松溪县2014年政府工作报告

2014年2月11日在松溪县第十六届人民代表大会第三次会议上

　　各位代表：

现在，我代表松溪县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，把握“稳中求进”的总基调，加快推进绿色发展，全力打好“五大战役”，扎实推进生态建设，经济社会保持良好的发展态势，基本完成县十六届人大二次会议确定的主要目标任务。全县实现地区生产总值35.66亿元，增长12%；农业总产值19.38亿元，增长4.4%；工业总产值39.15亿元，增长18.8%，其中规模以上工业产值32.53亿元，增长20.9%；财政总收入3.07亿元，增长24.1%，其中地方公共财政收入2.28亿元，增长27.2%；全社会固定资产投资29.36亿元，增长64.4%；全社会消费品零售总额15.02亿元，增长17.8%；农民人均纯收入7097元，增长12.3%；城镇居民人均可支配收入18609元，增长11.8%；人口自然增长率为6.9‰。

（一）加快转型升级，工业经济较快增长。制定实施“3+1”产业发展扶持政策，着力做大做强四大特色主导产业。全县“3+1”产业完成产值26.69亿元，增长29.7%，占规模工业总量的82%。完善招商选资准入机制和考核机制，全县新引进工业项目17个，计划总投资35.2亿元，注册资金6.66亿元，其中投资亿元以上企业7个。淘宝网“特色中国·武夷馆”在“5.13”旅洽会上正式开馆，运营以来实现销售额1.2亿元；闽瑞纤维第一条生产线正式投产，实现产值1.05亿元。实施品牌战略成效明显，新创“松溪红茶”国家地理标志证明商标、省著名商标2件、市知名商标9件。

（二）突破重点难点，项目带动持续增强。坚持大项目大发展、多项目快发展的理念，加强项目建设的要素保障和运行调度，促进项目建设顺利进行。全县策划实施的15个省、市重点项目，完成投资24.32亿元，占年计划的123.3%。32个城市建设战役项目，完成投资28.95亿元，占年计划的237.2%。县委、县政府确定的13个为民办实事项目基本完成或按序时进度推进，进一步提升了城市配套功能，改善了民生。同时，积极向上争取政策和项目资金支持，全年争取上级各类补助资金6.32亿元，增长11.2%。

（三）实施“七个一”工程，三农工作成效明显。大力实施农村“七个一”工程，促进农业增效、农民增收。全县落实粮食播种面积17.4万亩，种植烟叶2.14万亩，实现茶叶产量6800吨，造林绿化2.42万亩，发放农资综合补贴1062万元。农业“五新”示范推广25项，农业机械化水平达43.8%。规模以上农产品加工企业产值完成17.72亿元，增长28.5%。建设高标准农田1460亩，补充耕地2151亩。解决1.7万农村人口饮水安全问题。治理水土流失2.82万亩。闽江流域防洪工程、小型农田水利重点县工程等建设扎实推进。完成县气象站整体搬迁。实施农村路网建设与改造33.41公里，农村公路安保工程132.5公里，完成危桥改造和撤渡建桥5座。对接省级扶贫开发重点县项目32个，落实资金1.29亿元。完成农村“造福工程”600户2450人，5个集中安置区基本建成。

（四）突出绿色特色，城乡面貌不断改观。完成城市总体规划修编和绿道网规划、滨河路滨水景观设计、塔下片区控制性详规编制，城市规划体系进一步完善。新区建设和旧城改造积极推进，开工建设北环路、康义路等新区路网，拉开城市建设框架；文化广场建设、塔山公园和小西门片区改造等项目全面推进，完成水南大桥、古城路白改黑及配套管网改造，城市人居环境不断改善。积极推进“美丽乡村”建设，郑墩镇市级小城镇改革试点镇、河东大布民俗文化村等建设扎实推进，松源诰屏山“森林人家”被省旅游局、财政厅评为我县首个三星级乡村旅游经营单位，祖墩刘源宜居宜业优美村庄、郑墩上合新村等建设取得显著成效，成为新农村建设的样板。

