“项目建设年”富有成果。全面实施“五大战役”，全市221个项目完成投资110.69亿元，新开工建设92个项目，按序时推进125个项目，竣工或部分竣工82个项目，其中自驾游营地一期、智慧城市体验馆、君顶华悦酒庄、九曲度假酒店、凯捷岩茶城等建成投产，清水盛典、紫阳古城、崇阳古城、壹街、极地海洋公园、滨江景观路二期等项目连片施工，武夷广场文化旅游产业集群初具雏形。全力突破要素制约，申请到省上地方政府债券1.53亿元，获得省农发行贷款1亿元，采取BT模式建设高铁快速通道吸纳社会资金2.1亿元，“五大片区”完成征地4770亩。全面推进“三维”对接，择商选资新引进合同项目125个，总投资231.11亿元。

产业特色更加凸显。成功创建国家首批生态旅游示范区、全国旅游标准化试点城市，位列2013年中国旅游竞争力百强县第13位，被评为全球十大最高幸福指数地方。新增茶博园国家4A级景区、武夷源国家3A级景区、东湖国家级水利景区以及遇林窑业省级工业旅游示范点，推出数字茶博馆、滨溪休闲道、云河漂流、三木自游小镇4大业态。顺利承办第七届茶博会、国际骑游大会、国际轮滑马拉松等200余项会展赛事，央视《茶叶之路》纪录片开篇展示武夷山“万里茶道”文化，《人民日报》在全国“两会”期间刊登《如何让武夷山更美》，有效扩大武夷山品牌影响力。强化武夷山-厦门空中快线建设，恢复开通武夷山至香港航班，开辟武夷山至重庆、西安、合肥等直达航线；建成通关物流信息平台，陆地港实现正式直通放行。组建生态创业园区开发建设公司，实行市政府季度现场会制度。编制实施省级农民创业园规划方案，一期通过省上验收；全市茶叶总产量1.39万吨，产值15.5亿元，建成3万亩高标准生态茶园，引进全国茶业拍卖交易中心；落实烟叶种植面积3.38万亩，产值1.04亿元。

民生福祉日益增进。创建全国文明城市工作通过省级初评，10项为民办实事项目全面落实。社会保障水平稳步提升，全面提高城乡低保、农村五保供养标准，实现城乡居民社会养老保险制度一体化；建成保障性住房817套，配租配售731套；新增城镇就业2012人，农村劳动力转移就业3515人。社会事业全面发展，市图书馆、档案馆获评为国家二级馆，数字电视整体转换3.17万户；通过“义务教育发展基本均衡市”暨“教育强市”省级验收，收购原实验中学建成三中新校区；新农合参合率99.21%，居民电子健康档案建档率100%；省立医院武夷山分院完成整体搬迁并投入运营。启动失独与伤残家庭紧急救助联动机制，人口出生率11.97‰，自然增长率6.51‰，计生创“国优”通过初评验收。

生态管护力度加大。全面完成年度节能减排任务，通过国家级生态市省级验收，新创国家级生态乡镇7个、省级生态乡镇1个、省级生态村17个，生态林比例全国县级市排名第一。坚决打击毁林种茶等破坏森林资源行为，受理案件454起，查处791人次，整治违规茶山1930.5亩；全面开展畜禽养殖污染专项整治，严厉打击河道非法采砂，综合整治崇阳溪饮用水上游、岚谷乡辖区流域水环境，有效治理兴田镇南源岭、黄柏溪小流域水土流失。完成造林绿化43773亩，建设生物防火林带58.2公里。发放机动车环保标志11741个，首批23辆LNG环保公交车投入运营。

城乡面貌焕然一新。高标准开展城市总体规划修编，完成东翼文化旅游发展专项规划、星村镇总体规划、五夫镇历史文化名镇保护规划以及27个村庄规划的编制工作，严格执行“五大片区”、百花路等重点规划。全面实施“点线面”攻坚计划和“六个一”城建项目，完成度假区三期立面改造、武夷大道（机场拖机道至茗香路段）绿化与提升，改造提升美食街、九曲溪路、崇安街、五九中路，城市主干道百花路建成通车。严厉打击违法建设行为，发现并制止662户，依法强拆252户、面积3.4万平方米。扎实推进下梅、南源岭、横墩美丽乡村示范建设，新建绿色村庄9个，“四旁四地”植树21.42万株，新增农村公园14个、面积140.07亩。

