南平市旅游局关于加强旅行社租用旅游包车管理的通知

各县（市、区）旅游局（城乡建设和旅游局、规划建设和旅游局）：

针对近期全国接连发生多起道路交通事故，给人民群众生命财产造成严重损失的现状，为切实加强我市旅游包车的管理，有效排除旅游交通安全隐患，现就有关要求通知如下：

一、明确安全责任

旅游交通安全是旅游安全的重中之重，“没有安全就没有旅游”。旅行社是旅游经营的主体，是旅游安全的第一责任人，是做好旅游安全工作的第一道关口。旅行社必须切实担负起企业主体责任，落实安全监管部门、分管领导和监管人员，明确各部门、各岗位安全责任，保证国家安全法律法规和企业安全管理制度的严格落实。

（一）旅行社主要负责人要树立以游客为本的理念和对人民生命财产高度负责的态度，切实履行安全工作第一责任人的责任，认真研究部署旅游团队行程中的交通安全工作和各项保障措施，制定周密的工作方案，逐级落实安全生产责任制，层层签订责任状；要加强对旅游团队各个环节安全管理的衔接和控制，特别要加强对旅游团队用车环节的监管。

（二）旅行社要建立健全有效的旅游用车安全管理制度，落实用车安全管理目标和责任追究；要根据本企业实际情况设置旅游用车安全管理机构，配备专、兼职旅游用车安全管理人员，落实具体工作；要切实抓好日常旅游交通安全的隐患排查和整改工作，彻底消除各类事故的发生。

（三）旅行社要认真制定和落实本企业旅游安全应急预案，做好各项应急救援的思想准备与物质准备。一旦发生事故或紧急情况，要立即启动应急预案，企业负责人要及时赶赴事故现场组织救援，并妥善处理事故善后工作，最大限度减少事故造成的损失和影响。

（四）旅行社必须购买旅行社责任保险（旅游者人身伤亡责任限额不低于20万元人民币）；必须为所聘用的导游人员投保旅游意外伤害保险；要做好游客个人旅游意外险的推荐和投保服务工作，加强对游客的行前安全教育和必要的安全提示。

（五）旅行社在设计和推出旅游产品时，要把道路交通安全放在首位。监督、制止司机酒后驾驶、疲劳驾驶、超速驾驶、违章驾驶，坚决杜绝开“英雄车”；接（送）团超过4小时的长途旅游客运，必须配备两名司机或强制中途休息；要特别加强线路中客观存在的危险路段和恶劣天气情况下的行车安全评估和安全防范。

（六）旅行社必须定期组织全体员工进行安全教育和导游业务培训。要把员工安全学习情况纳入旅行社内部个人业绩考核和奖惩认定范围。要创新培训机制，提高全员安全意识和应急处置能力，清除安全隐患，杜绝伤亡事故，确保用车安全。

二、加强用车管理

要严格规范旅行社和旅游客运企业间的旅游租车行为，杜绝违法、违规用车现象。旅行社租用旅游客运车辆时，严禁租用无旅游客运经营资质的车辆；包车必须签订规范的租车合同，明确约定双方的权利义务和安全管理责任。

（一）旅行社在租用旅游车辆时,要严格遵守国家有关法律法规，严格执行各项旅游安全规章制度，严格落实租用旅游车辆工作流程和安全责任。

（二）旅行社用于旅游客运的车辆必须是具有旅游客运资质的车辆。租用车辆要选择证件全、车况好、管理严、信誉好、服务优的旅游客运企业；严禁使用无旅游营运资质的“黑车”；不得使用车况差、车龄高的“病车”。

（三）旅行社在租用车辆前，应认真核查旅游客运企业及驾驶人员的营运证件。一是要核查旅游客运企业《经营许可证》界定的经营范围是否符合旅行社用车行程范围需要，是否按照组团旅游路线租用相应的省际、市际、县(区)际运营资质的旅游车辆；二是要检查车辆《道路运输证》“审验记录”一栏，查看车辆是否在审验有效期内。三是要检查车辆的承运人责任险（座位险）是否有效。目前，我市共有运营资质的旅游汽车公司22家，我市所有旅行社必须租用这22家旅游汽车公司的旅游车辆（具体名单见附件）。