（五）保障改善民生，社会建设全面推进。“国家级生态县”创建工作深入开展，全县9个乡（镇、街道）有8个通过国家级生态乡（镇）验收，102个村有95个通过市级以上生态村验收，其中祖墩上店、溪东溪源等8个村通过国家级生态村验收，花桥村头、旧县六墩等48个村通过省级生态村验收。被正式确认为“原中央苏区县”。荣获“全国科技进步县”称号。义务教育阶段标准化学校建设提前完成，教育“双高普九”通过省级考核验收，被教育部确定为全国126个农村学校艺术教育实验县之一，县一中省一级达标校通过预验收。人口计生工作整体水平得到提升。群众性精神文明创建活动持续深化，启动省级文明城市、卫生城市创建工作。东门社区成为示范社区。第三次经济普查工作全面启动。新增城镇就业1712人，农村劳动力转移就业3643人。妇女儿童、老龄和残疾人工作得到加强，社会福利和慈善事业稳步发展。新农合参合率达99.8%，全县村卫生所纳入基本药物制度管理。城镇职工、居民基本医疗保险“应保尽保”，城乡居民养老保险参保率达到99.7%。保障性安居工程开工291套，基本建成241套。完成县田径场改造，建成县老年人活动中心。组建商务执法大队，完成县屠宰场、农贸市场改造，实行重大节日平价商店物价补贴制度，较好地维护市场稳定。深入开展安全生产大检查及非煤矿山、建筑施工、消防、食品药品安全等重点整治和道路交通安全“三年行动”综合整治，安全生产形势总体平稳。“平安松溪”建设深入推进，公众安全感、满意度大幅提升，综治考评跃居全市第三，实现历史性突破。民族宗教、气象防震、档案方志、老区移民等工作继续加强，国防动员、优抚安置、民兵预备役等工作取得新成效。

（六）提升效能效率，自身建设得到加强。坚决贯彻落实县委的决策部署，自觉接受县人大及其常委会、县政协的监督。县人大代表议案和建议、县政协委员提案办复率均为100%，满意和基本满意率均达100%。广泛接受社会监督，虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见建议。电子政务建设有效推进，网上行政执法平台、网上办事平台启动运行，政府门户网站荣获“中国政务网站优秀奖”，在全国县级网站中排名第29名，并在中央政府门户网站上公布。优化审批流程，清理规范行政审批项目145项，废止规范性文件61件；深化机关效能建设，开展“马上就办，办就办好”活动，不断优化服务、提速提效。县行政服务中心标准化建设通过省级验收，在全市评比中位居第二。深入推进“三级联动、重心下移”联系服务群众工作，帮助解决实际困难，密切党群干群关系，推动加快发展。认真执行中央八项规定，坚决反对“四风”，行政监察、审计监督、纠风工作力度加大，廉政建设和反腐败工作扎实推进。

各位代表，过去一年的成绩取得来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协支持监督的结果，是全县人民凝心聚力、辛勤劳动的结果，是历届政府不断积累的结果。我代表松溪县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和离退休老同志，向武警、消防官兵、公安民警，向对口帮扶单位，向关心支持松溪改革发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量小，产业结构不合理，二产比重偏低，三产发展相对滞后；城乡规划建设管理水平有待提高，违法占地、违法建设现象仍有存在，整治任务艰巨；生态环境保护和节能减排压力较大；一些工作人员宗旨意识不强、办事效率不高，有的单位“门难进、脸难看、事难办”，甚至存在不作为、乱作为现象。对这些问题，我们将采取更加有力措施，切实加以解决。

二、扎实做好2014年工作

2014年，是实现本届政府目标承前启后的关键一年，也是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要之年。政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进的工作总基调，深化改革，先行先试，加快推进绿色发展，着力发展绿色产业，建设绿色城乡，保障和改善民生，全力推动松溪科学发展跨越发展，努力实现“百姓富、生态美”的有机统一。今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长11.5%；农业总产值增长5%；工业总产值增长15%，其中规模以上工业产值增长20%；公共财政总收入、地方公共财政收入均增长15%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长15%；外贸自营出口总值增长10%；实际利用外资增长10%；城镇居民人均可支配收入增长13%；农民人均纯收入增长15%；人口自然增长率控制在9.5‰以内；完成单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度减排任务。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下几个方面工作：

（一）突出项目带动，保持加快发展的良好势头

推进重点项目建设。实施列入省、市重点建设项目17个，其中，在建重点项目14个，总投资83.55亿元，当年计划投资13.18亿元，主要是新区开发基础设施建设、高速公路连接线改造、文秀湖片区开发、人民公园景观改造、茶叶现货交易中心建设、涤纶短纤二期建设、湛仙酒业扩建等重点项目。要加强对重点建设项目的调度，及时协调解决建设中遇到的供地、融资、项目审批等问题，确保已核准的项目尽快开工，已动工的项目尽量提速，能竣工的项目尽早建成。