“三农”基础有效夯实。全面落实各项惠农政策，发放农资综合直补2393.1万元、农机补贴1570万元、良种补贴408.79万元。落实“菜篮子”工程500亩，粮食播种36.5万亩，粮食总产15.3万吨，比增1.3%；完成高效节水灌溉2.66万亩，新增节水灌溉2.96万亩。成功申报省级农业科技园区，推广“五新”技术农业示范片62个、示范户400户，建设种业规模示范基地7个、设施农业示范点9个。培育专业合作社86家、家庭农场28家、专业化服务组织28个，开展农技培训6220人次。全国绿色食品原料（茶叶、竹笋）标准化生产基地正式授牌，“元正”商标认定为中国驰名商标，新创福建省著名商标5件，南平市知名商标52件，新增涉农发明专利1个，获批绿色食品认证、无公害农产品产地认证各2个，岚谷乡被列为省级闽北白鹅保护基地。实现建制村村村通客车，完成造福工程500户、农村公路安保工程167.75公里、危桥改造25座，解决农村40260人安全饮水问题。

发展环境持续优化。严格落实中央八项规定，出台市政府工作规则、清退多头占用办公用房、清退会员卡等规范文件，有效控制“三公”经费支出，全市公务接待费用下降36.18%，公款出国（境）费用下降55.09%。 办理人大批评建议件67件、政协提案99件，满意率均达96%，开展重大项目、重点工作、重要会议督查38次，提高政府部门执行力。行政服务中心审批服务事项办结3万多件，按时办结率、现场办结率、承诺件提前办结率均为100%。严格执行市领导每日接待信访制度，认真落实每月15日“联合大接访”。“六五”普法顺利推进，被授予省“平安先行市”，农村社会管理“1+3”工作模式实现全覆盖，全面建成平安社区服务平台，稳步推进“和谐寺观教堂”创建工作。国防教育、国防后备力量建设继续加强，荣膺新一届省级双拥模范城。工会、共青团、妇联、老干部、关工委、残联、侨联、工商联等群团组织充分发挥作用。廉政建设、行政监察、审计工作成效明显。外事侨务、对台、口岸、地方志、技术监督、金融、人防、供电、通讯等工作也都取得新的成绩。

各位代表！过去的一年，成绩来之不易，这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持、共同努力的结果，是全市人民齐心协力、共同奋斗的结果。在这里，我代表武夷山市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和其他社会各界人士，向驻武单位、部队官兵、公安干警、民兵预备役，向长期以来关心支持武夷山经济社会各项事业发展的海内外朋友表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意！

在报告成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还存在不少矛盾和问题，主要是：经济总量较小，产业结构不够合理，综合实力仍然不强；生态保护压力加大，违章搭盖、违规开垦茶山、畜禽养殖污染、非法采砂等违法行为屡禁不止；体制机制尚不完善，国有农垦企业改革相对滞后；政府职能转变还需加快，庸懒散混、官僚主义等现象仍然存在。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加务实、更加有效的措施，切实加以解决。

二、扎实做好2014年工作

各位代表！2014年，是我市贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”规划目标的冲刺之年，更是全面迎接高铁时代的历史性一年。同时我市发展也迎来难得的重大机遇，习近平总书记支持福建发展的重要批示，福建列为全国首个生态文明先行示范区，南平市创建全国绿色发展示范区，我市作为闽西北旅游经济协作区核心，这些有利因素都将为我们发展提供有力支撑。因此，我们必须紧紧抓住难得的机遇，锐意进取、攻坚克难，牢牢把握住发展的主动权，借势而上，努力把重大机遇转化为追赶超越、加快发展的现实生产力。

2014年，政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委九届十次全会、南平市委四届六次全会和武夷山市委的决策部署，持续坚持“一二三五五”发展战略，继续发扬敢拼会赢的武夷精神，以全面深化改革为统领，以“项目落实年”为工作主线，主动迎接高铁时代到来，深入推进“五大片区”建设，努力在建设美丽武夷山、打造国际旅游度假城市上取得更大成效，加快实现“百姓富、生态美”的有机统一。

