各县（市、区）消委会、市场监管局、工商局：
为进一步提升旅游服务水平，发挥典型引导作用，依据《南平市人民政府办公室关于印发2015年南平市迎高铁培育千亿旅游产业重点任务考评办法的通知》（南政办〔2015〕31号），按照国家工商总局对2015年消费者权益保护工作的总体要求，结合南平实际，市消委会、市工商局就各县（市、区）做好“十佳”旅游诚信商店（以下简称“十佳”诚信商店）创建工作，联合制定以下指导意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕让游客满意消费这一根本目标，坚持“政府主推、部门主抓、企业参与、社会监督、消费者满意”的基本工作思路，以创建“十佳”旅游诚信示范商店为抓手，树立一批先进典型，推广一批先进经验，进一步增强我市涉旅行业经营者的自律意识，加强我市旅游诚信体系建设，进一步优化旅游市场环境，维护旅游者合法权益，提升南平旅游品牌形象，促进我市旅游经济健康持续发展。
二、工作目标与要求
（一）工作目标。从2015年4月份开始到2015年6月，每个县（市、区）要从辖区内涉及旅游行业的集贸市场、专业市场、超市、零售商店中，培育、创建出“十佳”诚信商店（企业）。
（二）工作要求。应当遵循公平、公正、公开的原则，采取自愿申报、积极培育、严格审查、规范认定的方式进行。
三、创建程序及方法
（一）认定的方法。
各地要按照《南平市人民政府办公室关于印发2015年南平市迎高铁培育千亿旅游产业重点任务考评办法的通知》中的《创建“十佳”旅游诚信商店考评标准》（附件1），组织好认定工作。
（二）认定程序。
1．申报。依照自愿参加的原则，由上述市场主体经营者填写《“十佳”旅游诚信商店申报表》（附件2），向辖区内的工商所（市场监管所）进行申报。
2．审查。由辖区工商所（市场监管所）按照市政府创建“十佳”诚信商店考评标准进行审查和实地审核，对符合有关标准的，签署意见后报县（市、区）局。
3．审核。县（市、区）局按照相关标准对基层工商所报的《“十佳”旅游诚信商店申报表》以及具体的审查考核意见进行审查，并进行实地复核。
4．征求意见。各县（市、区）消委会负责征求当地消委会各成员单位意见（附件3），并将反馈意见量化计入“十佳”诚信商店争创单位的总分，确保“十佳”诚信商店树得起、立得住。
5．公示。经县（市、区）局核查、消委会征求意见后，认为经营者符合创建标准要求，拟同意其作为“十佳”诚信商店的，应当在辖区进行公示，听取社会各界和消费者的意见，公示期一般不少于15日；有意见反映经营者不符合“十佳”诚信商店创建要求，经核查属实的，应当驳回经营者的申报。对符合条件的予以核准，并填写《“十佳”旅游诚信商店备忘名录》（附件4）上报市消委会、市工商局。
6．备案。对各县（市、区）要将评选认定的“十佳”诚信商店名单及时报送市消委会、市工商局进行备案；市消委会、市工商局必要时可以采取随机抽查的方式进行再次复核，并反馈复核意见。
五、规范与管理
（一）牌匾的制作与发放。“十佳”诚信商店的牌匾由市消委会、市工商局统一制定样式，由各县（市、区）自行制作并直接发放。落款为各县（市、区）政府还是各县（市、区）局与消委会联合挂牌，由各地自行决定。
（二）称号认定期限。“十佳”诚信商店认定期暂为一年，到期应重新进行复评，经复评合格后，继续沿用该称号；未经申请或经复评未通过的，取消“十佳”诚信商店资格。
（三）动态管理。各辖区工商所（市场监管所）要结合日常监管对认定的“十佳”诚信商店进行跟踪管理，发现有在申报过程中弄虚作假、被吊销营业执照或相关许可证、严重损害消费者合法权益、违反诚实信用原则、其他严重违法行为等情形之一的，要及时报县（市、区）局取消荣誉称号，予以公告，并记入企业征信系统，二年内不得再次申报“十佳”诚信商店的培育和认定。
（四）宣传引导。“十佳”诚信商店认定后，各地要采取多种形式加以宣传，并通过“大武夷旅游网”、“大武夷旅游”手机APP客户端、“大武夷旅游”官方微信公众平台等多个相关媒介上予以公布，发挥其示范引导作用。并结合企业信用分类监管，将信息纳入良好信息数据库，供社会公众查阅。
六、工作安排
南平市工商局、市消委会具体负责指导、督查和考评各地“十佳”诚信商店创建工作，各县（市、区）市场监管局、工商局与消委会负责牵头组织做好当地创建工作。创建时间为即日至
（一）组织筹备阶段（
（二）宣传发动阶段（
（三）指导创建阶段（
（四）组织评选阶段（
各地可以根据当地工作基础和实际情况，自行调整各个阶段的时间安排。
七、工作要求
（一）高度重视，加强领导。“十佳”诚信商店创建工作是南平市政府部署各县（市、区）推进迎高铁培育千亿旅游产业任务目标的重点工作，各县（市、区）要高度重视，应成立以当地政府分管领导为组长的工作领导小组，切实加强该项工作的组织领导，抓紧抓好，抓出实效。
（二）精心组织，积极推进。各县（市、区）要结合实际，制定具体的实施方案；充分利用各类媒介进行广泛宣传发动，形成有条件的经营者积极参与、社会广泛支持的共创共建工作格局；加强人员、经费、组织、措施各方面的保障，不得向参评单位收取费用，禁止借用“十佳”诚信商店创建活动搭车收费，确保创建工作有序推进，按照本指导意见中确定的时间进度完成各阶段性工作任务。
（三）严格规定，规范评选。各县（市、区）市场监管局、工商局和消委会要严格创建活动的有关规定，在申报、审查、审核、征求意见、公示过程中，要严格对照创建标准，从严审查，优中选精，严格按照比例推荐上报，确保“十佳”诚信商店（企业）具有代表性、典型性、示范性，经得起社会和广大消费者的检验。
（四）积极探索，不断完善。各县（市、区）要加强创建工作信息反馈和工作总结，对创建工作中遇到疑难问题及时报研究解决。南平市工商局、市消委会将对各地创建活动进行督查，对先进经验及做法组织推广交流，使创建活动扎实有效地开展下去。
（五）及时上报，抓好考评。市消委会、工商局将督查结果、经验推广、材料报送情况一并纳入对各县（市、区）年终考核总评内容。其中，“十佳”诚信店备忘录于
附件：1．创建“十佳”旅游诚信商店考评标准
2．“十佳”旅游诚信商店申报表
3．“十佳”旅游诚信商店备忘名录
4．“十佳”旅游诚信商店征求意见表
5. 经营者首问责任制与“先行赔付”办法（参考范
文）
南平市工商行政管理局
（此件予以主动公开）
抄送：南平市人民政府、省工商局。
闽公网安备35070202100075号
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