千方百计争取项目。紧抓国家、省上加大对苏区老区、省级扶贫开发工作重点县扶持力度及南平市作为国家节能减排、循环经济、低碳城市、智慧城市示范试点建设的机遇，对照上级投资导向和“十二五”规划重点，实行主管部门研究、项目单位谋划、业内专家参与的项目谋划机制，多方联动编制项目，不断调整充实项目库，确保项目储备达200个以上。积极推进重大项目前期工作，加强项目对接、申报、跟踪，提高项目可操作、可实施、可获批水平，争取更多的项目进入上级投资计划，发挥政策的最大效益。

持续加强招商选资。进一步突出专业招商、以商招商和上门招商，充分利用“5·13”旅洽会、“6·18”项目成果推介会、“9·8”厦洽会等重大招商平台，围绕主导产业，引进一批投资额度大、市场前景好、产业关联度高的项目，加快推进我县产业转型升级。以项目“开工、投产、达效”为核心，完善招商选资考核机制，提升招商实效。重点抓好闽浙赣（家具、茶具）木材综合加工区、阀门精密铸件生产等项目的跟踪落实，力争全年引进固定资产投资2000万元以上的工业项目达20个以上。

（二）壮大工业经济，强化加快发展的产业支撑

做大做强优势产业。加大行业龙头企业引进和培育力度，以龙头崛起带动产业链延伸、产业集群壮大，全力推进“3+1”产业和电子商务等新兴产业加快发展。食品产业重点促进圣农（松溪）鸡业产业化、好味食品新上食品真空冷干燥蔬菜生产线、湛仙酒业技改等项目尽快建成投产；竹木产业以畅宏、慧通、华韵、隆达等企业为龙头，重点打造中国茶具的重要集散地之一；机电产业以精密铸造、永顺机械、普仑斯泵业等企业为龙头，重点促其扩产增效；生物科技产业以金色年华、百奥生物为龙头，重点促其正式投产达产。纺织产业以闽瑞化纤为龙头，促其第三、四条短纤涤纶生产线和革基布生产项目尽快建成投产；充分用好省、市关于扶持电子商务发展的优惠政策，做大“特色中国·武夷馆”，建设茶叶现货交易中心，力争在电子商务发展上走在全市前列。

加快推进园区建设。坚持统筹规划、科学布局，按照功能分区和发展定位，突出产业集中、行业关联的要求，完善园区规划、基础设施，提升“一区三园”的规模和成效。其中，城东园重点是完成横垅路、中天路等基础设施建设，促进时代文具、世鑫工贸、亿达精铸等9个企业建成投产。旧县园重点是完成园区路网建设和二期300亩地块“三通一平”，启动二期专业园整体产业链招商。三和园重点是完成专业园规划编制，征地1000亩，启动基础设施建设，促进七彩闽情光电节能产业项目尽早开工建设。

着力打造企业品牌。建立健全品牌培育、运用、管理、保护的长效机制，打造企业和产品品牌，提高企业核心竞争力。重点是争创“金色年华”、“松溪绿茶”等2个中国驰名商标，“畅宏及图”（家具类）、“松溪版画”等4个省著名商标和双龙茶业、湛峰茶业、慧通茶具等5个省名牌产品；争取获得“松溪百年蔗”、“松溪三宝”国家地理标志证明商标和“湛卢鲜笋”地理标志保护产品称号，发布实施“深色名贵硬木雕刻茶盘”、“烟秆清理机通用技术要求”省地方标准。

不断优化投资环境。加强电力能源保障，建成220千伏九龙输变电工程、110千伏岩下输变电工程及35千伏祖墩、溪东输变电工程，实现全县电压等级由110千伏向220千伏跨越。加强政银企三方合作，定期举行三方联席会，推动银企联姻；加快推进建设村镇银行，发挥好小额贷款公司、担保公司作用，引导民间资本有序流通，缓解企业融资难题。科学规划工业用地，盘活工业存量用地，提高土地利用率，强化项目用地保障。继续对规模企业及重点促进工业企业实行县领导挂点、县直单位联系、下派党建指导员制度，集中领导力量、部门优势帮扶企业发展。