今年，全市经济社会发展的预期目标是：全市生产总值增长12.5%；财政总收入增长12.5%，地方一般预算收入增长12.5%；全社会固定资产投资增长22%；旅游接待人数增长20%，旅游总收入增长20%；工业总产值增长15%，其中规模工业增长15%；农林牧渔业总产值增长5%；社会消费品零售总额增长15%，居民消费价格总水平增幅控制在3.2%左右；外贸出口总额增长10%，外商直接投资增长10%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民家庭人均纯收入增长12%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在7‰以内；完成单位生产总值能耗、二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物等年度节能减排任务。

今年首季经济发展实现良好开局，全市生产总值预计达到15.94亿元，比增11%；财政总收入实现2.45亿元，比增5.57%，其中地方财政收入1.84亿元，比增4.31%。接下来，我们要在一季度的良好发展态势基础上，重点抓好以下八方面工作：

（一）坚持项目带动，在打好“五大战役”中再求新突破

深化重点行动，在项目落地投产上求突破。全面落实“倒计时”工作机制，大力推动123个迎接高铁重点项目建设，重点落实三项行动计划，确保与高铁建设相衔接、同步推进。实施迎接高铁时代旅游产业促进行动计划，围绕让游客“进得来、容得下、留得住、玩得好”做文章，全面实施旅游配套、旅游环境、旅游市场、旅游产品、旅游项目、旅游安全、城市交通、文旅融合、高铁营销、文明素质十大工程，加快景区南入口改扩建、游客集散中心、大茶壶、奥特莱斯风情街等旅游项目建设。实施共建美丽武夷推动绿色发展行动计划，全力推动城乡环境共清洁、生态绿廊共打造、美丽乡村共建设、绿色发展共推进、发展成果共分享，完善“五大片区”基础配套，全面实施六项提升工程，推进省道205线（上梅至杜坝段）、疏港大道、机场改扩建等城乡基础设施建设。实施绿色工业行动计划，出台绿色工业惠企政策，大力推进传统产业改造提升计划、园区经济增长计划和龙头企业培育计划，促进信息化与工业化深度融合，加快建立结构优化、技术先进、循环节能、清洁安全、附加值高的现代绿色工业产业体系，逐步实现由传统工业向绿色生态工业转变。

强化攻坚克难，在项目要素保障上求突破。认真落实“五个一”项目工作机制，对重大片区、重点项目建立纪检、组织、公安、审计和效能等部门提前介入、全程跟踪制度。坚持“纵横布局、对账开单、各方落实”原则，高效利用土地、资金和用地指标等有限资源；强化林地、土地报审批对接，创建全国国土资源节约集约模范市。坚持安置先行，加快五里桥、角亭、良种场等安置区建设，促进顺利完成土地征迁。推动发行中长期城投债，做好崇阳溪防洪综合治理项目申请世行贷款工作，争取农地资源可持续资源利用示范项目贷款。

优化择商选资，在项目增量策划上求突破。深入研究省委、南平市委全面深化改革具体措施，积极对照节能减排财政政策综合示范城市、循环经济示范城市、低碳试点城市、绿色发展示范区、原中央苏区、武夷新区、生物多样性、生态补偿、产业龙头促进计划等方面政策，策划生成一批打基础、利长远、增税收的大项目、好项目，加强与龙头企业、品牌企业、上市公司、跨国公司合作，深入推进“三维”项目对接。

（二）坚持优化结构，在促进产业发展中增创新优势

现代服务业全力做强，强在提高三产效益。用足用活首批省级服务业综合改革试点政策，编制实施第三产业发展规划，加快发展会议会展、总部经济、金融服务、电子商务、数字媒体等服务业。依托高铁站、机场、火车站，研究制定发展临港、临站经济优惠政策，引进临港、临站产业，加快陆地港跨境电子商务平台建设。策划“一月一主题”活动，以“到武夷山的十个理由”为主线，推出十个主题、十条旅游线路、十大旅游产品。健全旅游服务配套设施，完善旅游咨询点，挖掘特色主题餐厅菜系，引进国内外特色美食，提升绿色环保饭店，培育大型旅游企业集团，优化旅游景区景点，建设低碳旅游示范区，创建自驾游营地国家4A级景区、玉龙谷国家3A级景区。大力推进文化旅游深度融合，开发各类赛事、文艺、夜景欣赏等产品，完善提升茶秀印象大红袍，加快建设水秀清水盛典、情秀武夷千古情城、花秀春舞枝花卉和石秀地质博物馆，市场化运作茶博会、旅博会等会展活动。开辟航线加密航班，推动对台包机直航。营造高铁游氛围，建立高铁沿线重要城市旅游品牌形象店。

