按照《南平市财政局关于深入推进部门预决算和“三公”经费预决算公开工作的通知》要求,现将我单位2015年部门决算说明如下。
一、 部门主要职责
南平党工委的主要职责是:在南平市委的领导下及省直机关工委的指导下,以“服务中心,建设队伍”为任务,领导并抓好市直机关思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设和精神文明建设。
二、部门基本情况
南平党工委列入2015年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:
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单位名称 |
经费性质 |
人员编制数 |
在职人数 |
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南平党工委 |
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17人 |
15人 |
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三、部门主要工作总结
2015年南平市直机关党的工作,在市委的领导和省直工委的指导下,2015年,以“服务中心、建设队伍”为任务,以“围绕中心工作、围绕作风建设、围绕责任落实”为重点,统筹推进机关党建各项工作。协助市委组织部抓好市直机关“三严三实”专题教育。联合效能办开展机关作风和服务效率明查暗访,深化行政服务中心党的建设,建立“党员优质服务示范窗口”和“党员先锋示范岗”,开辟“三严三实大家谈”、“三比一看走前头”、“讲述好人故事”等特色专栏,组织党建重点课题调研,选送论文省上参评,获省上一等奖2篇,二等奖2篇,三等奖3篇,名次位居全省第一。修订完善《关于加强市直机关党委建设的若干规定》和《关于加强市直机关基层党支部建设的若干规定》,督促党组织按期换届,推动单位规范党员活动室建设,选派机关党员干部驻村服务,持续深化“
一年来,我们认真贯彻市委部署要求,找准工作切入点和突破口,集中力量抓了8个方面工作。
一年来,我们突出抓好八项工作:
1. 抓专题教育,推进党建工作常态化
工委把抓好“三严三实”专题教育作为加强机关党的建设的重要载体,除了高起点、高标准抓好本委机关“三严三实”专题教育,还全力协助市委组织部抓好市直机关“三严三实”专题教育。严把关键环节。为将专题教育四个关键环节落到实处,工委6位班子成员分头列席所联系党建片单位的专题党课、专题学习研讨和专题民主生活会,逐一审核把关各单位实施方案,领导干部党课教案和“一把手”专题研讨发言提纲。审核把关各单位整改方案、整改台账130份,审核领导班子专题民主生活会对照检查材料65份和领导干部发言提纲500多份,分头参加各党组织专题民主生活会和部分支部组织生活会80多场。突出问题导向。工委把抓专题教育情况纳入年度党建责任制考评,作为机关党组织书记年终述职的一项内容。切实强化主体责任,对组织不力、推进较慢,效果不好的单位,工委领导与单位“一把手”交流,指出问题,分析原因,理清推进思路。8月、11月,工委领导带队组成多个督查组,就专题教育开展情况进行专项调研督查,提出整改指导意见189条,并形成督查报告送呈市委组织部,督促各单位查摆不严不实问题688条,其中党的群众路线教育实践活动整改不到位问题114条,大部分已整改完成。做好结合文章。工委重视将专题教育融入机关党建日常工作中,做到“三个结合”,即把专题党课与平时的“三会一课”结合起来,把专题学习研讨与平时的中心组学习结合起来,把专题民主生活会与年度民主生活会结合起来,形成长效机制,推动中心组学习、“三会一课”、领导干部过双重组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活制度进一步健全完善。
2. 抓机关作风,优化发展环境
工委从抓作风和效能着手,坚持问题导向,以提升服务效率,服务水平和优化发展环境为目标,动员机关各级党组织和党员在服务改革发展中当先锋、走前头、做表率。深入调研。4月份,工委组成调研组深入市直有关单位、企业、社区开展机关作风建设专题调研,发现机关在干部队伍、服务企业、服务民生等方面存在的问题,提出7条改进建议,形成专题调研报告,为《关于提升服务效能优化发展环境的若干措施》(南委发〔2015〕9号)文件出台提供参考,并多次参与文件起草过程的讨论修改。文件印发后,工委采取多项措施确保文件精神贯彻落实,牵头召开践行“三严三实”深化机关作风建设动员部署会议,向全市机关党组织和广大党员发出“转作风、优服务、促发展”的倡议。开展以践行“三严三实”服务“三比一看”为主题的庆祝建党94周年系列活动。强化督查。工委联合效能办5次对机关作风和服务效率进行明查暗访,共抽查行政审批卷宗340件,暗访单位97个,查处问题183个,效能告诫47人,诫勉教育21人,通报批评115个单位和个人。持续跟踪整改落实情况,查处的问题已基本整改落实到位。目前,入驻行政服务中心的所有办件承诺时限均已控制在法定时限的50%以内,每一审批项的审批环节控制在5个以内,办件平均时限由18.96天压缩到8.31天。深化行政服务中心党的建设。充分发挥窗口党员在行政服务工作中的引导、示范、带动、辐射作用,将行政服务中心党建列入党建责任制考评,推动进驻中心的窗口工作人员党组织关系全部转入中心党委,便于统一管理,更好发挥作用。在中心开展“学先进、比服务、见行动”主题实践活动,建立17个“党员优质服务示范窗口”和“党员先锋示范岗”,进一步发挥中心党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
3. 抓理论武装,补足精神之“钙”