（三）建设美丽乡村，夯实加快发展的“三农”基础

大力发展现代农业。继续实施农村“七个一”工程，促进农业增效、农民增收、农村环境改善。加快推进郑墩现代农业示范区、旧县南坡湾生态农业示范基地、祖墩登山顺风现代农业示范基地、溪东周墩高山云雾有机茶园基地等项目建设，推动现代生态农业发展。大力发展设施农业，积极培育集种植、养殖、休闲等于一体的林下经济。引导农业企业采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，与农户建立紧密的利益联结机制，推进农业产业化发展。提升农民专业合作社运作水平，争取1-2家农民专业合作社建设成为省级示范社。全县无公害农产品认证18.42万亩、绿色食品认证2.14万亩、有机农产品0.3万亩，“三品”认证总面积达20.86万亩，认证率达71%。参照工业项目准入办法，建立现代农业项目准入制度。完善和落实各项强农惠农富农政策，稳定粮食生产面积，开展高产创建活动，确保粮食安全。加强重大动植物疫病防控，强化农业生产过程监管和农产品质量监测，确保农业生产和农产品质量安全。

完善农业基础设施。继续实施中央小型农田水利重点县建设项目，建设虎洋水库、闽江流域防洪工程、中小河流治理、7座小（Ⅱ）型水库除险加固等项目。建设烟基项目12个、技改烤房145座。实行最严格的耕地保护制度，土地开发复垦新增耕地1360亩以上，确保耕地先补后占、占补平衡。实施旧村复垦，新增耕地260亩。建设高标准示范农田1200亩。加强气象灾害防御体系建设，完善防汛指挥与水资源管理系统，提高防灾减灾能力。

加快建设美丽乡村。以建设国家级生态县为契机，以农村卫生环境和村容村貌整治为核心，以新村建设和旧村改造为抓手，加快建设一批“生态优美、村庄秀美、社会和美、生活甜美”的美丽乡村。重点实施祖墩严地、溪东古弄等5个省级村庄整治，启动松源北门、旧县李墩、溪东回龙等11个农民新村点建设，建立健全新农村建设监管机制，促其建设规范有序。完成22个建制村星级创建，其中2星级5个、3星级13个、4星级4个。推进东边创意农业园、郑墩科诚牧业休闲农庄、登山至刘源农业景观带等农业休闲旅游项目建设，开发大布民俗文化游、招沙甲休闲游、长江福当山森林景观游等乡村旅游点，加快乡村旅游发展的步伐。

（四）提升城市建设，构筑加快发展的支撑主体

高标准规划城市。结合城市总体规划修编，进一步完善城市片区控制性详细规划、项目修建性详细规划、专项规划等，重点推进河东至陈源垅片区、衢宁铁路松溪火车站站前片区、塔下片区、林屯片区控制性详细规划和城区环境卫生、园林绿化、松溪河两岸亲水城市景观等各类城市专项规划编制，不断完善城市规划体系。加强规划管理，落实城市规划指标体系和技术规范，健全规划审批管理和责任追究制度，切实维护规划的严肃性。

高品位建设城市。实施27个“点线面”攻坚、推进宜居环境建设行动计划项目，建设文秀湖片区、东大路综合体、湛卢文化商贸城、塔山公园至后垅山绿道、北环路、高速公路连接线、堑上水厂配套管网；整治河东片区、来龙南路等城市社区；改造铁厂等集中成片棚户区和危旧房；实施来龙山山体周边、塔山山体周边、松溪河规划区13公里周边等城区三边整治；建成文化广场、人民公园、塔山公园等城区节点，提升城市配套功能，增强城市集聚带动能力。

高效率管理城市。健全城市综合管理机构，整合城市管理力量，建设城市“数字化”管理平台，提升城市管理效率。围绕省级文明县城、省级园林县城创建，深入开展市容市貌、环境卫生、交通秩序等综合整治，着力解决电动车管理难、机动车乱停乱放、占街为市等突出问题。建成社会管理应急指挥中心，健全社会应急管理系统，实现社会管理指挥灵敏、高效、畅通；提升智慧教育、智慧卫生信息化水平，推进“智慧城市”建设。保持对“两违”打击的高压态势，实行城区危旧房改造“堵疏”结合，确保城市建设规范有序。加强市政管理队伍建设，管护好市政设施，努力营造整洁、有序、美观的城市环境。

（五）保护青山绿水，凸显加快发展的生态优势

建设绿色家园。加强河流源头、重要水源涵养区、生态公益林和重要湿地保护。推进松溪河三年综合整治、花桥乡和祖墩乡河道治理及饮用水源安全保障工程。综合整治建筑施工、道路交通扬尘，开展餐饮油烟污染治理。严厉打击违法排污行为，强化重金属、危险废物监管，提高防范环境风险能力。建立健全“村收集、乡转运、县处理”的农村生活垃圾处置模式，实现垃圾无害化处理的目标。