绿色工业突出做巧，巧在提升二产质量。研究制定“腾笼换鸟”退出转型实施细则，建立工业企业退城入园机制。突出生态创业园区平台建设，推动茶产业专业园（一期）建成投产，加快推进绿色食品、生物医药、茶叶深加工等专业园区建设，积极做好园区二期征迁工作，推动天士力、盼盼、华润、茶酒等在谈项目落地；持续落实季度现场会制度，及时解决制约园区及企业发展难题，完善公交、银行网点、科技研发、用工招聘等服务配套；促进校企合作和科技成果转化，引导企业技改创新、做大做强，推动捷安医疗器械产品体现效益，推进本草生物科技、香江茶业园等项目竣工投产，辅导优势企业上市。

现代农业关键做实，实在稳固一产基础。实施现代农业发展行动计划，构建“三园带八区”新格局，推进省级农民创业园、生态食品创业园、现代烟草科技园建设，带动发展五夫白莲万亩荷塘旅游观赏区、上梅设施蔬果种植加工区、洋庄生态红色旅游休闲度假区、吴屯休闲观光农业区、岚谷优质稻产能区、星村茶叶精加工区、兴田现代烟草核心生产示范区、武夷星村花卉苗木展示区。采取“先建后补、以奖代补”方式，大力发展设施农业、设施林业。扶持发展五夫白莲观赏园、吴屯稻花鱼产业园、黄龙岩生态公园以及森林人家、茶庄园等休闲观光农业。实施现代茶业发展资金项目，全面提升茶园生态建设、茶厂清洁化改造水平。完成2.91万亩烟叶种植计划，控制产量7.76万担。建立农产品质量安全承诺、信息发布、“黑名单”、产地证明四项制度，扩大可追溯体系建设试点，创建全国农产品质量安全示范县。

（三）坚持保护优先，在建设生态文明中勇当排头兵

保护森林资源，增强自然修复能力。实行最严厉森林资源保护措施，严格控制采伐审批，强化生态林管护，严厉打击毁林犯罪，深入开展薪柴能源改革。落实“四绿”工程，推进造林绿化。推进中央财政补贴森林抚育工作，引导发展针阔混交林，提高林分质量，增强水涵养能力。全面开展市区周边、高速公路沿线森林生态景观改造，建设生物防火林带。深入治理“青山挂白”，持续推进矿山、违规茶山植被恢复工作。

保护水土资源，增强水土保持能力。实施水资源管理“三条红线”控制目标制度，加强沿河、沿岸水土流失监管，督促在建工程严格落实水土保持方案，杜绝出现河道弃土弃渣现象。落实国家水土保持建设工程，建设小农水高效节水灌溉试点重点县项目。完成岚谷坝仔头、吴屯黄岭头及武夷街道江源等3座省级水库除险加固。开展梅溪、九曲溪流域治理，建设岚谷横源溪山洪沟工程，规划审批澄浒溪、东溪、西溪流域治理。

保护宜居环境，增强持续发展能力。创建国家生态市和国家地质公园，严厉打击违章建筑、违规开垦茶山、畜禽养殖污染和河道非法采砂行为，坚决做到发现一起、打击一起，决不姑息。严格执行环境保护“三同时”、“禁煤承诺”等制度，把好项目准入关，加强企业污水、废气和烟尘等排放监测管理，认真开展违法排污企业整治环保专项行动。严格落实节能减排总量控制目标要求，建立减排长效机制。加大民用建筑节能知识宣传力度，加强民用建筑节能管理。严格控制机动车污染，逐步推进公交、客运更换采用新能源汽车。整治城乡生活污水和建筑垃圾，严格保护三姑、石雄水厂水源地。深入开展“清洁家园”行动，跟踪推进岚谷、吴屯农村环境综合整治。

