2014年2月26日在南平市延平区第十六届人民代表大会第三次会议上

各位代表：   

现在，我代表南平市延平区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议人员提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区人民政府深入贯彻落实党的十八大及十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照区委“三抓三带三促”工作部署，牢牢把握稳中求进的工作总基调，着力攻项目、兴产业、惠民生、促和谐，扎实落实区十六届人大二次会议确定的各项目标任务，全区经济社会发展不断取得新成效。一年来的主要工作是：

（一）综合实力再上新台阶。举全区之力推动产业发展、城乡建设、民生改善、生态保护和社会和谐，各项主要经济指标稳中有进、稳中向好。2013年实现市辖区生产总值241.32亿元，增长9.6%；三次产业比重为14∶52.9∶33.1，三产比重提高0.8个百分点；农林牧渔业总产值58.04亿元，增长4.1%；规模以上工业增加值36.61亿元，增长13.1%；全社会固定资产投资136.9亿元，增长21.6%；社会消费品零售总额 91.02亿元，增长11.6%；公共财政总收入9.11亿元，增长12.57%，地方公共财政收入6亿元，增长14.55%；城镇居民人均可支配收入25636元、农民人均纯收入11570元，分别增长9.7%和12.7%。同时，我区被认定为原中央苏区县，并获福建省知识产权强县、双拥模范城等荣誉称号。

（二）转型升级迈出新步伐。工业发展提质增效。对接市千亿、五百亿产业计划，重点发展机电制造、食品加工业，加快推进传统产业改造升级，积极培育生物医药等新兴产业，规模以上工业总产值165.09亿元，增长11.5%。加大企业借贷纠纷协调力度，促进企业平稳过渡；做好要素保障，千方百计推进20个工业企业增资扩产项目和34个500万元以上工业技改在建项目建设，三红电缆等一批骨干企业做大做强。大力实施品牌创新战略，元力活性炭被认定为中国木质活性炭领军企业，三金电子等3家企业被评为国家级高新技术企业，华泰汽配等4家企业被评为省创新型试点企业，元乔木业等4家企业获省著名商标，兆农茶娃等一批自主研发创新产品投放市场。现代农业发展壮大。特色农业加快培育，种植百合花3500亩，产值突破2亿元，促成省花卉协会鲜切花分会在我区成立；粮食生产稳中有增，畜牧、水产等传统农业优化提升，食用菌、果蔬生产势头强劲。农业产业化步伐加快，19家企业被评为省、市级农业产业化龙头企业，新增农民专业合作社35家，王台现代农业示范园和峡阳省级农民创业示范基地建设扎实推进。农产品质量安全不断提升，新认证无公害农产品5个，跃农牌大白菜被认定为福建名牌农产品，一春农业被列为国家级生猪核心育种场，并建立农产品质量安全可追溯体系。生态旅游持续提升。加大旅游项目策划、引进和建设力度，武夷名仕园大酒店、南平雅阁国际大酒店、下洋生态休闲观光园等旅游重点项目加快建设，南平最佳西方财富酒店晋升为四星级旅游饭店，杉湖岛度假山庄获批省四星级乡村旅游经营单位，启动延平湖旅游开发总体规划修编，完成巨口乡生态旅游规划编制，延平旅游知名度和美誉度不断提升。商贸物流发展迅速。建成海峡建材城，正荣城市商贸综合体等一批商贸在建项目加快建设，“万村千乡市场工程”农家店、城市社区便利店建设积极推进，新增物流配送中心2个、农家店106家。启动延平新城、西芹物流园区规划论证等前期工作，引进厦门银行和中小企业服务中心入驻延平。商品房销售面积53.09万平方米、销售额25.07亿元，分别增长42.3%、19.5%。

