南平市2014年政府信息公开工作情况报告

发布时间：2014-12-09 23:52

根据《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于2014年政府信息公开工作要点的通知》（闽政办〔2014〕49号），及《福建省人民政府办公厅关于做好2014年政府信息公开工作要点落实情况督查及政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办发明电〔2014〕130号）要求，现将南平市2014年政府信息公开工作情况报告如下：

一、加强组织领导

一是健全机构。我市各级各部门根据人员变动情况及时调整和充实政府信息公开工作领导小组，确定了工作机构和具体经办人。二是认真部署。我市结合实际，印发了《南平市人民政府办公室转发国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力意见的通知》（南政办〔2014〕63号）、《南平市人民政府办公室转发国务院办公厅关于2014年政府信息公开工作要点的通知》（南政办〔2014〕64号），对我市政府信息公开工作任务作了具体部署，要求各县（市、区）、各政府信息公开单位立即按照通知精神抓紧制定本地区、本单位的2014年政府信息公开工作要点，进一步细化工作方案和配套措施，抓好落实，确保各项工作任务全面完成。三是完善机制。先后制定了《南平市政府信息公开保密审查暂行规定》、《南平市政府信息发布协调暂行规定》《南平市政府信息公开工作考核办法（试行）》、《南平市政府信息公开工作社会评议办法（试行）》和《南平市政府信息公开责任追究办法（试行）》等制度，加强政府信息公开工作的管理。

二、全面深化政府信息公开工作

我市各级各部门按照《关于认真贯彻施行福建省政府信息公开办法的通知》（闽政办〔2014〕43号）要求，不断深化落实《中华人民共和国政府信息公开条例》。

（一）加强主动公开工作

把政府信息主动公开工作作为推进依法行政的重要手段，不断扩大公开范围，细化公开内容。2014前三季度，全市各级各部门共制作、获取的政府信息41328条，其中：主动公开文件数量为26685条，占64.57%；依申请公开文件5688条，占13.76%；不予公开文件8955条，占21.67%。

（二）继续清理可移交档案馆的信息

2014前三季度，共有47家单位向档案馆移交了政府信息纸质版2720份、电子版2688份。

（三）加强信息解读工作

在政府网站上开设专栏，对政府信息特别是与百姓生活密切相关的有关政策进行解读。如在“中国南平”网站开设“政策解读”专栏，更新信息34条，网站还开设“在线访谈”，邀请有关部门领导在线解读本行业本部门的相关政策，2014前三季度共开展访谈46期，该栏目还在由电子政务理事会和《电子政务》杂志社主办的2014年政府网站集约化建设与精品栏目管理经验交流大会上获政民互动类“精品栏目”奖。

（四）健全政务舆情收集研判处置和回应机制

我市整合了多种形式的公众交流平台，开通了“南平市12345政务服务平台”，可通过电话、网站、Email、短信、传真等方式和信息技术手段，为群众提供互动式的政府在线服务，及时解决公民、法人或其他组织所反映的日常生活、生产经营中遇到的各种困难与问题。市委、市政府通过该平台关注民生、了解民意，把政府的服务第一时间送到企业和群众最需要的地方，提升南平市面向公众的政府公共服务功能。尊重群众的“知情权”和自觉接受人民的监督，制定《南平市12345政务服务平台系统运行管理暂行办法（修订）》等相关制度，并建立强有力的效能监督约束机制为南平12345保驾护航，推进服务型政府建设。截止10月8日，该平台共收到诉求件14673件，其中移动坐席工作人员在线直接解答诉求件1565件次，“12345”网站来邮及移动坐席电话转入后台办理的有效诉求件4898件次。按期办理完4577件，办结率95.11%。

市政府及部门还根据实际需要不定期举行专题新闻发布会发布重要信息，发布涉及经济发展、社会事业、城市建设和管理及全市性重大活动等社会公众关心和政府关注的问题,今年市政府在福州举行“清新福建行·一元票游大武夷”活动新闻发布会,市公安局也就“雷霆治爆”专项行动、“禁毒”等工作召开新闻发布会。