（四）坚持深化改革，在创新机制体制中争做试验田

致力先行先试，构建生态保护体系。在景区、自然保护区、九曲溪上游等重点区域，试行青山赎买、股份合作等生态保护措施。研究建立重点生态功能区生态补偿机制，执行生态损害赔偿、责任追究制度。实施“政府出资、乡村管护；生态有损、乡村有责”的生态源头管护试点，探索生态林、饮用水源地等管护长效措施，完善“二沿一环”重点区位林分修复等生态修复制度。

致力体制改革，激发内生发展动力。深化华侨农场改革，全面开展华侨经济开发区规划建设。探索提升茶场、综合农场、良种场“造血功能”，稳妥推进城市行政执法体制改革。深化国库集中支付改革，实行公务卡和电子支付改革，实施乡镇财政体制改革。开展登记制度改革，激发民间创业活力，落实民营企业在融资、招投标、政府采购等方面同等待遇，引导支持民间资本进入基础产业、社会事业和特许经营领域。落实统计方法改革，开展第三次全国经济普查。深化公立医院综合改革，巩固完善基本药物制度，建立居家养老服务公共财政投入机制。试行购买居家社区管理、城市卫生保洁、专业化统防统治等服务，稳步推进城乡公交服务一体化。探索建立农业企业和农户利益共享机制，完善提升土地流转服务平台，鼓励农户、农民合作社以土地、资金、技术等要素作价入股农业企业。

致力创新治理，增强社会发展活力。深化“南平机制”和“我与百姓拉家常”活动，全面推行社会矛盾纠纷排查调处“12345”工作机制，加强网络舆情研判导控服务平台建设，健全网上网下结合的综合防控体系。完善“警民和谐服务联系点”、涉旅审判“513”等工作机制，加快建立以网格化服务、社会化服务为方向的基层综合服务管理平台。推进“诚信武夷”建设，完善社会信用信息共享机制。实施安全发展战略，构建重点领域、重点行业安全预防控制和隐患排查治理体系。

（五）坚持统筹兼顾，在加快城乡一体化中开创新格局

统筹城乡规划，精心绘制发展蓝图。规划评审严格履行“行政、专业、法律、政治”四道程序，科学评估2002-2013年城市总体规划实施成果，结合总规修编合理调整区划，将华侨经济开发区、北城新区、生态创业园区等新发展区域列入城市总规。深化东翼文化旅游发展专项规划，组织编制华侨经济开发区、政府片区、溪东片区、工业路片区、水泥厂片区、岚谷乡、上梅乡等区域规划，完成生态创业园区茶产业园二期修建性详规。

统筹城市配套，加快建设旅游城市。围绕打造宜居宜旅宜业山水园林城市，推进“三边三节点”和“六个一”城建项目建设。积极推动度假区争创4A城市景区，逐步开展城区宜居环境建设，推进武夷大道（茗香路至战备路段）、百花路（花园路至武夷学院段）、朱子路（一中路口至迎宾路段）、水东街（西林街至环岛段）等道路建设，实施北门街、工业路、滨溪东路等路段亮化，改造武夷和园二期、樟树公园、火车站站前广场等绿化景观，加快小武夷市民广场建设。开展小区垃圾分类收集和餐厨垃圾处理前期工作，建设武夷学院、华侨新村、南阳苑等垃圾中转站，专项治理渣土车违法违章行为。按照“城市社区化、社区小区化、小区规范化”思路，启动小区封闭改造试点。

统筹示范引领，做精做美绿色乡村。出台实施新型城镇化发展规划，加快推进特色城镇和美丽乡村建设。开展吴屯乡小城镇综合试点，完成15个中心村建设，加强保护管理五夫、下梅、城村等中国历史文化名镇（村）。按照“六好、六美”、“六个一”和“五星标准”要求，遵循“配套完善、提高提升、优化美化”原则，整合造福工程、旧村整治、古民居保护管理、绿色村庄、中心村、新农村建设等政策资源，大力实施美丽乡村建设“一镇一示范”工程。

