南平市旅发委关于组织开展旅游市场秩序综合整治“暑期整顿”的通知

各县（市、区）旅游局（规划建设和旅游局、城乡建设和旅游局）：

为贯彻落实《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》，根据国家旅游局、省旅发委关于组织开展全国旅游市场秩序综合整治“暑期整顿”的通知精神，结合我市实际情况，决定从2017年7月至9月，开展为期三个月的全市旅游市场秩序整治专项行动。现通知如下：

一、工作目标

巩固“春季行动”成果，持续加大整治力度，突出重点，强化办案，不断强化诚信经营市场导向，推动旅游市场监管机制创新，为旅游业实现提质增效、升级发展创造良好环境。

二、工作重点

各县（市、区）旅游行政主管部门根据本辖区内暑期旅游特点，自行确定整治重点，主要抓好五个方面工作：

（一）开展打击“不合理低价游”专项行动。按照“五个同步”原则（旅行社与购物点同步整顿、组团社与地接社同步治理、目的地与客源地同步排查、线上线下旅游企业同步清理、集中整治与常态机制同步推进），进一步加大对“不合理低价游”的打击力度，紧盯价格、合同、购物等环节，严厉打击参与“不合理低价游”的旅行社、导游等市场主体，并针对“不合理低价游”向出境游市场蔓延的趋势，重点整治赴泰、赴日、赴港澳台旅游路线存在的诱骗或强制购物、擅自增加自费项目及境外甩团等问题。

（二）开展打击“非法经营旅行社业务”专项行动。针对一些非旅游企业和个人利用户外俱乐部、社区社团或网上平台、公众号等方式售卖旅游线路产品，特别是一些保健品销售企业和保险企业将组织“不合理低价游”作为促销办法的行为，联合公安、工商、网信、保监会等部门开展打击“非法经营旅行社业务”的专项行动，维护广大消费者和旅游企业的合法权益。

（三）开展旅游市场监管和执法工作督查。重点督查市场监管和行政执法工作开展情况，以及对督办、转办案件、移交线索的查处力度和查办情况。坚决查处推诿扯皮、执法不严等不作为的行为。

（四）推进旅游市场综合监管机制创新。进一步推动建立“1+3”旅游市场综合监管机制，充分发挥公安、工商等部门职能，提升旅游执法效率。

（五）推进诚信经营和文明旅游工作。倡导旅游行业从业人员诚信经营、文明服务；引导游客文明旅游，理性消费，树立新形象。

三、实施步骤

（一）动员部署（7月初）

各县（市、区）要结合通知要求，制定工作方案，做出工作部署。

（二）集中整顿（7月至8月）

各县（市、区）要集中开展旅游市场秩序大检查，以打击“不合理低价游”和打击“非法经营旅行社业务”两个专项行动为重点，开展联合执法，对暑期旅游热点地区市场及出境游、边境游市场秩序进行综合整治。期间，我委将适时对部分县（市、区）开展专项检查。

（三）巩固提升（8月下旬至9月上旬）

各县（市、区）对督查检查中发现的案件线索进行重点查办，从严查处一批违法违规企业和从业人员。

四、工作要求

（一）加强组织领导。我委成立“暑期整顿”行动领导小组，负责对整个行动的组织领导，选择部分重点区域开展督查检查，并对各地组织开展“暑期整顿”工作进行监督指导；各县（市、区）旅游行政主管部门要认真制定工作方案，组织开展本辖区“暑期整顿”工作。

（二）严格工作纪律。各县（市、区）旅游执法人员开展各类检查活动时，要严格按照程序依法开展工作，确保客观公正；整治行动中要严明工作纪律，严格遵守中央八项规定。

（三）及时报送信息。各县（市、区）要在7月18日，8月18日和9月18日分别将“暑期整顿”开展情况、工作成果及案件查处情况及时上报我委。报告内容应包括“案件处理”“机制建设”“整治举措”，并附案件查处情况汇总表。联系人：陈允浩、黄章春 ，联系电话：0599—8060611

附件：南平市旅游市场 “暑期整顿”案件查处情况汇总表

                      南平市旅游发展委员会

                        2017年7月13日

附件

南平市旅游市场“暑期整顿”案件查处情况汇总表

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