（四）旅行社租用车辆时，必须与旅游客运企业签订租车合同和用车确认书，确认车辆保险（强制险和承运人责任险）和年检情况，并将保险凭证和车辆营运资质复印件等作为合同附件。旅游租车合同须载明双方应承担的安全责任，并作为旅行社团队档案的组成要件。用车确认书项目内容必须填写齐全、详实。

（五）旅行社全陪导游作为旅游全程的兼职安全监督员，必须明确职责，落实监督责任。发车前审验旅游汽车营运企业派遣车辆和驾驶员的“三证一牌一单”（《经营许可证》、《道路运输证》、《从业资格证》、“包车客运标志牌”和“车辆定期安全检测合格单”）；“三证一牌一单”的确认件经导游和驾驶员双方认可签字后，并作为旅行社团队档案的组成要件。

（六）旅行社全陪导游在行车期间，要随时提醒驾驶员不要酒后驾驶、疲劳驾驶、超速驾驶，确保旅行中的交通安全；行车过程中，导游要加强对驾驶员的监督，发现存在安全隐患时要立即通知旅行社或旅游客运企业，及时采取有效措施消除安全隐患；导游人员应掌握基本安全应急措施，做好服务工作。

（七）旅行社要加强旅游团队的行程管理，开好旅游团队行前安全说明会，做好行程中的安全提示、行程结束后的安全总结及回访调查，并作为旅行社团队档案的组成要件。旅行社要严格执行旅游安全事故报告制度，一旦出现旅游交通事故，在及时抢救的同时，要立即向所在地旅游行政管理部门报告，不得误报、延报、谎报、瞒报。

三、强化市场监督检查

各县（市、区）旅游管理部门高度重视旅游客运的安全管理工作，切实加强对旅游客运市场的监督检查。对不按规定租用车辆的旅行社，要从严处理。

（一）旅行社主要负责人未履行安全生产管理职责的，旅游行政主管部门将按照新《安全生产法》第九十一条的规定责令限期改正；逾期未改正的，责令其停业整顿。旅行社主要负责人未履行安全生产管理职责导致发生安全生产事故，构成犯罪的，按照新《安全生产法》第九十一条的规定，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上五万元以下的罚款。

（二）旅行社未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；未规定对从业人员进行安全生产教育和培训或者未如实告知从业人员有关的安全生产事项的，旅游行政主管部门将按照新《安全生产法》第九十四条的规定，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。

（三）旅行社租（使）用非法旅游包车客运车辆的一经查实，旅游行政主管部门将责令其停业整顿，并按照《旅行社条例实施细则》第五十三条的规定进行处罚；旅行社一年内发生两次以上违规租（使）用非法旅游包车客运车辆的，旅游行政主管部门将吊销其旅行社业务经营许可证。

（四）旅行社租（使）用非法旅游包车客运车辆发生交通事故的，旅游行政主管部门将依据《安全生产事故的报告和调查处理条例》第四十条的规定，吊销其旅行社业务经营许可证；对发生事故的旅行社负有责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；发生事故的旅行社主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任企业的主要负责人。