加大节能减排力度。落实节能减排目标责任制，狠抓结构减排、工程减排、管理减排工作，推行清洁生产，确保完成年度节能减排任务。严格项目节能环保准入关，推进工业、建筑、交通、公共机构和居民生活等领域的节能。完善滨河路、城区街巷等污水管网设施，推进工业园区污水集中处理，确保县污水处理厂达标排放。严格执行畜禽养殖禁养区、禁建区、适养区规划，取缔禁养区内养殖场，杜绝禁建区内新建养殖场。培育发展节能环保产业，促进重大环保技术装备、产品的应用。强化垃圾填埋场运营监管，促其标准化、规范化运营。

完善生态县建设机制。继续实施《松溪县生态县建设规划》，落实环保监管“一岗双责”，大力推进生态文明建设，创建国家级生态县。健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，科学划定生态红线，严格落实主体功能区划。巩固农村环境整治示范项目成果，发挥好项目的示范作用。建立水土资源节约保护长效机制，强化水土保持监督管理，完成2.32万亩水土流失综合治理。严格矿产开发管理，开展矿山生态环境恢复和“矿山复绿”行动，保护好地质环境。

（六）推进各项事业，营造加快发展的和谐环境

不断深化改革创新。积极推进政府机构改革，确保在9月底前完成。稳步推进事业单位分类改革。实施人才强县战略，完善人才保障和激励机制，努力营造人才愿意来、留下来、干起来的生活创业环境。深化行政审批制度改革，治理调整行政审批收费项目，强化监管、优化服务，消除推诿扯皮、效率低下、办事难、难办事的体制性制约。先行先试，着力在土地流转、林权制度改革、美丽乡村建设等工作中抓特色，出典型。构建新型农业经营体系，着力培育专业大户和家庭农场，发展提升农民合作社，逐步形成以家庭承包经营为基础，专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为骨干，其他组织形式为补充的新型农业经营体系。建立健全金融机构考评奖励机制，实行政府性资金存放与金融机构支持地方经济发展挂钩。

提升民生保障水平。完善城乡均等的公共就业创业服务体系，促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村劳动力转移、城镇困难人员、退役军人就业。全年新增城镇就业2000人，转移农村劳动力3500人。落实上级关于机关事业单位工资和津贴补贴制度，提高机关事业单位人员收入。完善城乡居民社会养老保险一体化制度，促进养老保险人员全覆盖，提高养老保险水平。提高新农合、城镇居民基本医疗保险补助标准和城乡低保、农村五保户保障标准及补助水平，健全临时救助制度。完善多层次住房供应体系，建成保障性住房100套。加快发展养老服务业，统筹规划建设养老服务设施和机构，健全居家养老服务网络，完善农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，积极发展社会慈善事业。继续集中财力，办好县委、县政府确定的深化“平安松溪”建设、苏区纪念馆及人民公园建设、县社会管理应急指挥中心建设、农村饮水安全工程建设、县公安局至河东乡政府路段拓宽改造、城区公厕改造及续建县福利中心、实施困难群众各种优惠补助政策等8个为民办实事项目。

促进基本公共服务均等普惠。设立企业科技创新与成果转化专项资金，多方位促进产学研结合，推动科技进步和技术创新。实施新一轮学前教育三年行动计划，推进义务教育均衡发展，提升职业教育，创建县一中省一级达标校。繁荣发展文化事业，开展创建文化先进乡（镇）、文化明星村活动；重视文物保护，抓好第一次全国可移动文物普查工作。广泛开展全民健身活动，提高体育竞技水平。强化医疗卫生机构能力建设，做大做强三家县级医院，推进县医院综合改革并通过二甲医院验收；深化乡村卫生医疗一体化管理，提高公共卫生服务均等化水平；创建省级卫生城市。坚持计划生育基本国策，建立和完善低生育水平的长效机制，提高出生人口素质。

增强扶贫开发实效。紧紧抓住省委、省政府关于扶持省级扶贫开发工作重点县发展的一系列政策，健全专项扶贫、对口扶贫、社会扶贫机制，推动扶贫开发工作深入开展，努力实现财政收入、农民人均纯收入等增幅高于全市平均水平。深化与挂钩扶贫的省直单位、福州市鼓楼区合作，力争在项目对接、产业对接、农超对接、人才对接上取得实效。在产业对接上，探索与鼓楼区共建产业园区，增强自身造血功能；开展松溪县与鼓楼区中小学校结对互助活动，提高教育教学质量；深入开展县医院与福建医科大学附属协和医院、县妇幼院和省妇幼院帮扶活动，提升医疗技术水平；加强县中医院与省中医药大学附属康复医院协作，发展特色中医院。继续实施扶贫开发整村推进和老区村跨越发展工程，完成“造福工程”危房改造370户，减少贫困人口2100人。