抓住学习重点。制订《关于加强党员干部思想政治教育,推进学习型党组织、书香机关建设的实施意见》,推动机关党员认真学习十八大以来中央、省委和市委全会精神,学习习近平总书记系列重要讲话精神,引导机关党员联系本地区本单位实际,深刻领会中央支持省、市加快经济社会发展的战略决策及其内涵实质,正确把握“全面从严治党”在“四个全面”布局中的战略定位,把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来。丰富学习形式。推动《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平谈治国理政》、《摆脱贫困》等书籍学习宣传,征集学习理论文章。组织10场高质量的党课观摩,创新推广“听评议”互动共享模式。打造好书目库、电教库、师资库供机关党员学习参考。改版南平机关党建网,开辟“三严三实大家谈”、“三比一看走前头”、“讲述好人故事”等特色专栏,党建网全年刊登各类稿件5000多条。开展“学党史 懂国情 强党性”纪念抗战胜利70周年网络知识竞赛,3610名机关党员参与答题。做到学用结合。组织引导各党建片单位开展2015年党建重点课题调研,50篇论文获奖,选送7篇参与省直机关调研论文评选。工委机关也针对机关党建工作中存在的突出问题选择6个课题开展调研,形成6篇调研报告,其中《关于加强机关党建主体责任落实的思考》一文在《闽北调研文稿》和《闽北党校》刊登。
4. 抓基层基础,夯实党建根基
工委始终把加强基层基础作为机关党建的根基,从严从实夯实基础、固本培元。强化党员身份意识。以提升机关党员和党员领导干部党章、党规、党纪意识为出发点,举办各类培训班13期,受训对象877人。从推动党员自觉履行义务入手,督促党员自觉按时足额交纳党费,严格规范党费的收缴、使用、管理,每半年通报一次党费收缴情况。严格党内政治生活,发挥好党员先锋模范作用。增强基层组织活力。修订完善《关于加强市直机关党委建设的若干规定》和《关于加强市直机关基层党支部建设的若干规定》,进一步明确机关党组织设置、班子配备,基本职责,工作制度,队伍建设等内容,推动机关基层党组织建设。督促党组织按期换届,推动33个到期未换届党组织完成换届选举工作,指导机关党组织根据内设科室所承担的不同功能,优化设置成针对性强、有利于发挥作用的功能支部。做好发展党员工作,严把入口关,规范程序关,注重在工作一线和优秀年轻干部中发展党员。强化党组织活动阵地,推动24个单位规范党员活动室建设。建立完善机关基层党组织、党务干部、党员情况信息资料库。选派机关党员干部驻村服务。配合组织部门先后在机关选派10名优秀党员干部派驻换届选举重难点村开展工作;选派23名党员干部任第六轮下派村党支部书记;选派58名干部驻村蹲点,建立市直机关1526名符合驻村工作的人选信息库。
5. 抓机制创新,提升党建水平
以新状态适应新常态,将务实与创新相结合。持续深化“1263”机关党建机制。开展全市首届机关党建创新项目征集评选,培育推选出市中院“4150党建工作机制”、建瓯工委“民情直通车”等12个有成效、有影响力、有推广价值的机关党建工作品牌。工委选送的《南平市行政服务大厅:“服务群众、服务基层、服务发展”持续优化发展软环境》和《把“民生110”建在行政服务大厅上——福建省南平市服务群众“零距离”的创新做法》两篇案例入选“全国政务大厅典型案例展示活动百优名单”。改进党建工作责任制考评。强化平时考评,由各部室梳理全年工作重点,建立日常工作台账,统一评分标准。收集党委(党组)、党支部会议记录本,了解掌握党委(党组)书记履行抓党建第一责任人责任情况、中心组学习情况和支部“三会一课”情况。推动党建考评与绩效考评深度融合,将党建责任制考评得分折算计入绩效考评中“党建工作”指标得分。建立层层述职评议制度。启动市直单位党委(党组)书记抓机关党建述职评议工作,在全面书面述职的基础上,选取10个党委(党组)书记进行会议述职并接受评议。开展支部书记向党委(党组)、机关党委述职工作,机关85%以上的基层支部完成述职。通过层层述职,切实强化机关各级党组织书记抓党建的责任意识。
6. 抓廉政建设,强化执纪问责
严肃查处违纪案件。落实信访举报“零暂存”制度,市直纪工委全年受理信访件82件,转立案11件,结案10件,挽回经济损失53.5万元,配合市纪委查办3件案件。建立案件联席会议制度和部门协作办案工作机制,加强纪工委与公检法、审计、财政、税务等部门的沟通协作,增强办案合力。严格监督问责。重点加强对事业单位及二级机构的监督检查,如5月、9月两次对机关事业单位和二级机构“三公”经费使用情况进行专项检查,检查中发现的问题要求单位立即整改,跟踪落实整改情况。对违反中央八项规定精神的行为进行抽查,在重要时间节点,抽调市直纪检监察干部对机关单位公车管理、使用情况进行明查暗访。深化廉政教育。《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》公布后,工委立即邀请市纪委专家对机关党组织负责人进行专题培训,在机关党组织和党员中迅速掀起学习热潮。做好重要节点廉政提醒,节前给党组织负责人和纪检监察干部发廉政短信,督促抓好所在单位,尤其是重要岗位、重点部门的提醒教育工作,全年累计发送提醒短信780多条。
7. 抓文化建设,凝聚和谐机关正能量
注重典型示范引领。开展“寻找机关好人、讲述好人故事”活动,各级党组织推荐助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等五种类型73位身边好人,好人事迹在南平机关党建网专栏刊登。
8. 抓自身建设,提高履职能力
工委从加强自身建设入手,坚持把提高班子核心领导作用,提升干部能力素质、担当意识作为重要工作抓好抓实。发挥班子示范带头作用。班子成员带头上党课、带头参与干部轮讲、带头参加支部组织生活会、带头开展批评与自我批评、带头参加主题党日活动,带头以普通党员身份接受党员民主评议。强化民主集中制建设,严格落实领导班子集体决策制度,每月召开两次工委委员会议,本委重大决策、干部调整、重要活动、大笔经费开支等,均及时提交会议集体研究决定,提高班子科学决策水平。打造工委书香机关。制定工委机关年度学习方案,通过每周一学习、一轮讲、每月一专题、每季一外请、每半年一次“走出去”学习、每天一次“微学习”的方式,充分调动干部学习的积极性和主动性。全年已开展干部轮讲28场次、观看党建专题片12次,在工委微信平台上发布学习资料212篇。推行岗位目标绩效管理。工委2015年被确定为全省公务员平时考核试点单位,制定工委机关岗位目标绩效考核实施方案,通过日记录、月纪实、季点评、年述职方式对工委干部履职情况进行评议打分,根据得分高低,评出2015年度优秀公务员。通过强化自身建设,工委领导和干部履行机关党建工作的能力和水平有效提升,真正做到在机关党员和党务干部中走前头、做表率。
四、2015年决算收支总体情况
(一)收入总计359.69万元
2015年度部门决算总收入359.69万元,其中本年收入285.98万元。具体情况如下:
1.财政拨款收入284.98万元。
2.结转和结余73.71万元。
3.其他收入1万元.