（五）加强政府信息公开平台建设

我市各级各部门主要通过政府网站公开政府信息，10个县（市、区）政府都建立了网站，35个南平市政府工作部门建立了机关网站或在南平政府门户网站上设立栏目，有条件的乡镇（街道）也建立网站向社会公开信息。通过网络公开的单位，大部分建立与公众或本单位职工网上沟通的栏目，并设有咨询、投诉、举报电话等。截至2014年第三季度，全市各级各部门依托政府门户网站建立政府信息公开专栏（网页）共计553个，通过专栏（网页）公开政府信息26575条，网站专栏页面访问量约180多万人次，其中“中国南平”网站政府信息公开专栏页面访问量约54394人次。此外，还通过政府公报、新闻发布会、新闻媒体、公共查阅室等形式公开政府信息。《南平市人民政府公报》每两个月出版一期，通过档案馆、图书馆、部分企事业单位、邮局、居委会、村委会等免费向公众发放，2014年前三季度共发放900份。全市各级各部门还通过广播电视、行政服务中心等渠道公开政府信息，其中通过报刊广播电视公开政府信息96条，通过其它形式公开197条。创新公开形式，作为政府信息公开的新途径，我市已有公安局、旅游局、团市委等多个单位开通了微博，收到了较好的社会效果。开通“南平市政府门户网站”官方微信，为市民参政议政开辟新渠道。据新华网福州10月30日电，“全国地级市以上政府政务微信公号影响力榜单”正式发布。 “南平政府网”政务微信公号上榜。

三、认真做好依申请公开工作

我市各级各部门根据《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）及《福建省人民政府办公厅关于依申请公开政府信息的暂行办法》等，规范依申请公开办理工作。各级各部门规范依申请公开的受理流程、办理时限、受理机构、收费项目和标准等，在政府网站上公开，并在政府网上设立依申请公开渠道，提供申请表下载。今年前三季度，我市各级各部门收到申请1186条，其中当面申请1131件，以网上提交表单形式申请25件，以传真件方式申请4件，以电子邮件申请2件，以信函形式申请24件。所有申请均已按期答复，其中，“同意公开”的1126件，“同意部分公开”的31件，“其它答复”的29件，“否决公开”的0件。

四、推进重点领域信息公开

（一）推进行政权力运行信息公开

全力推进新一轮行政审批事项清理工作，及时衔接国务院和省政府取消、下放和调整行政审批项目，对全市26个部门352项行政审批事项进行梳理审核，在政府网站上公布本轮行政审批事项清理情况，共取消15项市级行政审批事项、承接21项省级下放行政审批事项、下放9项市级行政审批事项、调整15项市级行政审批事项。推进行政处罚信息公开，在“南平市网上行政执法大厅”网站上公开行政处罚信息3886项。

（二）继续推进财政资金信息公开

一是在政府网站上及时公开《南平市2013年预算执行情况及2014年预算草案的报告》、《南平市2013年决算草案和2014年上半年预算执行情况的报告》。二是认真部署，印发《关于开展南平市“三公”经费预决算公开工作的通知》（南财预〔2013〕61号），《南平市财政局关于深入推进部门预决算和“三公”经费预决算公开工作的通知》（南财预〔2014〕41号），及时公开部门 “三公”经费预决算，进一步推进十个县（市、区）开展“三公”经费预决算公开工作。三是市审计部门配合财政部门做好2014年度部门预算公开工作，积极稳妥推进决算和“三公经费”信息公开工作，做好市直部分行政事业单位“三公经费”情况审计调查工作。

1-9月，市直单位“三公”经费及会议费支出比去年同期下降37%，其中公务接待费下降57%，因公出国（境）费用下降44%。

（三）加强公共资源配置信息公开

一是及时公布征地拆迁补偿标准、政策和文件，为征迁工作奠定良好基础。我市10个县（市、区）均已建立征地拆迁补偿安置政府信息公开制度，将征地拆迁信息作为政府信息公开内容，通过政府网站、政府新闻媒体等多种渠道，及时向社会公布，同时各征地单位认真负责地解答群众的各种疑问，提高信息公开性和透明度。目前，公开征地信息11条、国有建设用地使用权出让信息9条、矿业权出让信息11条。

