（第一部分）

 

 

 

南平市电子政务协同办公云平台服务采购项目

 

 

 

评分标准部分

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1、基本资格要求

1、投标人符合政府采购法第二十二条规定的基本条件。

2、本项目不接受联合体投标。

 

2、评标标准和方法

本项目采用综合评分法，各部分评分分值分布如下：

PF：报价部分评分           满分10分

PA：商务部分评分           满分25分

PB：技术部分评分           满分65分

综合得分：P＝PF＋PA＋PB

2.1、PF报价得分（10分）

本次价格评分按下列方法计算各合格投标人的报价部分得分。

投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×100

其中：

1、PF投标报价得分。

2、Fm为评估基准价=投标价格最低的投标报价。

3、F为各合格投标人的报价评标价。

4、计算分数时四舍五入取小数点后两位。

5、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

2.2、PA商务部分（25分）

商务部分分值25分，采用如下评分方式：

评标 项目	评标分值	评标方法描述
投标人综合实力	3	投标人所投软件产品的制造商具有CMMI5级证书的得3分，具有CMMI4级证书的得2分，具有CMMI3级证书的得1分，否则不得分。(须提供相关证明材料复印件，并加盖投标人公章)
	2	投标人所投软件产品的制造商连续五年（2010年至今）获得国家规划布局内重点软件企业的得2分，否则不得分。(须提供相关证明材料复印件，并加盖投标人公章)
	3	投标人所投软件产品的制造商具备信息系统集成及服务资质壹级证书的得3分，信息系统集成及服务资质贰级证书的得2分，信息系统集成及服务资质叁级证书的得1分，否则不得分。(须提供相关证明材料复印件，并加盖投标人公章)
实施团队	1	投标人所投软件产品的制造商拟指派项目经理或现场项目经理具有PMP（项目管理师）认证证书或国家权威机构认证的高级项目经理得1分，否则不得分。
		（投标人应在投标文件中提供上述人员的身份证复印、相关证书复印件，所在单位1年以上社保缴纳证明，并加盖投标人公章）
	2	投标人所投软件产品的制造商为本项目提供的专职实施人员，实施团队成员中有同时具备以下2个证书的得2分，否则不得分：
		1、实施团队成员中具有高级系统分析师证书；
		2、实施团队成员中具有3名（含3名）以上ITSS服务项目经理证书；
		（投标人应在投标文件中提供上述人员的身份证复印、相关证书复印件、所在单位近6个月以上社保缴纳证明，并加盖投标人公章）
软件成熟度	3	投标人所投软件产品同时具备办公自动化系统、督察（查）督办系统、值班管理系统、政务信息采编系统、电子公文交换系统、电子公文处理系统的计算机软件著作权登记证书得3分，否则不得分。(须提供相关证明材料复印件，并加盖投标人公章)
	3	投标人所投软件产品同时具备安全云服务平台、组件应用开发平台、统一用户系统、负载均衡系统、全文检索引擎系统、工作流引擎的计算机软件著作权登记证书得3分，否则不得分。(须提供相关证明材料复印件，并加盖投标人公章)
案例	5	1、投标人所投软件产品的制造商自2013年1月1日起（以合同签订日期为准）承接的协同办公项目案例单项合同金额软件部分达到300万元，每提供一项得1分，满分3分。
		2、投标人所投软件产品的制造商提供的案例证明材料中，至少有一个案例涉及跨层级跨部门政府机关部署推广的再得2分
		（投标人须提供项目的中标公告网址及截图、中标通知书复印件、采购合同文本复印件、以及能够证明该业绩项目已经采购人验收合格的相关证明文件复印件，并加盖投标人公章，重复案例不得分）。
售后及运维	3	投标人满足本招标书中的运行维护要求，并能提供相关证明的得3分。