(二)支出总计326.7万元
2015年度部门决算总支出326.7万元,其中本年支出326.7万元。具体情况如下:
1.基本支出263.03万元。
2.项目支出63.67万元。
五、公共财政拨款支出决算情况
2015年度公共决算财政拨款支出326.7万元,主要支出项目(按科目分类统计)包括:
(一)201(一般公共服务支出)239.46万元。
(二)208(社会保障和就业支出)60.96万元。
(三)210(医疗卫生与计划生育支出)12.44
(四)221(住房保障支出)13.84万元
六、“三公经费”财政拨款决算情况
2015年“三公”经费财政拨款支出8.76万元,其中:公务接待费0.84万元,公务用车购置及运行费7.92万元。具体情况如下:
(一)公务接待费
2015年支出0.84万元。主要用于党建业务工作方面的接待活动。
(二)公务用车购置及运行费
2015年支出7.92万元。其中:公务用车购置费0万元,2015年本单位公务用车购置0辆。公务用车运行费7.92万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出。
按照《南平市财政局关于深入推进部门预决算和“三公”经费预决算公开工作的通知》要求,现将我单位2015年部门决算说明如下。
一、 部门主要职责
南平党工委的主要职责是:在南平市委的领导下及省直机关工委的指导下,以“服务中心,建设队伍”为任务,领导并抓好市直机关思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设和精神文明建设。
二、部门基本情况
南平党工委列入2015年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:
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单位名称 |
经费性质 |
人员编制数 |
在职人数 |
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南平党工委 |
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17人 |
15人 |
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三、部门主要工作总结
2015年南平市直机关党的工作,在市委的领导和省直工委的指导下,2015年,以“服务中心、建设队伍”为任务,以“围绕中心工作、围绕作风建设、围绕责任落实”为重点,统筹推进机关党建各项工作。协助市委组织部抓好市直机关“三严三实”专题教育。联合效能办开展机关作风和服务效率明查暗访,深化行政服务中心党的建设,建立“党员优质服务示范窗口”和“党员先锋示范岗”,开辟“三严三实大家谈”、“三比一看走前头”、“讲述好人故事”等特色专栏,组织党建重点课题调研,选送论文省上参评,获省上一等奖2篇,二等奖2篇,三等奖3篇,名次位居全省第一。修订完善《关于加强市直机关党委建设的若干规定》和《关于加强市直机关基层党支部建设的若干规定》,督促党组织按期换届,推动单位规范党员活动室建设,选派机关党员干部驻村服务,持续深化“1263”机关党建机制,选送《南平市行政服务大厅:“服务群众、服务基层、服务发展”持续优化发展软环境》和《把“民生110”建在行政服务大厅上——福建省南平市服务群众“零距离”的创新做法》两篇案例入选“全国政务大厅典型案例展示活动百优名单”,开展市直单位党委(党组)书记抓机关党建述职评议。严肃查处违纪案件,严格监督问责,深化廉政教育。开展“寻找机关好人、讲述好人故事”活动,深化“四走进四服务”主题活动,活跃机关文化生活。
一年来,我们认真贯彻市委部署要求,找准工作切入点和突破口,集中力量抓了8个方面工作。
一年来,我们突出抓好八项工作:
1. 抓专题教育,推进党建工作常态化
工委把抓好“三严三实”专题教育作为加强机关党的建设的重要载体,除了高起点、高标准抓好本委机关“三严三实”专题教育,还全力协助市委组织部抓好市直机关“三严三实”专题教育。严把关键环节。为将专题教育四个关键环节落到实处,工委6位班子成员分头列席所联系党建片单位的专题党课、专题学习研讨和专题民主生活会,逐一审核把关各单位实施方案,领导干部党课教案和“一把手”专题研讨发言提纲。审核把关各单位整改方案、整改台账130份,审核领导班子专题民主生活会对照检查材料65份和领导干部发言提纲500多份,分头参加各党组织专题民主生活会和部分支部组织生活会80多场。突出问题导向。工委把抓专题教育情况纳入年度党建责任制考评,作为机关党组织书记年终述职的一项内容。切实强化主体责任,对组织不力、推进较慢,效果不好的单位,工委领导与单位“一把手”交流,指出问题,分析原因,理清推进思路。8月、11月,工委领导带队组成多个督查组,就专题教育开展情况进行专项调研督查,提出整改指导意见189条,并形成督查报告送呈市委组织部,督促各单位查摆不严不实问题688条,其中党的群众路线教育实践活动整改不到位问题114条,大部分已整改完成。做好结合文章。工委重视将专题教育融入机关党建日常工作中,做到“三个结合”,即把专题党课与平时的“三会一课”结合起来,把专题学习研讨与平时的中心组学习结合起来,把专题民主生活会与年度民主生活会结合起来,形成长效机制,推动中心组学习、“三会一课”、领导干部过双重组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活制度进一步健全完善。