（六）坚持利民惠民，在保障改善民生中增添新福祉

集中新增财力，着力为民谋幸福。持续加大民生改善力度，全面落实度假区污水管网、崇阳溪沿线环境综合整治、市立医院地下通道等10项为民办实事项目，深入开展保障房建设、危桥改造、农村安全饮水等民生工程。加快中心粮食储备库建设，健全应急供应机制，保障粮食安全，继续治理“餐桌污染”，建设“食品放心”工程。做好“义务教育发展基本均衡市”国家级复查迎检工作，推进校园改扩建项目建设，新建百花幼儿园。推动中医院争创“二级甲等”医院，加快兴田镇、上梅乡卫生院建设。继续实施“生育文明·幸福家庭”促进计划，扎实推进计生村（居）群众自治及诚信计生工作，创建国家级计划生育优质服务先进市。

强化问题导向，着力解决热点难题。致力于解决群众反映强烈的突出问题，以实际成效取信于民。平抑市场物价，改造中心农贸市场，加快建立平价超市、平价摊位、直通车和猪肉直销点，深入实施“菜篮子”工程，建设蔬菜净菜批发超市，打造武夷山自给自足蔬菜产业。推进城区改造，实施工业路（北门大桥至百花路段）工程，启动党校大桥前期筹建工作，开展工业路片区、溪东片区、水泥厂片区等棚户区改造。完善就业服务，继续开展“春风行动”等专项公共就业服务活动，大力实施乡村“育才工程”，加大农村劳动力、城镇就业困难人员、高校毕业生等重点人群就业援助力度。

营造和谐社会，着力维护安定稳定。开展新一轮“平安武夷”创建活动，坚持“严打”方针不动摇，坚决打击各类犯罪。健全重大决策社会稳定风险评估机制，加强生产、校园、校车、消防、交通、食品、旅游等重要领域、重点行业安全监管。依法管理宗教事务，认真执行民族政策。扎实推进“六五”普法，强化流动人口服务和重点人群管控救治，加强社区矫正，认真做好预防青少年违法犯罪和吸毒人员、刑释解教人员安置帮教工作。完善网上受理信访制度，持续实行“市、乡、村”三级领导干部定时定点接待群众来访工作机制，及时就地解决群众合理诉求。

（七）坚持科技先导，在创建智慧城市中当好领头雁

顶层设计，明确智慧城市定位。围绕提供便利化服务、个性化需求，综合运用无线移动、云计算、物联网等现代信息化先进技术，组建一支智慧城市建设及运营支撑队伍，建立云计算、运营指挥两个中心，建设城市光网、无线网、传感网三个网络，搭建数据资源交换、地理信息基础、管理、服务四个平台，完善智慧旅游、智慧政务、智慧民生、智慧城管、智慧教育五项应用。结合智慧城管管理平台、智慧社区数字家庭、智慧城市地理空间框架等项目建设，完善信息基础设施，大力发展信息产业，使我市智慧化发展、智慧化管理、智慧化生活水平走在全国前列。

找准优势，突出智慧旅游引领。围绕“中国智慧旅游年”，实施智慧旅游1369工程，创建国家智慧旅游试点城市。完善智慧旅游支撑平台建设，实现大数据、大资源、大整合、大互联，将智慧旅游产品从体验转化为实践运用，建设网上旅游集散中心，运营天猫旅游旗舰店，推广手机随身游及app应用，落实导游员二维码认证，提高景区景点、酒店、交通、旅行社等服务智慧化水平，完善提升南源岭智慧小区旅游服务，实施旅游一票通、结算一卡通服务，加快实现全息旅游、智慧管理、智慧服务。

放眼长远，强化人才智力支持。坚持科学的大人才观和“才为我用”思想，集纳智慧城市建设领域的专家团队，注入更广视野、更新理念和更先进技术。认真落实人才引进政策，探索建立吸引人才、留住人才、发展人才机制。加强与武夷学院、中山大学等院校合作，促进淘宝大学入驻，培育智慧城市建设人才。

（八）坚持品牌打造，在繁荣先进文化中展现新风采

弘扬武夷文化，创作高端项目品牌。建设天和国际康养中心、刚泰武夷天堂、荣昌汇等养生综合体，打造“养生天堂”。落实境观文化国学堂、城村汉城国家考古遗址公园，体现朱子理学、考古文化。推进以禅学为主题的吴屯武夷禅都、以万里茶道为主题的下梅文化旅游综合体、以朱子理学为主题的五夫朱子园等项目建设，挖掘村镇文化特色。加快文化创意产业园建设，促进神画时代、武夷油画村等创意项目落地。