二是引导具体承办农村林地承包经营权流转的县（市、区）加强农村林地承包经营权流转信息公开，促进林地资源有序流转、优化配置和合理利用。切实发挥土地流转平台在流转供求信息提供、政策咨询、实施过程中的指导、协调和服务的作用，促进农村土地资源加快向种植大户、农民专业合作社和龙头企业等经营业主集中，推动农业适度规模经营和现代农业的发展。

三是注重推进和谐征迁信息公开。通过有线网络、媒体等多种渠道和形式，及时公布征地拆迁政策、方案、补偿标准、调查摸底情况以及最终的安置补偿情况。市住建局从2013年开始，每半年一次，对各县（市、区）征收项目信息公开进行检查，确保信息公开工作到位。征收条例出台后，全市未发生国有土地上房屋征收的群体上访事件。今年，全市国有土地上房屋征收项目16个，征收面积为83.31万平方米，征收户数4011户。

四是在政府网站上，按照保障性住房6类12种分配信息公开的内容、时限与形式的要求及时公开政策法规、政策解释、办事指南、下载服务、建设信息、分配房源信息、分配对象信息、分配流程信息、分配结果信息、租赁补贴信息、轮候对象信息、退出情况信息。同时在“中国南平”网站上还建立了“南平市住房保障信息公开”专栏。2014年，我市主动公开住房保障信息43条。‍

五是由南平市招投标服务中心负责落实政府采购招投标信息公开，公开内容包括确定政府采购代理机构公告、招标公告、中标公告等采购全过程信息。今年我市在政府网站公开政府采购信息2509条，市（区）级政府采购金额6988万，其中政策法规信息7条，变更、答疑信息25条，非招标采购方式公示信息17条。市（区）机关事业单位及在延各代理机构代理各县政府采购招标公告2460条，中标公告2460条。期间，政府采购无行政处罚相关事项。

六是市直有关部门统一使用“福建省工程建设领域项目信息和信用信息公开共享平台”，在该网站主动公开重大建设项目的审批（核准、备案）、招标投标、土地及房屋征收、重大设计变更、施工管理、合同履约、质量检查等信息，为社会公众提供更好的信息服务。截至目前，市直有关部门累计发布信息1495条。

（四）加强公共服务信息公开

一是积极推动高校招生信息和财务信息公开，进一步扩大高校招生信息公开范围，及时公开福建省普通高等学校招收艺术特长生办法、学生资助政策及资助动态。

二是开展科技管理和项目经费信息公开，公布项目申报指南、项目立项、项目验收及项目资金安排信息，开展配套服务，提高服务效率，今年在政府网站上更新信息50条，市科技局还参加省科技厅组织的“在线访谈”，解答网民关心的科技问题，我市还计划投资建设市级科技项目在线申报系统，实现与省级科技项目申报系统的互融互通。

三是积极开展医疗卫生信息资源向社会开放工作，重点公开卫生行政审批结果、疾病预防管理、医师资格考试、卫生行业相关人事、新型农村合作医疗和妇幼保健卫生等信息，今年在《闽北日报》开设了“健康周刊”专版，共刊发48期约800多篇信息，主要涉及卫生事业基本情况、医疗服务、公共卫生，以及疾病防治、健康保健、家庭导医等方面信息，继续整合“12320”公共卫生公益电话及网站的服务功能，不断丰富网站便民信息内容。

四是及时公开就业创业工作的有关政策措施和实施情况，定期发布人力资源市场供求状况分析信息、就业供求信息，通过网站、报纸、电视及电子屏幕等媒介，今年来共发布就业类信息1872条。