2. 抓机关作风,优化发展环境
工委从抓作风和效能着手,坚持问题导向,以提升服务效率,服务水平和优化发展环境为目标,动员机关各级党组织和党员在服务改革发展中当先锋、走前头、做表率。深入调研。4月份,工委组成调研组深入市直有关单位、企业、社区开展机关作风建设专题调研,发现机关在干部队伍、服务企业、服务民生等方面存在的问题,提出7条改进建议,形成专题调研报告,为《关于提升服务效能优化发展环境的若干措施》(南委发〔2015〕9号)文件出台提供参考,并多次参与文件起草过程的讨论修改。文件印发后,工委采取多项措施确保文件精神贯彻落实,牵头召开践行“三严三实”深化机关作风建设动员部署会议,向全市机关党组织和广大党员发出“转作风、优服务、促发展”的倡议。开展以践行“三严三实”服务“三比一看”为主题的庆祝建党94周年系列活动。强化督查。工委联合效能办5次对机关作风和服务效率进行明查暗访,共抽查行政审批卷宗340件,暗访单位97个,查处问题183个,效能告诫47人,诫勉教育21人,通报批评115个单位和个人。持续跟踪整改落实情况,查处的问题已基本整改落实到位。目前,入驻行政服务中心的所有办件承诺时限均已控制在法定时限的50%以内,每一审批项的审批环节控制在5个以内,办件平均时限由18.96天压缩到8.31天。深化行政服务中心党的建设。充分发挥窗口党员在行政服务工作中的引导、示范、带动、辐射作用,将行政服务中心党建列入党建责任制考评,推动进驻中心的窗口工作人员党组织关系全部转入中心党委,便于统一管理,更好发挥作用。在中心开展“学先进、比服务、见行动”主题实践活动,建立17个“党员优质服务示范窗口”和“党员先锋示范岗”,进一步发挥中心党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
3. 抓理论武装,补足精神之“钙”
抓住学习重点。制订《关于加强党员干部思想政治教育,推进学习型党组织、书香机关建设的实施意见》,推动机关党员认真学习十八大以来中央、省委和市委全会精神,学习习近平总书记系列重要讲话精神,引导机关党员联系本地区本单位实际,深刻领会中央支持省、市加快经济社会发展的战略决策及其内涵实质,正确把握“全面从严治党”在“四个全面”布局中的战略定位,把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来。丰富学习形式。推动《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平谈治国理政》、《摆脱贫困》等书籍学习宣传,征集学习理论文章。组织10场高质量的党课观摩,创新推广“听评议”互动共享模式。打造好书目库、电教库、师资库供机关党员学习参考。改版南平机关党建网,开辟“三严三实大家谈”、“三比一看走前头”、“讲述好人故事”等特色专栏,党建网全年刊登各类稿件5000多条。开展“学党史 懂国情 强党性”纪念抗战胜利70周年网络知识竞赛,3610名机关党员参与答题。做到学用结合。组织引导各党建片单位开展2015年党建重点课题调研,50篇论文获奖,选送7篇参与省直机关调研论文评选。工委机关也针对机关党建工作中存在的突出问题选择6个课题开展调研,形成6篇调研报告,其中《关于加强机关党建主体责任落实的思考》一文在《闽北调研文稿》和《闽北党校》刊登。
4. 抓基层基础,夯实党建根基
工委始终把加强基层基础作为机关党建的根基,从严从实夯实基础、固本培元。强化党员身份意识。以提升机关党员和党员领导干部党章、党规、党纪意识为出发点,举办各类培训班13期,受训对象877人。从推动党员自觉履行义务入手,督促党员自觉按时足额交纳党费,严格规范党费的收缴、使用、管理,每半年通报一次党费收缴情况。严格党内政治生活,发挥好党员先锋模范作用。增强基层组织活力。修订完善《关于加强市直机关党委建设的若干规定》和《关于加强市直机关基层党支部建设的若干规定》,进一步明确机关党组织设置、班子配备,基本职责,工作制度,队伍建设等内容,推动机关基层党组织建设。督促党组织按期换届,推动33个到期未换届党组织完成换届选举工作,指导机关党组织根据内设科室所承担的不同功能,优化设置成针对性强、有利于发挥作用的功能支部。做好发展党员工作,严把入口关,规范程序关,注重在工作一线和优秀年轻干部中发展党员。强化党组织活动阵地,推动24个单位规范党员活动室建设。建立完善机关基层党组织、党务干部、党员情况信息资料库。选派机关党员干部驻村服务。配合组织部门先后在机关选派10名优秀党员干部派驻换届选举重难点村开展工作;选派23名党员干部任第六轮下派村党支部书记;选派58名干部驻村蹲点,建立市直机关1526名符合驻村工作的人选信息库。
5. 抓机制创新,提升党建水平