（三）项目带动增创新优势。招商引资富有成效。积极参加“5·13”、“9·8”及深圳、香港、温州等地重大招商活动，全区引进招商引资合同项目102项，总投资167.05亿元，其中总投资亿元以上项目34项。全区共对接“三维”项目24项，总投资80.2亿元，其中21项已开工建设；“6·18”对接项目成果102项，总投资14.01亿元。重点项目扎实推进。51项区重点项目完成投资35.53亿元，占年计划131.72%；13项迎接高铁时代项目完成投资18.63亿元，22项新增长区域项目完成投资15.54亿元，分别完成年计划194.92%、153.48%，兆农中药材加工等一批项目建成投产，龙踞山生态旅游度假区等一批重大项目前期工作扎实推进。同时，策划推出一批重点招商项目，191项列入市级以上储备项目。平台承载能力增强。合力推进南平工业园区建设，完成张坑、陈坑瓦口组团3000多亩用地“一平”工程；启动延平新城电缆城建设，太阳电缆、白炭黑及林产化工一体化等一批大项目成功落地。南平工业园区罗源组团和文田组团、大横绿色产业区、炉下工业园区产业集聚效应开始显现，实现产值89.3亿元。基础设施全面提升。合福高铁、向莆铁路南平连接线、京台高速公路、樟湖库区大桥加快建设，南三龙铁路和南平联络线高速公路、延顺高速公路开工建设。闽北首条天然气管道项目—海西天然气管网二期工程延平段开工建设，完成6个35千伏变电站改造建设，能源保障能力持续增强。

（四）城乡统筹实现新提升。延平新城建设全面展开。延平新城完成征地2891亩、拆迁10万平方米，东坑隧道改造工程、水南新大桥加宽工程开工建设，南平职业学校新校区和8.7公里朱熹路绿道基本建成，高铁站前片区开发加快推进，东坑岭铁路棚户区改造全面启动。积极推进夏道镇小城镇试点建设，完成夏道片区更新规划及城市设计，启动夏道集镇改造提升工程，实施立面改造、亲水绿道等基础设施配套建设。重点片区开发成效明显。八仙小区、新城中心、官沙田片区、西芹新亭片区开发继续有序推进，大家厂、湖尾城市综合体加快建设，中心城市交通枢纽基本建成，新水东大桥建设进入扫尾阶段，滨江东路、闽江路全线贯通，城市框架加快拉开，中心城市功能更加完善。美丽乡村建设扎实推进。完成西芹片区总体规划评审和洋后、樟湖集镇总体规划编制及41个中心村村庄规划修编。出台美丽乡村建设八年行动计划，组织开展37个“一事一议”财政奖补美丽乡村试点建设。全面完成小型农田水利重点县建设，完成安丰溪、巨口乡防洪工程项目及4座水库除险加固工程建设，开工建设南山龙江寺水库烟草水源工程，解决4.87万农村人口饮水安全问题。完成农村公路硬化37公里、安保工程220.7公里，改造危桥3座，更新农村客运车辆33辆。生态文明建设持续加强。完成更新造林5.88万亩、高速公路森林生态景观示范段绿化691亩、县乡道绿化51公里；强化生态公益林管护，茫荡山自然保护区晋升为国家级自然保护区。养殖污染整治力度持续加大，拆除禁养区养殖场93家，完成养殖场污染治理39家，西塔溪等5条小流域污染治理取得初步成效，节能减排年度目标任务基本完成；治理水土流失面积14.6平方公里，黄墩街道“重点乡镇水土流失综合治理”项目顺利推进；新建集中供气和农村户用沼气池1000口。全区已获命名省级生态乡镇（街道）15个、生态村50个和市级生态村168个，省级生态区创建工作基本完成。继续推进水口库区可持续发展实验区建设，库区经济社会发展步伐不断加快。　　