推进社会治理创新。深化拓展“南平机制”，加快构建农技服务、农村流通和综治服务平台。严格执行重大决策社会稳定风险评估机制，继续推进城乡社区网格化服务管理，完善矛盾纠纷多元化解、健全医患纠纷“南平解法”长效机制，深入实施信访“路线图”，积极构建“大调解”工作体系。深化“平安松溪”建设，健全社会治安防控体系，依法惩治各类违法犯罪活动。深化法制宣传教育，完善法律援助制度。健全社区矫正制度，强化安置帮教工作。建立重点行业领域隐患排查治理和安全预防控制体系，深入开展安全生产标准化建设，推进道路交通安全整治三年行动，有效防范和遏制重特大事故的发生。完善消费维权机制，加强食品药品安全监管，依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为。认真落实党的民族政策和宗教工作基本方针。支持工会、妇联、共青团等人民团体依照法律和各自章程开展工作，开展志愿服务活动。落实优抚政策，妥善安置转业和退伍军人，加强民兵、预备役部队建设，增强人防能力，推动军民融合深度发展。

三、切实加强政府自身建设

中央和省、市全面深化改革的部署，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须围绕全县改革、发展、稳定的大局，切实提高行政效率和施政水平，努力建设规范有序、务实高效、勤政廉洁的为民政府。

加快建设以人为本、贴近群众的政府。深入开展党的群众路线教育实践活动和“四下基层”活动，加强干部队伍建设，提升服务水平。坚持把群众需求作为引领政府工作的根本导向，使政府工作更加契合民情民意。加强网络问政，办好县长信箱，深入一线、走进群众，倾听民声、了解民意，切实做到民有所呼、必有所应，民有所求、必有所为。强化财政管理，严格预算约束，推进绩效评价，控制“三公”经费，把财政资金更多用在改善民生、发展社会事业上，努力让群众生活得更加幸福。大力推进诚信政府建设，坚决做到言必信、行必果，对人民群众的承诺，定一条抓一条，决不因时间推移而改变，决不因人事变动而推诿。

加快建设依法行政、规范有序的政府。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受县政协的民主监督，强化层级和专门监督，高度重视舆论监督。落实行政执法责任制，加强行政复议和行政应诉工作，建立依法行政与行政审判良性互动机制，推进网上行政执法，规范行政执法自由裁量权，促进规范执法、公正执法、文明执法，把依法行政落实到政府工作的各个方面。严格执行政府工作规则、重大行政决策制度，实行重大问题听取意见、风险评估、合法审查、集体决策、评价纠错、责任追究等制度，使政府决策更加符合实际，顺应群众意愿，经得起实践检验。拓宽政府信息公开范围及内容，提高政府工作透明度和群众满意度。

加快建设奋发有为、善谋实干的政府。保持昂扬向上的激情、奋发有为的斗志，勇于担当，敢于负责，创造性地开展工作，着力营造矢志赶超、追求卓越的良好局面。创新政务服务机制，发挥县行政服务中心综合服务作用，提升县电子政务平台功能，推动政务服务提速、提质、提效。切实把执行力和落实力作为政府工作的生命线，不折不扣地落实好县委、县政府的决策和部署。强化政府工作目标任务的考核和督查，以考核和督查推动工作落实，实现监督与落实并行、问责与问效同步。

加快建设克己奉公、风清气正的政府。大力推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上防治腐败工作力度。加强政府性投资工程建设招投标、土地使用权“招拍挂”、产权交易、政府采购等重点领域的监督检查，对腐败案件坚决从严查处，对腐败分子坚决从严惩治。充分发挥审计监督职能，切实做到政府性资金审计全覆盖。细化措施，认真落实中央八项规定。深入开展纠风工作，集中整治影响发展环境的突出问题，坚决治庸、治懒、治散，从根本上扭转一些部门和干部不尽职、不尽责、不负责的状况。

各位代表，在更高起点上推进松溪科学发展、跨越发展，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民，锐意进取，攻坚克难，加快推进绿色发展，为实现“百姓富、生态美”的有机统一，为加快建设承接浙沪地区的生态山水宜居城市和对接武夷山的文化旅游城市而努力奋斗！

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