以新状态适应新常态,将务实与创新相结合。持续深化“1263”机关党建机制。开展全市首届机关党建创新项目征集评选,培育推选出市中院“4150党建工作机制”、建瓯工委“民情直通车”等12个有成效、有影响力、有推广价值的机关党建工作品牌。工委选送的《南平市行政服务大厅:“服务群众、服务基层、服务发展”持续优化发展软环境》和《把“民生110”建在行政服务大厅上——福建省南平市服务群众“零距离”的创新做法》两篇案例入选“全国政务大厅典型案例展示活动百优名单”。改进党建工作责任制考评。强化平时考评,由各部室梳理全年工作重点,建立日常工作台账,统一评分标准。收集党委(党组)、党支部会议记录本,了解掌握党委(党组)书记履行抓党建第一责任人责任情况、中心组学习情况和支部“三会一课”情况。推动党建考评与绩效考评深度融合,将党建责任制考评得分折算计入绩效考评中“党建工作”指标得分。建立层层述职评议制度。启动市直单位党委(党组)书记抓机关党建述职评议工作,在全面书面述职的基础上,选取10个党委(党组)书记进行会议述职并接受评议。开展支部书记向党委(党组)、机关党委述职工作,机关85%以上的基层支部完成述职。通过层层述职,切实强化机关各级党组织书记抓党建的责任意识。
6. 抓廉政建设,强化执纪问责
严肃查处违纪案件。落实信访举报“零暂存”制度,市直纪工委全年受理信访件82件,转立案11件,结案10件,挽回经济损失53.5万元,配合市纪委查办3件案件。建立案件联席会议制度和部门协作办案工作机制,加强纪工委与公检法、审计、财政、税务等部门的沟通协作,增强办案合力。严格监督问责。重点加强对事业单位及二级机构的监督检查,如5月、9月两次对机关事业单位和二级机构“三公”经费使用情况进行专项检查,检查中发现的问题要求单位立即整改,跟踪落实整改情况。对违反中央八项规定精神的行为进行抽查,在重要时间节点,抽调市直纪检监察干部对机关单位公车管理、使用情况进行明查暗访。深化廉政教育。《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》公布后,工委立即邀请市纪委专家对机关党组织负责人进行专题培训,在机关党组织和党员中迅速掀起学习热潮。做好重要节点廉政提醒,节前给党组织负责人和纪检监察干部发廉政短信,督促抓好所在单位,尤其是重要岗位、重点部门的提醒教育工作,全年累计发送提醒短信780多条。
7. 抓文化建设,凝聚和谐机关正能量
注重典型示范引领。开展“寻找机关好人、讲述好人故事”活动,各级党组织推荐助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等五种类型73位身边好人,好人事迹在南平机关党建网专栏刊登。7月10日《闽北日报》头版和《海峡通讯》第11期以《善行修身 党员先锋——市直机关绽放“文明之花”》为题讲述了这些好人故事。深化“四走进四服务”主题活动。有效整合挂村帮扶、干部住村蹲点、党员与农村贫困户结对帮扶、党员进社区报到、党员志愿者服务等活动载体,深化推进机关“四走进四服务”主题实践活动,全年参与各类活动达到8500人次,3285名机关党员与1273户贫困户结对,9454人次党员志愿者参与到无偿献血、交通劝导、美化环境等志愿服务活动中。活跃机关文化生活。精选机关文体活动项目,全年举办拔河、首届机关气排球赛、首届机关羽毛球赛等群众喜闻乐见、干部广泛参与、健康向上的文体活动,充分展示机关党员干部昂扬向上的精神风貌。组织开展第十三届(2015-2017)机关文明单位申报工作,加强对创建工作的指导管理,市直机关申报新一届文明单位118个。
8. 抓自身建设,提高履职能力
工委从加强自身建设入手,坚持把提高班子核心领导作用,提升干部能力素质、担当意识作为重要工作抓好抓实。发挥班子示范带头作用。班子成员带头上党课、带头参与干部轮讲、带头参加支部组织生活会、带头开展批评与自我批评、带头参加主题党日活动,带头以党员身份接受党员民主评议。强化民主集中制建设,严格落实领导班子集体决策制度,每月召开两次工委委员会议,本委重大决策、干部调整、重要活动、大笔经费开支等,均及时提交会议集体研究决定,提高班子科学决策水平。打造工委书香机关。制定工委机关年度学习方案,通过每周一学习、一轮讲、每月一专题、每季一外请、每半年一次“走出去”学习、每天一次“微学习”的方式,充分调动干部学习的积极性和主动性。全年已开展干部轮讲28场次、观看党建专题片12次,在工委微信平台上发布学习资料212篇。推行岗位目标绩效管理。工委2015年被确定为全省公务员平时考核试点单位,制定工委机关岗位目标绩效考核实施方案,通过日记录、月纪实、季点评、年述职方式对工委干部履职情况进行评议打分,根据得分高低,评出2015年度优秀公务员。通过强化自身建设,工委领导和干部履行机关党建工作的能力和水平有效提升,真正做到在机关党员和党务干部中走前头、做表率。
四、2015年决算收支总体情况
(一)收入总计359.69万元
2015年度部门决算总收入359.69万元,其中本年收入285.98万元。具体情况如下:
1.财政拨款收入284.98万元。
2.结转和结余73.71万元。
3.其他收入1万元.