（五）民生改善取得新进展。惠民利民力度加大。落实教育惠民政策，减免各类费用2922万元。投入2155万元新建或改造区医院精神病院综合楼等一批项目。兑付农机购置补贴1132.8万元，资金结算进度全省第一。补贴廉租住房租赁102户，发放临时价格补贴55.21万元。完成造福工程危房改造1100户。助残工程全面完成, 发放各类补助款467.5万元。完成西芹社区、四鹤新建社区综合服务站建设，社区居家养老服务站覆盖率达100%。就业保障更加有力。落实就业再就业政策，发放小额担保贴息贷款443万元，全区新增城镇就业2963人，农村劳动力转移就业7714人，城镇失业人员再就业1628人，城镇登记失业率3.2%，黄墩街道大沟社区获“国家级充分就业社区”荣誉称号。认真做好养老、工伤、生育和失业保险扩面工作，巩固扩大医疗保险覆盖面，全面开展被征地农民养老保障工作，完成“新农保”和“城居保”制度合并，提高城乡居民最低生活保障标准，社会保障体系更加完善。社会事业协调发展。顺利通过全国科技进步区考核。完成7项公办幼儿园、中小学扩容等教育重点项目建设，“县域义务教育基本均衡”通过省级评估。稳妥推进延平区医院改革，全区232家村卫生所全面实行乡村卫生服务一体化管理和基本药物制度。完善公共文化体系建设，完成5个激情广场群众性文化活动示范点建设,实现农村有线广播县乡村三级联播联控;完成区档案馆新馆建设。加强精神文明建设，詹红荔获全国道德模范荣誉称号。综合治理“三高”工作成效明显,人口自然增长率5.6‰，持续稳定低生育水平。成立“延平区慈善总会”，募集慈善资金623万元。社会保持和谐稳定。完成依法治区“三五”规划，解除社区矫正人员515人。深化平安创建，严密社会治安防控体系；健全重大决策稳定风险评估机制，推行农村社会管理“1+3”机制和社区“网格化”服务管理，完成101个建制村志愿消防队伍建设；深入开展领导干部联合大接访活动，省交办的18件信访积案全部化解，一批重大信访问题得到妥善解决。全面开展安全生产大检查和企业标准化建设，全区安全生产形势保持稳定；食品安全监管机制不断完善，食品安全示范区创建顺利通过省级验收。第三次全国经济普查工作顺利推进。开展“空巢老人”、“留守儿童”关爱行动，妇女儿童事业健康发展，老年、残疾人权益得到保障。国防动员和民兵预备役、外事侨务、地方志、民族宗教、气象水文和防震减灾等工作进一步加强。

（六）自身建设取得新成效。坚持依法行政，大力推进法治政府建设，清理政府规范性文件162件。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真执行人大及其常委会各项决议，主动与政协讨论协商重大事项，办理人大代表建议80件、政协委员提案78件，办复率均达100%。积极推进重点领域改革，分类推进事业单位改革；稳步推进行政管理体制改革，组建延平区城市管理行政执法局；深化行政审批制度改革，清理、转变、下放行政许可事项27项。深入开展“三级联动、重心下移”活动，叫响“马上就办、办就办好”，32个单位入驻市区一体的行政服务中心，设立区行政服务分中心12个，行政效能不断提升。强化行政监察和审计监督，加强“三公”经费管理；严格落实“中央八项规定”，坚决反对“四风”，廉政建设取得积极进展。

各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果，也是历届政府努力工作、全区人民辛勤劳动的结果。在此，我谨代表区人民政府向为延平发展付出心血和汗水的全

区人民，向给予政府工作大力支持与有效监督的人大代表、政协委员、离退休老同志和各民主党派、工商联、人民团体，向为延平改革发展稳定作出积极贡献的解放军和武警官兵、公安政法干警，向关心支持延平建设与发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到我区经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量偏小、发展不快、结构不优仍然是我们面临的主要矛盾；资源环境约束加剧，自主创新能力不强，转方式调结构任务依然艰巨；城乡规划建设管理水平有待提升，一些地方存在违法占地、违法建设现象；农村基础设施仍然薄弱，农业产业化水平和农业经济效益亟待提升，农民持续增收的压力较大；社会保障水平还不高，保障和改善民生的任务还非常艰巨；政务环境还有待改善，政府行政效能和公共服务能力还不能完全适应群众和发展的需要。对此，我们将采取有效措施，努力加以解决。