五是主动公开现行有效的社会保险法规、制度、政策、标准、经办流程。今年来通过政府网站、报纸、电视及12333公共服务平台、公开栏、电子屏幕等媒介，发布社会保障类信息854条。

今年我市继续加大政府网站在教育、社保、就业、医疗等重点公共服务领域信息公开力度，方便了市民生活和企业生产。

（五）推动公共监管信息公开

一是推进环境核查审批信息、监测信息、环境影响评价信息及重特大突发环境事件信息的公开。通过政府网站、市行政服务中心电子屏幕等对建设项目环评报告书审批等环保审批事项及政策依据、办事程序各办事时限的信息进行了主动公示；通过政府网站公开污染源环境监管信息86条；在政府网站开设“城市空气质量日报”、“水质自动检测周报”等专栏，做到实时发布我市环境质量状况等信息；通过政府网站公开环境应急管理信息21条。

二是加强安全生产应对处置信息公开力度，及时定期公开全市安全控制目标落实情况，安全生产行政执法情况，较大以上事故责任单位和行政处罚情况，今年已公开工矿商贸企业生产安全事故和较大以上交通事故情况26条，安全生产事故预警通报和安全生产应急预案27条，安全生产动态信息45条。

三是推动国资重大决策、重要事项、重要法律法规向社会公开，推进国有企业财务相关信息公开，稳步推进国有企业主要财务指标、整体运行情况、业绩考核结果等信息公开；现已主动公开包括国有企业改制、资产调整、股权转让，国有资产划拨，企业扩大发展，对外投资建设等国有企业财务信息57条；国有企业融资信贷，国有产权交易，国有企业人事管理、薪酬管理等国有资产相关通知公告46条。

四是食品药品安全信息公开。建立了食品药品安全信息公开申报、复核、审核三级审查把关制度，全面规范信息公开流程。通过政府网站及社区公示栏、手机短信等，加强食品药品政策法规、企业信用信息公示公开，现已累计公开涵盖日常监管执法、法规政策解读、办事许可审批、消费安全提示、基层工作动态等五大类食品药品安全信息191条。

五是完善市社会信用体系联席制度建设，制定《南平市社会信用体系建设工作方案》，拟借鉴省级平台的软件与模式，构筑“南平市政府公共信用信息共享平台”，互联互通企业相关信息，为金融机构融资决策提供有价值的参考，推进我市信用环境的建设，特别是诚信金融环境的建设。以人民银行建设的企业和个人两大“金融信用信息基础数据库”（简称人行征信系统）为依托，已经形成了银行信贷资金守信激励和失信惩戒的工作机制，各县市农信社还通过“信用乡（镇）”、“信用村”、“信用户”、等创建与评定活动，对评定出信用农户办理信用贷款和授信上予以更大优惠和更高额度，推动了农村信用体系的建设。

五、主要问题及改进措施

虽然我政府信息公开工作稳步推进，取得了一定成效，但工作中也还存在着一些薄弱环节，一是个别单位对开展政府信息公开工作重要性的认识有待提高，公开意识不够强；二是政府信息公开的深度和广度有待拓展，规范化建设有待进一步深化；三是考核监督机制有待进一步加强。

我市将继续依法推进政府信息公开工作，不断提高政府信息公开的整体水平：

一是进一步拓展政府信息公开领域，继续深化公开内容，加大公开力度，重点推进公权力大、公益性强、社会公众关注度高的政府部门的信息公开，切实抓好重点领域政府信息公开。

二是继续优化政府信息公开渠道，进一步丰富公开形式，不断拓展政府信息公开层面，推动政府信息公开向基层延伸。

三是完善政府信息公开长效工作机制，加强政府信息公开工作的检查和指导，继续把政府信息公开纳入行政机关绩效考核范围，研究并制定具体考核办法，细化考核指标，促进信息公开工作规范化。

四是进一步强化政府信息公开培训交流，通过召开经验交流会、举办培训班等方式加强机关工作人员特别是政府信息公开一线工作人员的培训，增强实际工作能力，提高政府信息公开工作整体水平。

扫一扫在手机打开当前页