(二)支出总计326.7万元
2015年度部门决算总支出326.7万元,其中本年支出326.7万元。具体情况如下:
1.基本支出263.03万元。
2.项目支出63.67万元。
五、公共财政拨款支出决算情况
2015年度公共决算财政拨款支出326.7万元,主要支出项目(按科目分类统计)包括:
(一)201(一般公共服务支出)239.46万元。
(二)208(社会保障和就业支出)60.96万元。
(三)210(医疗卫生与计划生育支出)12.44
(四)221(住房保障支出)13.84万元
六、“三公经费”财政拨款决算情况
2015年“三公”经费财政拨款支出8.76万元,其中:公务接待费0.84万元,公务用车购置及运行费7.92万元。具体情况如下:
(一)公务接待费
2015年支出0.84万元。主要用于党建业务工作方面的接待活动。
(二)公务用车购置及运行费
2015年支出7.92万元。其中:公务用车购置费0万元,2015年本单位公务用车购置0辆。公务用车运行费7.92万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出。
按照《南平市财政局关于深入推进部门预决算和“三公”经费预决算公开工作的通知》要求,现将我单位2015年部门决算说明如下。
一、 部门主要职责
南平党工委的主要职责是:在南平市委的领导下及省直机关工委的指导下,以“服务中心,建设队伍”为任务,领导并抓好市直机关思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设和精神文明建设。
二、部门基本情况
南平党工委列入2015年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:
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单位名称 |
经费性质 |
人员编制数 |
在职人数 |
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南平党工委 |
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17人 |
15人 |
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三、部门主要工作总结
2015年南平市直机关党的工作,在市委的领导和省直工委的指导下,2015年,以“服务中心、建设队伍”为任务,以“围绕中心工作、围绕作风建设、围绕责任落实”为重点,统筹推进机关党建各项工作。协助市委组织部抓好市直机关“三严三实”专题教育。联合效能办开展机关作风和服务效率明查暗访,深化行政服务中心党的建设,建立“党员优质服务示范窗口”和“党员先锋示范岗”,开辟“三严三实大家谈”、“三比一看走前头”、“讲述好人故事”等特色专栏,组织党建重点课题调研,选送论文省上参评,获省上一等奖2篇,二等奖2篇,三等奖3篇,名次位居全省第一。修订完善《关于加强市直机关党委建设的若干规定》和《关于加强市直机关基层党支部建设的若干规定》,督促党组织按期换届,推动单位规范党员活动室建设,选派机关党员干部驻村服务,持续深化“1263”机关党建机制,选送《南平市行政服务大厅:“服务群众、服务基层、服务发展”持续优化发展软环境》和《把“民生110”建在行政服务大厅上——福建省南平市服务群众“零距离”的创新做法》两篇案例入选“全国政务大厅典型案例展示活动百优名单”,开展市直单位党委(党组)书记抓机关党建述职评议。严肃查处违纪案件,严格监督问责,深化廉政教育。开展“寻找机关好人、讲述好人故事”活动,深化“四走进四服务”主题活动,活跃机关文化生活。
一年来,我们认真贯彻市委部署要求,找准工作切入点和突破口,集中力量抓了8个方面工作。
一年来,我们突出抓好八项工作:
1. 抓专题教育,推进党建工作常态化
工委把抓好“三严三实”专题教育作为加强机关党的建设的重要载体,除了高起点、高标准抓好本委机关“三严三实”专题教育,还全力协助市委组织部抓好市直机关“三严三实”专题教育。严把关键环节。为将专题教育四个关键环节落到实处,工委6位班子成员分头列席所联系党建片单位的专题党课、专题学习研讨和专题民主生活会,逐一审核把关各单位实施方案,领导干部党课教案和“一把手”专题研讨发言提纲。审核把关各单位整改方案、整改台账130份,审核领导班子专题民主生活会对照检查材料65份和领导干部发言提纲500多份,分头参加各党组织专题民主生活会和部分支部组织生活会80多场。突出问题导向。工委把抓专题教育情况纳入年度党建责任制考评,作为机关党组织书记年终述职的一项内容。切实强化主体责任,对组织不力、推进较慢,效果不好的单位,工委领导与单位“一把手”交流,指出问题,分析原因,理清推进思路。8月、11月,工委领导带队组成多个督查组,就专题教育开展情况进行专项调研督查,提出整改指导意见189条,并形成督查报告送呈市委组织部,督促各单位查摆不严不实问题688条,其中党的群众路线教育实践活动整改不到位问题114条,大部分已整改完成。做好结合文章。工委重视将专题教育融入机关党建日常工作中,做到“三个结合”,即把专题党课与平时的“三会一课”结合起来,把专题学习研讨与平时的中心组学习结合起来,把专题民主生活会与年度民主生活会结合起来,形成长效机制,推动中心组学习、“三会一课”、领导干部过双重组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活制度进一步健全完善。
2. 抓机关作风,优化发展环境