二、扎实做好2014年工作

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、实施“十二五”规划、全面建成小康社会的关键一年，任务繁重，责任重大。今年政府工作总体要求是：深入贯彻党的十八大及十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委九届十次全会、市委四届六次全会、区委十一届九次全会部署，围绕市区一体加快推进中心城市绿色发展目标，坚持稳中求进、改革创新、提质增效，着力强龙头兴产业、抓新城带老城、惠民生促和谐，加快建设美丽延平，全力推动延平科学发展跨越发展，努力实现“百姓富、生态美”有机统一。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%；公共财政总收入和地方公共财政收入均增长12%；全社会固定资产投资增长22%；实际利用外资增长10%；实际利用内资增长15%；外贸出口增长10%；社会消费品零售总额增长15%；旅游接待人数和总收入分别增长20%和21%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11.5%；居民消费价格指数控制在3.5%以内；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在9.5‰以内；完成单位生产总值综合能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物节能减排任务。在实际执行中，力求更好更快一些。

实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作：

（一）深化五大战役，增强发展后劲

1.加快重点建设。组织实施深化五大战役重点行动计划，加快推进一批产业转型升级、现代农业发展、宜居环境建设、基础设施提升、民生工程建设等项目，进一步优化发展环境、增强发展后劲、提升民生水平。安排区重点建设项目57项，年度计划投资52.17亿元，其中列入省、市重点建设项目35项，年度计划投资26.28亿元。进一步完善区领导、部门挂点联系重点项目机制，建立项目落地长效机制，强化项目跟踪调度，确保项目顺利实施。

2.夯实基础设施。建成京福高铁延平段、向莆铁路南平连接线九峰隧道，加快推进南三龙铁路和京台、延顺、南平联络线3条高速公路建设，完成樟湖库区大桥主体工程，开工建设802县道改造工程。加快推进海西天然气管网二期工程延平段建设，加快中海油生物质清洁能源、中石油和中石化天然气管网工程延平段等项目前期工作，新建和改造4个35千伏输电线路。建成城市二水源工程，加快建设南山龙江寺水库烟草水源工程，开工建设西塔溪、吉溪中小河流治理项目，力争已获批的杜溪、安科溪治理工程项目尽快实施。

3.强化项目策划。研究对接苏区老区库区政策，用好用足国家节能减排、循环经济示范城市和低碳城市、智慧城市试点政策，进一步整合资源，组建政策对接和项目策划工作班子，策划实施一批大项目。紧紧抓住我区高铁时代即将到来、延平新城建设等重大机遇，突出策划一批产业链长、拉动力强的绿色发展项目，与高铁相配套的交通、旅游、城建、商贸项目，以及改善投资发展环境的服务平台和生态建设项目，不断增强区域发展后劲。

（二）突出转型升级，做大做强工业

1.发展新型工业。做大优势产业。全力培育机电制造、食

品加工、纺织服装等主导产业，延伸产业链条，促进集聚集约发展；加快资本、技术、人才等要素集聚，推动新材料、新能源、生物医药产业发展，力争培育一批战略性新兴产业。培育龙头企业。对接省市抓龙头、稳增长、促转型优惠政策，鼓励企业加大技改投入、加快新产品研发、加强品牌培育，推进企业兼并重组、增资扩产、做大做强，力争实现销售收入超1亿元企业30家，其中超5亿元企业5家、超10亿元企业3家。扶持中小企业发展。继续做好政银企对接、“助保贷”工作，助力小微企业发展壮大；引导和扶持中小企业建设研发中心，加快培育科技创新型企业，不断提高企业发展质量和核心竞争力。

2.突出招商选资。抓住我区交通基础设施显著改善、城市和产业发展空间有力拓展的契机，发挥中心城市优势，借助“5·13”、“6·18”、“9·8”等平台，主动走出去，加强“三维”项目对接合作，力争引进一批符合产业发展政策和环保要求的大项目、好项目和龙头企业。同时，加强与延平异地商会的沟通联系，鼓励支持延籍客商回乡投资创业。

3.合力建设园区。坚持市区一体，主动担责，合力推进南平工业园区开发建设，加快园区征迁交地进度，加大园区招商力度，积极做好园区社会管理及项目服务工作，不断增强园区对全区经济发展和延平新城建设的支撑带动作用。围绕打造“电缆城”和“白炭黑—林产化工循环经济”两个百亿专业园，加快推进太阳电缆整体搬迁扩建、福建元力扩建技改等项目，继续推进机电制造、食品加工、纺织服装等专业园建设，鼓励企业退城入园，形成规模集聚效应。