2.3、PB技术评分（65分）

评标项目	评标分值	评标方法描述
对技术规范书的响应	16	考察投标人提供的技术偏离表是否对每项技术指标进行实质性的响应。由评委根据投标人的技术偏离情况进行打分，对于带有“★”号的关键性指标，有不满足招标文件要求的，每负偏离一项扣2分；其他指标每负偏离一项扣1分，扣完为止；正偏离不加分。
方案完整性、合理性	3	考察投标人对项目理解是否分析透彻，投标方案是否完整，覆盖所有内容，设 计是否合理，表述清晰。包括但不限于项目概述、现状及需求分析、总体设 计、应用系统功能设 计、配套硬件设 计、各地部署实施方案、项目实施方案、培训方案、运行维护方案等。由评委进行评议并评分，投标方案完整且好的得3分，一般的得1分，差的不得分。
总体设 计	3	考察投标人总体架构设计是否清晰合理，须采用图文并茂的方式详细阐述平台逻辑架构、建设模式、业务架构、应用架构、数据架构、部署架构、技术架构等。由评委进行评议并评分，好的得3分，一般的得1分，差的不得分。
	2	考察投标人系统技术路线的适用性、成 熟 性，具有跨平台特性，非结构化数据存储管理等。投标人须提供关键技术说明，包括但不限于群件技术、高性能优化、组件化、负载均衡、数据存储等。由评委进行评议并评分，全部提供的得2分，每缺少一项扣0.5分，扣完为止。
	2	考察投标人安全设 计方案，是否提出基于云平台的整体安全架构设 计，并详细说明各层次安全策略建议，包括：IaaS层、PaaS层、SaaS层。由评委进行评议并评分，全部提供的得2分，每缺少一项扣1分，扣完为止。
协同办公系统功能设 计	2	考察投标人提供的协同办公系统是否能根据实际业务需要灵活配置工作流程，包括但不限于：图形化流程设 计、流程环节管理、多种流程运行模式、可视化流程监控、流程跟踪感知等，投标人须提供上述功能详细说明及功能截图。由评委进行评议并评分，好的得2分，一般的得1分，差的不得分。
	2	考察投标人提供的协同办公系统是否提供流程操作功能，包括发送、转办、撤回、退回、办理完毕等，投标人须提供上述功能详细说明及功能截图。由评委进行评议并评分，全部提供的得2分，每缺少一项扣0.5分，扣完为止。
	2	考察投标人提供的协同办公系统是否支持批量发文功能，能够实现拟稿人在一个发文流程中起草多个公文（同类型），领导只需签批一次。投标人须提供上述功能业务逻辑图及功能说明。由评委进行评议并评分，全部提供的得2分，每缺少一项扣1分，扣完为止。
	2	考察投标人提供的协同办公系统的公文管理模块功能设 计详细程度、是否满足招标文件要求，包括收文管理、发文管理、联合办文、公文专送、督查督办、电子公文库等。由评委进行评议并评分，全部提供的得2分，每缺少一项扣0.5分，扣完为止。
电子公文交换系统	2	考察投标人提供的电子公文交换系统是否支持对电子公文分发功能，系统应能自动提取主送、抄送单位，支持公文收回，且支持输入收回原因。投标人须提供上述全部功能截图证明材料。由评委进行评议并评分，全部提供的得2分，每缺少一项扣0.5分，扣完为止。
	2	考察投标人提供的电子公文交换系统是否支持签收确认功能，支持自动记录公文接收单位或人员的名称和时间。投标人须提供上述全部功能截图。由评委进行评议并评分，全部提供的得2分，每缺少一项扣1分，扣完为止。
	2	考察投标人提供的电子公文交换系统是否支持各单位能够汇总本单位的已发、已收电子公文数目，系统管理员可对各单位的发文、收文情况进行汇总统计。投标人须提供上述全部功能截图。由评委进行评议并评分，全部提供的得2分，每缺少一项扣1分，扣完为止。
协同办公应用支撑云服务平台	3	考察投标人基于自主研发的应用支撑平台进行构建，提供的协同办公应用支撑云服务平台功能设 计详细程度、是否满足招标文件要求，包括云应用管理、统一用户管理、工作流引擎、搜索引擎等组件。由评委进行评议并评分，全部提供的得3分，每缺少一项扣1分，扣完为止。
系统部署推广	2	考察投标人是否提出针对性的市直党政机关、县（市）区党政机关标准化部署方案、平滑过渡方案。由评委进行评议并评分，全部提供的得2分，每缺少一项扣1分，扣完为止。
	3	考察投标人所投软件产品的供 应 商是否具备现有南平市政府办公业务资源网数据无缝迁移的能力。投标人能够提供实际应用证明材料证明其数据无缝迁移能力的得3分，否则不得分。
应用接口设 计	3	考察投标人移动办公接口设 计，满足未来移动办公扩展的需要，须从数据交换、数据流向、接口规范等方面进行阐述。由评委进行评议并评分，全部提供的得3分，每缺少一项扣1分，扣完为止。
	3	考察投标人是否具备南平市已建设移动办公系统（基于福建省电子政务移动办公云服务平台建设的单位）与协同办公云平台无缝对接的技术能力。投标人能够提供实际应用证明材料证明其无缝对接技术能力的得3分，否则不得分。
系统演示（无法提供实体系统演示或只采用PPT演示的不得分）	3	投标人须提供公文特送功能演示，该功能应允许跨越式送往流程的任何环节，应包括按流程设定模式流转、结束不往下流转、直接返回特送人三种方式。由评委根据现场演示情况进行评分，演示完整的得3分，否则不得分。
	3	投标人须提供公文痕迹数据查看功能演示，能够在一个界面上显示修改人、修改内容、修改动作、修改时间；可查看单个或多个办文人员的修改痕迹，修改痕迹在Word或Wps中直接显示。由评委根据现场演示情况进行评分，演示完整的得3分，否则不得分。
	2	投标人须提供公文智能排版功能演示，实现在公文拟稿、审核、校对等环节点击一个按键即自动将公文排版为符合国家公文格式规范的要求。由评委根据现场演示情况进行评分，演示完整的得2分，否则不得分。
	3	投标人须提供运行监测系统功能演示，应能够对接入单位、系统使用情况、用户活跃数等内容进行监测、分析。由评委根据现场演示情况进行评分，演示完整的得3分，否则不得分。