工委从抓作风和效能着手,坚持问题导向,以提升服务效率,服务水平和优化发展环境为目标,动员机关各级党组织和党员在服务改革发展中当先锋、走前头、做表率。深入调研。4月份,工委组成调研组深入市直有关单位、企业、社区开展机关作风建设专题调研,发现机关在干部队伍、服务企业、服务民生等方面存在的问题,提出7条改进建议,形成专题调研报告,为《关于提升服务效能优化发展环境的若干措施》(南委发〔2015〕9号)文件出台提供参考,并多次参与文件起草过程的讨论修改。文件印发后,工委采取多项措施确保文件精神贯彻落实,牵头召开践行“三严三实”深化机关作风建设动员部署会议,向全市机关党组织和广大党员发出“转作风、优服务、促发展”的倡议。开展以践行“三严三实”服务“三比一看”为主题的庆祝建党94周年系列活动。强化督查。工委联合效能办5次对机关作风和服务效率进行明查暗访,共抽查行政审批卷宗340件,暗访单位97个,查处问题183个,效能告诫47人,诫勉教育21人,通报批评115个单位和个人。持续跟踪整改落实情况,查处的问题已基本整改落实到位。目前,入驻行政服务中心的所有办件承诺时限均已控制在法定时限的50%以内,每一审批项的审批环节控制在5个以内,办件平均时限由18.96天压缩到8.31天。深化行政服务中心党的建设。充分发挥窗口党员在行政服务工作中的引导、示范、带动、辐射作用,将行政服务中心党建列入党建责任制考评,推动进驻中心的窗口工作人员党组织关系全部转入中心党委,便于统一管理,更好发挥作用。在中心开展“学先进、比服务、见行动”主题实践活动,建立17个“党员优质服务示范窗口”和“党员先锋示范岗”,进一步发挥中心党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
3. 抓理论武装,补足精神之“钙”
抓住学习重点。制订《关于加强党员干部思想政治教育,推进学习型党组织、书香机关建设的实施意见》,推动机关党员认真学习十八大以来中央、省委和市委全会精神,学习习近平总书记系列重要讲话精神,引导机关党员联系本地区本单位实际,深刻领会中央支持省、市加快经济社会发展的战略决策及其内涵实质,正确把握“全面从严治党”在“四个全面”布局中的战略定位,把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来。丰富学习形式。推动《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平谈治国理政》、《摆脱贫困》等书籍学习宣传,征集学习理论文章。组织10场高质量的党课观摩,创新推广“听评议”互动共享模式。打造好书目库、电教库、师资库供机关党员学习参考。改版南平机关党建网,开辟“三严三实大家谈”、“三比一看走前头”、“讲述好人故事”等特色专栏,党建网全年刊登各类稿件5000多条。开展“学党史 懂国情 强党性”纪念抗战胜利70周年网络知识竞赛,3610名机关党员参与答题。做到学用结合。组织引导各党建片单位开展2015年党建重点课题调研,50篇论文获奖,选送7篇参与省直机关调研论文评选。工委机关也针对机关党建工作中存在的突出问题选择6个课题开展调研,形成6篇调研报告,其中《关于加强机关党建主体责任落实的思考》一文在《闽北调研文稿》和《闽北党校》刊登。
4. 抓基层基础,夯实党建根基
工委始终把加强基层基础作为机关党建的根基,从严从实夯实基础、固本培元。强化党员身份意识。以提升机关党员和党员领导干部党章、党规、党纪意识为出发点,举办各类培训班13期,受训对象877人。从推动党员自觉履行义务入手,督促党员自觉按时足额交纳党费,严格规范党费的收缴、使用、管理,每半年通报一次党费收缴情况。严格党内政治生活,发挥好党员先锋模范作用。增强基层组织活力。修订完善《关于加强市直机关党委建设的若干规定》和《关于加强市直机关基层党支部建设的若干规定》,进一步明确机关党组织设置、班子配备,基本职责,工作制度,队伍建设等内容,推动机关基层党组织建设。督促党组织按期换届,推动33个到期未换届党组织完成换届选举工作,指导机关党组织根据内设科室所承担的不同功能,优化设置成针对性强、有利于发挥作用的功能支部。做好发展党员工作,严把入口关,规范程序关,注重在工作一线和优秀年轻干部中发展党员。强化党组织活动阵地,推动24个单位规范党员活动室建设。建立完善机关基层党组织、党务干部、党员情况信息资料库。选派机关党员干部驻村服务。配合组织部门先后在机关选派10名优秀党员干部派驻换届选举重难点村开展工作;选派23名党员干部任第六轮下派村党支部书记;选派58名干部驻村蹲点,建立市直机关1526名符合驻村工作的人选信息库。
5. 抓机制创新,提升党建水平
以新状态适应新常态,将务实与创新相结合。持续深化“1263”机关党建机制。开展全市首届机关党建创新项目征集评选,培育推选出市中院“4150党建工作机制”、建瓯工委“民情直通车”等12个有成效、有影响力、有推广价值的机关党建工作品牌。工委选送的《南平市行政服务大厅:“服务群众、服务基层、服务发展”持续优化发展软环境》和《把“民生110”建在行政服务大厅上——福建省南平市服务群众“零距离”的创新做法》两篇案例入选“全国政务大厅典型案例展示活动百优名单”。改进党建工作责任制考评。强化平时考评,由各部室梳理全年工作重点,建立日常工作台账,统一评分标准。收集党委(党组)、党支部会议记录本,了解掌握党委(党组)书记履行抓党建第一责任人责任情况、中心组学习情况和支部“三会一课”情况。推动党建考评与绩效考评深度融合,将党建责任制考评得分折算计入绩效考评中“党建工作”指标得分。建立层层述职评议制度。启动市直单位党委(党组)书记抓机关党建述职评议工作,在全面书面述职的基础上,选取10个党委(党组)书记进行会议述职并接受评议。开展支部书记向党委(党组)、机关党委述职工作,机关85%以上的基层支部完成述职。通过层层述职,切实强化机关各级党组织书记抓党建的责任意识。