（三）提升三产水平，培育新经济增长点

1.大力发展生态旅游业。认真落实市千亿旅游产业计划，加快武夷名仕园大酒店、南平雅阁国际大酒店建设，全力推进溪源峡谷景区提升改造工程、下洋生态休闲观光园、龙踞山生态旅游度假区、高坪鸳鸯石景区旅游配套设施项目建设，加快茫荡山、延平湖旅游综合开发和王台百合花生态休闲农业旅游项目开发，成立乡村旅游集散中心，积极推动旅游企业创建国家A级旅游景区、省星级乡村旅游经营单位、星级旅游饭店等旅游品牌，不断提升延平旅游品牌整体形象，让游客“进得来、容得下、留得住、玩得好”，推动高铁时代旅游发展。

2.加快发展现代物流业。积极配合西芹、延平新城物流园区规划建设，加快推进正荣、祥生、武夷名仕园大型城市综合体商贸开发建设，着力抓好中心城市交通枢纽、水南水产品交易市场及樟湖集镇农贸市场改造等项目建设，引进新型物流业态和商贸物流企业；进一步推动农产品物流发展，鼓励物流企业依托本地丰富的农副产品资源，加强与连锁销售企业、农业专业合作社合作，发展仓储、运输、配送等一条龙冷链综合物流服务，完善农村物流体系建设。

3.积极培育新兴服务业。进一步完善金融服务体系，鼓励和支持各类商业银行在我区设立分支机构，扶持小额贷款、担保公司和融资租赁公司发展，加快组建村镇银行；完善中小企业融资和小额信贷服务，力争成功申报第三家小额贷款公司。促进印刷出版、创意设计、工艺美术等文化产业发展，加快培育服务外包、电子商务、卫生保健、社会化养老等生产生活性服务业，加快形成一批具有比较优势的服务产业。

（四）夯实“三农”基础，促进协调发展

1.大力发展现代农业。加快调整农业结构。稳定发展粮食生产，优化畜牧水产业，整合提升竹木加工业，大力发展食用菌、优质果蔬业，不断提升农业发展规模和效益。大力培育特色农业。加快延平百合“一朵花”产业发展，重点抓好龙头企业培育和种球企业引进，推进百合花标准化生产和电子商务销售平台建设，努力打造“延平百合”品牌和中国百合之乡。实施龙头带动战略。加快推进农业产业化，重点推动19家市级以上农业产业化龙头企业发展，力争培育一批年产值超亿元的大型龙头企业；积极发展家庭农场、专业大户，不断提高农民组织化程度。健全农业支持保护体系。着力推广农业“五新”技术，支持王台现代农业示范园、库区移民创业园及峡阳省级农民创业示范基地建设，不断提升农业发展水平。

2.加快建设美丽乡村。继续抓好6个中心镇和41个中心村建设，完成小鸠、高坪、南溪等3个重点村建设，启动新一批23个美丽乡村建设，打造一批精品村庄。完善农村生产生活设施，推进镇镇通干线项目建设，新建农村公路20公里、公路安保工程184公里，改造危桥3座，更新农村客车12辆，新建农村户用沼气池600口。加快农村饮水安全工程、水库除险加固工程及黄墩街道“重点乡镇水土流失综合治理”项目建设进度，加快建设宜居环境。

3.促进全区协调发展。扎实推进新一轮扶贫开发，用好用足原中央苏区扶持政策，积极争取造福工程危房改造指标和老区建设扶持项目，加大投入力度，促进革命老区加快发展。认真落实库区发展扶持政策，加快促进重点库区经济社会发展。帮助少数民族村加快完善社会事业，推动少数民族特色村寨建设。加大对偏远困难乡村发展的支持力度，促进城乡一体化发展。