依托资源禀赋，培育文体盛会品牌。全力筹办第三届“万里茶道”与城市绿色发展中蒙俄市长峰会，加快修复历史文化遗存、实物遗址，推进文物展示博物馆、“驿站”文化主题公园、城市标志雕塑等项目建设。策划举办国际禅茶文化节、海峡两岸书画名家作品展、国际田径马拉松、国际骑游大会、国际轮滑马拉松等文体赛会。完善招赛招会政策，争取引进一批权威性、影响力大的文化论坛、体育赛事。

实施惠民工程，打造文明城市品牌。全面做好新一轮全国文明城市总评迎检工作。建设“一县一品”特色文艺示范基地，打造五夫朱子文化、吴屯禅文化、星村茶文化、洋庄红色文化、下梅民俗文化、兴田闽越文化等“一乡一品”、“一乡多品”，做大五夫荷花节、岚谷白鹅节等乡村特色节会。开展国家传统知识知识产权保护试点，跟踪推进武夷岩茶（大红袍）制作技艺申报世界非物质文化遗产工作，实施文庙崇圣祠、明伦堂、余庆桥、岚峰塔等文物修复。完善城、乡、村三级公共文化设施网络，推进市民文化活动中心、社区多功能运动场、激情广场、群众文化活动示范点建设，持续实施市民素质提升工程。发挥协会作用，策划开展春节、中秋、国庆等重大节日群众性文体活动。

三、加强政府自身建设

坚持真抓实干，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，有所为、有所不为，建设法治政府和服务型政府。

转变政府职能，改善工作作风。坚决贯彻中央八项规定，大力改进文风会风，深入清理评比活动，切实减轻基层负担，把更多的时间和精力用在谋发展、抓落实上。扎实开展党的群众路线教育实践活动，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，举办以“艰苦奋斗、创业武夷”为主题的“武夷山创业之路”系列活动。结合“四下基层”、“三级联动、重心下移”联系服务群众方法，延伸拓展“我与百姓拉家常”，更多问需于民、问计于民、问政于民，使各项决策和各方面工作符合客观实际、顺应群众期盼。强化效能督查，大兴求真务实之风，反对“四风”，着力“治庸、治懒、治散、治奢、治混”，对确定的目标、制定的政策、部署的工作，确保一抓到底、落地有声。

转变政府职能，优化政务环境。在省政府机构改革的指导下，深入推进我市相关机构和职能改革。稳妥推进事业单位分类改革，实行人事制度、职称改革。正确处理政府与市场、与社会的关系，大力开展省级行政服务中心标准化示范点建设，充分授权、放权，健全行政服务中心功能；逐步完善网上审批系统，简化审批流程，完善马上就办、特事特办、绿色通道、并联审批等机制，打造为民务实高效的服务环境。

转变政府职能，严格依法行政。始终坚持依照法定权限和程序行使权力、履行职责，完善市政府议事规则和决策程序，严格落实民主集中制。健全重大事项报告制度，自觉接受市人大及其常委会的法律和工作监督，接受市政协的民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案。主动接受社会舆论和人民群众监督，拓宽群众监督渠道，完善群众举报投诉制度。完善政务公开和政府信息发布制度，健全网上执法平台功能，让权力在阳光下运行。

转变政府职能，促进反腐倡廉。严格执行党政机关厉行节约反对浪费、效能建设等工作条例，从严控制“三公”经费，集中更多财力支持发展、改善民生。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，健全惩治和预防腐败体系建设，严格落实领导干部任期经济责任、自然资源资产和政府投资项目离任审计，坚决查处工程建设、土地出让、政府采购等领域违纪违法案件，建设廉洁政府。

各位代表！新的一年，武夷山发展的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定必胜信心，勇敢迎接挑战，以实际行动推动武夷山科学发展跨越发展，为建设“百姓富、生态美”有机统一的美丽武夷山、打造国际旅游度假城市而努力奋斗！