6. 抓廉政建设,强化执纪问责
严肃查处违纪案件。落实信访举报“零暂存”制度,市直纪工委全年受理信访件82件,转立案11件,结案10件,挽回经济损失53.5万元,配合市纪委查办3件案件。建立案件联席会议制度和部门协作办案工作机制,加强纪工委与公检法、审计、财政、税务等部门的沟通协作,增强办案合力。严格监督问责。重点加强对事业单位及二级机构的监督检查,如5月、9月两次对机关事业单位和二级机构“三公”经费使用情况进行专项检查,检查中发现的问题要求单位立即整改,跟踪落实整改情况。对违反中央八项规定精神的行为进行抽查,在重要时间节点,抽调市直纪检监察干部对机关单位公车管理、使用情况进行明查暗访。深化廉政教育。《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》公布后,工委立即邀请市纪委专家对机关党组织负责人进行专题培训,在机关党组织和党员中迅速掀起学习热潮。做好重要节点廉政提醒,节前给党组织负责人和纪检监察干部发廉政短信,督促抓好所在单位,尤其是重要岗位、重点部门的提醒教育工作,全年累计发送提醒短信780多条。
7. 抓文化建设,凝聚和谐机关正能量
注重典型示范引领。开展“寻找机关好人、讲述好人故事”活动,各级党组织推荐助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等五种类型73位身边好人,好人事迹在南平机关党建网专栏刊登。7月10日《闽北日报》头版和《海峡通讯》第11期以《善行修身 党员先锋——市直机关绽放“文明之花”》为题讲述了这些好人故事。深化“四走进四服务”主题活动。有效整合挂村帮扶、干部住村蹲点、党员与农村贫困户结对帮扶、党员进社区报到、党员志愿者服务等活动载体,深化推进机关“四走进四服务”主题实践活动,全年参与各类活动达到8500人次,3285名机关党员与1273户贫困户结对,9454人次党员志愿者参与到无偿献血、交通劝导、美化环境等志愿服务活动中。活跃机关文化生活。精选机关文体活动项目,全年举办拔河、首届机关气排球赛、首届机关羽毛球赛等群众喜闻乐见、干部广泛参与、健康向上的文体活动,充分展示机关党员干部昂扬向上的精神风貌。组织开展第十三届(2015-2017)机关文明单位申报工作,加强对创建工作的指导管理,市直机关申报新一届文明单位118个。
8. 抓自身建设,提高履职能力
工委从加强自身建设入手,坚持把提高班子核心领导作用,提升干部能力素质、担当意识作为重要工作抓好抓实。发挥班子示范带头作用。班子成员带头上党课、带头参与干部轮讲、带头参加支部组织生活会、带头开展批评与自我批评、带头参加主题党日活动,带头以党员身份接受党员民主评议。强化民主集中制建设,严格落实领导班子集体决策制度,每月召开两次工委委员会议,本委重大决策、干部调整、重要活动、大笔经费开支等,均及时提交会议集体研究决定,提高班子科学决策水平。打造工委书香机关。制定工委机关年度学习方案,通过每周一学习、一轮讲、每月一专题、每季一外请、每半年一次“走出去”学习、每天一次“微学习”的方式,充分调动干部学习的积极性和主动性。全年已开展干部轮讲28场次、观看党建专题片12次,在工委微信平台上发布学习资料212篇。推行岗位目标绩效管理。工委2015年被确定为全省公务员平时考核试点单位,制定工委机关岗位目标绩效考核实施方案,通过日记录、月纪实、季点评、年述职方式对工委干部履职情况进行评议打分,根据得分高低,评出2015年度优秀公务员。通过强化自身建设,工委领导和干部履行机关党建工作的能力和水平有效提升,真正做到在机关党员和党务干部中走前头、做表率。
四、2015年决算收支总体情况
(一)收入总计359.69万元
2015年度部门决算总收入359.69万元(无政府性基金收入支出),其中本年收入285.98万元。具体情况如下:
1.财政拨款收入284.98万元。
2.结转和结余73.71万元。
3.其他收入1万元.
(二)支出总计326.7万元
2015年度部门决算总支出326.7万元,其中本年支出326.7万元。具体情况如下:
1.基本支出263.03万元。
2.项目支出63.67万元。
五、公共财政拨款支出决算情况
2015年度公共决算财政拨款支出326.7万元,主要支出项目(按科目分类统计)包括:
(一)201(一般公共服务支出)239.46万元。
(二)208(社会保障和就业支出)60.96万元。
(三)210(医疗卫生与计划生育支出)12.44
(四)221(住房保障支出)13.84万元
六、“三公经费”财政拨款决算情况
2015年“三公”经费财政拨款支出8.76万元,其中:公务接待费0.84万元,公务用车购置及运行费7.92万元。具体情况如下:
(一)因公出国(境)经费
2015年无出国(境)经费。
(二)公务接待费
2015年支出0.84万元。共接待12批次,36人,主要用接待上级部门工作检查、县市单位等党建业务工作方面的接待活动,与上年同期支出对比-74.45%,主要原因:按照执行中央八项规定精神及相关规定的要求。
(三)公务用车购置及运行费
2015年支出7.92万元。其中:公务用车运行费7.92万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出。2015年无新购车辆,单位地方车辆保有量2辆。公务用车运行费与上年同期支出对比1.15%,主要原因:车辆老化维修费用开支较高,因此运行费支出较上年度略高一点。