（五）统筹城乡发展，加快推进城镇化

1.加快延平新城建设。全力配合推进京福高铁站前市政配套、江南产业集中区基础设施等一批迎接高铁时代重点项目建设，深化夏道集镇改造提升工程，积极打造绿色生态、宜居宜业的滨水新城和福州后花园。加强基础设施建设，加快水南新大桥加宽工程、从彦路、陈坑瓦口组团基础设施、污水处理厂等项目建设，完成夏道大桥、朱熹路扩建及景观工程、成功路等一批基础设施项目建设，提升新城承载能力。积极配合做好延平新城项目策划推介工作，努力争取原中央苏区项目和政策支持，吸引更多的企业和项目落户延平新城，促进人口和产业集中集聚。

2.加速重点片区开发。继续配合推进八仙、大家厂、湖尾、东坑岭等重点片区开发，完成西芹片区总体规划修编，做好南平西站片区开发各项前期工作，加快打造组团式山水园林城市。进一步做好城乡基础设施“六大提升工程”项目建设，启动市政提升“五千工程”，建成新水东大桥、滨江路跨线桥，完成横排路、紫芝巷等12条市区道路及街巷改造，开工建设八仙等4个城市社区公园，深入开展中心城区环境综合整治，进一步做精做美中心城市。

3.加大城镇管理力度。全力推进“两违”整治。大力打击“两违”现象，坚决遏制新增“两违”，逐步消化存量“两违”，建立健全长效管理机制。严格城乡规划管理。加大城市综合执法力度，全面开展城乡环境综合整治，加强城乡接合部管理，重点打击占道经营、违法小广告、违章占道停车等现象，创造宜居宜业的良好环境。加强集镇经营管理。围绕夏道小城镇综合改革，进一步完善教育、医疗、文化体育等公共服务设施，深入开展镇区主要街道景观整治工作，不断提升集镇品位。

（六）建设生态文明，推动绿色发展

1.保护青山绿水。强化水资源保护，综合治理水土流失面积18平方公里；开展矿山生态环境恢复和“矿山复绿行动”，切实改善生态环境。严格耕地保护，做好旧村复垦和城乡建设用地增减挂钩工作，推进节约集约用地。科学调整树种结构，突出“四绿”工程建设，完成造林绿化2.89万亩；严禁新上或扩建以阔叶树为原料的木材加工项目，巩固森林涵养水源能力。落实生态补偿和管护机制，抓好茫荡山国家级自然保护区建设，加强生态公益林保护，提升绿色发展水平。

2.加快生态创建。继续开展生态镇村创建活动，创建一批国家级、省级生态乡镇、生态村、环境友好型社区和绿色学校，确保省级生态区创建通过验收。继续实施重点流域水环境综合整治工作，坚决制止禁养区和禁建区内新（扩）建养殖场。继续开展“家园清洁行动”和农村环境连片综合整治，实施2条农村公路生态示范样板路建设工程，不断改善农村人居环境。

3.推进节能减排。落实节能降耗工作，着力抓好重点耗能企业监管，淘汰落后产能，推广LED等节能新产品、新技术的应用，促进能源节约。继续强化结构减排，加大工业污染治理力度，加快推进纺织印染、化工、食品等行业废水深度治理，积极推进机动车油品替代和老旧机动车淘汰工作，全力降低生产活动对环境的影响。

（七）保障改善民生，构建和谐社会

1.完善就业保障体系。落实就业再就业政策，加强就业信息引导，新增城镇就业2500人、农业富余劳动力转移就业7000人。完善社会各项保障制度，合力推动基本养老、失业、工伤、生育、医疗保险扩面工作；加快发展社会福利和慈善事业，争取省社区综合服务站建设项目2项，实现乡镇敬老院全覆盖，“五保户”集中供养率达25%以上，不断提升社会保障服务水平。

2.坚持教育优先发展。大力实施“名校带动”战略，完善农村薄弱校委托管理试点工作，扎实推进“同城均衡”试点，争创国家义务教育基本均衡区，促进全区义务教育均衡发展；加快南平三中等城区中小学扩容建设，继续实施公办幼儿园等一批教育重点项目建设，实现开智学校独立办学；积极推进教育信息化工作，着力改善学校办学条件，提升素质教育水平。