南平市旅游局

2016年4月6日

抄送：省旅游局，市安监局。

南平市旅游局办公室 2016年4月6日印发

附件

南平市旅游客运企业名单

（数据截至2016.4.5)
序号	企业名称	许可证号	经营范围	法人代表或负责人	地址	联系电话
1	南平武夷交通发展有限公司	综350701000039	出租汽车客运;县内班车客运;县际班车客运;县际(旅游)包车客运;市际(旅游)包车客运	刘兴华	福建省南平市建阳区武夷新区将口组团武夷山东站站前北路1号	8768568
2	南平天宇旅游运输有限公司	客350702001266	省际(旅游)包车客运	陈剑明	南平市江滨南路8号	15305997769
3	南平天宇旅游运输有限公司建瓯分公司	客350702001266-07	省际(旅游)包车客运	朱信才	建瓯市中山西路293号	18805991369
4	福建省邵武闽运交通运输有限公司	综350781001279	县内班车客运;普通货运;县际班车客运;市际班车客运;省际班车客运；县内(旅游)包车客运市际(旅游)包车客运;省际(旅游)包车客运	吴良洪	邵武市猴子山开发区17号	6322651
5	邵武中旅诚联旅游客运有限公司	客350781000502	省际(旅游)包车客运	张祥进	邵武市八一路64号	6322670
6	武夷山空港快线运输有限公司	客350782000501	县际班车客运;县内班车客运;县际包车客运；市际(旅游)包车客运	郑瑞亮	福建省武夷山市茶场G7栋一、二层	5118081
7	武夷中旅诚联旅游汽车有限公司	综350782000001	县内班车客运;县际班车客运;市际班车客运;省际班车客运;省际(旅游)包车客运;出租汽车客运	赵挺华	武夷山市武夷宫武夷山庄内	5250492
8	武夷山巴士运通旅游客运有限公司	客350782000002	县际(旅游)包车客运;市际(旅游)包车客运;省际(旅游)包车客运;县内(旅游)包车客运	温建龙	武夷山市度假区玉女峰路E2幢-2层	13950613388
9	武夷山胜凯旅游汽车有限公司	客350782000011	省际(旅游)包车客运	李贤松	福建省南平市武夷山市三菇度假区邮电宾馆	5239988
10	武夷山市飞腾旅游汽车有限公司	客350782000115	县内(旅游)包车客运；市际（旅游）包车客运	郑福妹	武夷山市度假区祥麟山庄	13859347666
11	武夷山龙永翔交通运输有限公司	客350782000003	县内(旅游)包车客运;市际(旅游)包车客运;省际(旅游)包车客运	陈英	武夷山市三菇度假区大王峰南路90号	5251258
12	武夷山苏闽国际旅行社有限公司	客350782000008	县际(旅游)包车客运;县内(旅游)包车客运;市际(旅游)包车客运	杨端风	武夷山市国家旅游度假区玉女峰路24-8号	5233833
13	武夷山宝龙旅游汽车客运有限公司	客350782000269	县内(旅游)包车客运	谢林军	武夷山市三菇度假区大王峰路	5255151
14	武夷山鑫峰旅游汽车有限公司	客350782000037	省际(旅游)包车客运	余志清	福建省南平市武夷山市国家旅游度假区	13459902909
15	武夷山市诚信旅游汽车有限公司	客350782000007	县际(旅游)包车客运	郑建忠	福建省武夷山度假区水光石路31号（领秀一方）10幢4层403	5254008
16	武夷山武之旅客运有限公司	客350782000451	县内(旅游)包车客运;省际包车客运;市际(旅游)包车客运;省际(旅游)包车客运	王卫东	福建省南平市武夷山市度假区双利小区（蛇博园四楼）	5250789
17	南平天宇旅游运输有限公司顺昌分公司	客350702001266-09	省际(旅游)包车客运	张聚有	城南东路132号	13859329589
18	南平天宇旅游运输有限松溪分公司	客350702001266-05	省际(旅游)包车客运	范先勇	福建省松溪县工农中路111号	18805995670
19	南平天宇旅游运输有限公司浦城分公司	客350702001266-04	省际(旅游)包车客运	黄建华	浦城县南浦镇莲塘西路58号	13905996142
20	南平天宇旅游运输有限公司政和分公司	客350702001266-06	省际(旅游)包车客运	范泓	福建省政和县熊山镇西大街2号	13509505168
21	南平天宇旅游运输有限公司光泽分公司	客350702001266-02	省际(旅游)包车客运	李俊杨	光泽县镇岭路12号	7929046
22	南平天宇旅游运输有限公司建阳分公司	客350702001266-08	省际(旅游)包车客运	刘建安	建阳市民主南路89号	5830818

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