3.加强卫生计生服务。继续深化延平区医院改革，加大精神病特色专科建设力度，结合区医院门诊楼搬迁抓好整合提升工作；加大农村卫生事业投入力度，加快峡阳、西芹等卫生院医技综合楼扩建等项目建设，加强王台、樟湖等重点卫生院大型医疗设备配备，整体提高农村医疗服务水平。围绕争创全国计生优质服务先进区目标，扎实推进“生育文明·幸福家庭”促进计划，突出落实节育措施、流动人口管理服务和性别比综合治理，不断提升计生优质服务能力，持续稳定低生育水平。

4.促进文化繁荣发展。加快文化产业发展，重点推进亿发古玩藏品交易中心项目建设；深入推进文化惠民工程，完成档案馆搬迁工作，加快青少年校外体育活动中心项目建设；继续推进乡镇综合文化站、村级农家书屋建设，进一步完善公共文体服务设施；加强历史文化资源保护和开发，发挥“延平四贤”、郑成功、游酢等名人效应，积极推动延台民间文化交流与合作。

5.加强社会治理创新。认真实施“六五”普法规划，持续开展“法律六进”活动，完成10个司法所规范化建设。健全社会矛盾化解机制，深入实施信访“路线图”，深化领导干部接访下访工作，持续化解一批信访积案。深化平安延平建设，健全社会治安防控体系，依法打击各类犯罪活动，提升基层平安创建水平。持续推进安全生产大检查和企业标准化建设，加强交通、消防安全管理，努力实现安全生产形势稳定好转。继续开展“治理餐桌污染，建设食品放心工程”和食品药品安全专项整治，切实保障食品药品安全。

三、全面深化改革，增强绿色发展动力活力

（一）着力先行先试，凸显延平特色。紧紧抓住全面深化改革的重大机遇，大胆破除各种旧观念、旧思想、旧习惯，总结提升我区农村“三资”管理、森林采伐管理制度改革、西芹新亭管理机制、“N+1”征迁模式、农村社会管理“1+3”模式等已有改革经验，使其更具发展活力、更具延平特色，积极争创全市全省乃至全国改革的“排头兵”和“试验田”，并努力在重点领域和关键环节改革上取得新突破，推动延平在新的发展起点上赢得先机。

（二）着力改革创新，激发市场活力。完成区政府机构改革，稳妥推进事业单位分类改革，加快政府职能转变。深化行政审批制度改革，简化企业投资审批程序，推进工商登记制度改革，营造宽进严管的市场准入环境。完成第三次全国经济普查工作。继续推进二轻集体企业改革，实现集体资产保值增值。推进资源要素市场化配置，加快农村土地承包经营权流转改革；深化集体林权制度改革，组建林业专业合作社，促进林业适度规模和集约经营，建立统一规范的公共资源交易平台。

（三）着力转变作风，优化服务环境。认真贯彻落实中央八项规定，严格执行党政机关厉行节约反对浪费、公务接待管理和效能建设等工作条例，扎实开展党的群众路线教育实践活动，持续推进“四下基层”、“三级联动、重心下移”联系服务群众工作机制，强化“四风”整治工作。全面推行一线工作法，强化目标管理，狠抓督查督办，推动工作落实。推进市区一体行政服务中心标准化建设，持续落实“马上就办、办就办好”机制，大力整治庸懒散乱问题，提高行政效能。

（四）着力依法行政，建设法治政府。坚持依法治区，自觉接受区人大及其常委会的法律监督，主动接受区政协的民主监督，重视司法、审计和网络监督，让政府工作置于全方位监督之下。健全重大行政决策事项听取人大、政协意见制度，完善听证会、网上征询等公众参与决策机制。强化预算约束，严格“三公”经费管理。认真落实“一岗双责”，严格执行党风廉政建设各项规定，坚决查处违法违纪案件。坚持用制度管权管事管人，以清正廉洁的形象取信于民。

各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，齐心协力，开拓创新，努力实现“百姓富、生态美”有机统一，为加快推进延平科学发展跨越发展，全面建成小康社会而努力奋斗！