 

 

（第二部分）

 

 

 

南平市电子政务协同办公云平台服务采购项目

 

 

 

招标内容及要求

 

 

招标编号：

项目名称：南平市电子政务协同办公云平台服务采购项目

采购人：南平市数字福建闽北工程建设领导小组办公室(盖章)

采购代理机构：          (盖章)

 

二0一八年四月

 

第一章  项目概述

1.1项目背景

近年来，在国家的大力支持和推动下，我国电子政务建设取得了巨大进展，2015 年 1 月，国务院发布《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》 (国发〔 2015〕 5 号)，提出“电子政务云计算发展新模式”，推动政务信息资源共享和业务协同。在“十三五”期间，电子政务的战略地位进一步提升，国家作出新的战略部署并提出建设网络强国总目标。

在“十二五期”间，南平市借助智慧城市试点建设契机，加大智慧城市重点项目投资，重点推进了智慧旅游、智慧工业、智慧医疗、智慧安监、智慧教育等一系列重点项目。信息化基础设施覆盖面进一步扩大，南平市的信息化建设总体水平大幅提升。

协同办公作为电子政务的重要组成部分，在提高政府行政效率，降低行政成本，改善政府工作流程等方面起到非常积极的作用。但是，目前南平市协同办公信息化的发展并不均衡，仅南平市政府及部分市直单位有较好的建设和应用，大部分单位和各县受到人才、资金、技术等要素的制约，协同办公信息化发展水平还比较落后，全市各单位之间的信息共享水平还处于初级阶段。

按照《南平市数字信息产业发展规划（2017—2025年）》（南政办〔2017〕212号），提出依托南平（政务）云计算中心，推进全市电子政务业务系统的统筹建设和集约化应用的要求，南平市拟通过购买服务的形式建设南平市电子政务协同办公云平台，彻底改变我市协同办公信息化发展不均衡的局面。

1.2建设目标

本项目实现以下目标：

一、              实现全市的统一规划、统一建设、统一管理、统一部署、统一运维，形成统一的应用支撑机制、平台集成机制和系统支撑机制。

二、              实现全市党政各部门办文、办事、办会的业务覆盖、流程化办理。

三、              实现全市跨层级、跨部门的智能办公、业务联动、工作协同和信息共享。

1.3服务内容

南平市电子政务协同办公云平台服务范围包括：南平市本级所有党政机关、建阳区所有党政机关及乡镇（街道）、建瓯市所有党政机关及乡镇（街道）、政和县所有党政机关及乡镇（街道）、光泽县所有党政机关及乡镇（街道）。

本项目采用购买服务的形式，服务周期五年，服务内容包括应用系统、硬件支撑及运维服务三部分。详细说明如下：

1.3.1应用系统部分

一、南平市电子政务协同办公云平台开发

（一）基于政务信息网开发全市统一的南平市电子政务协同办公云平台，包括办公应用门户、协同办公系统、电子公文交换系统、消息通讯系统、个人办公系统、运行监测系统等。

（二）开发全市统一的协同办公应用支撑云平台，包括云应用管理、统一用户管理、工作流引擎、全文搜索引擎等，形成先进、完善、统一的应用支撑平台及集成机制。

（三）应用接口设 计，系统应提供统一、标准化接口，实现与已建设及未来其他系统的对接。包括电子公文交换标准接口、短信服务平台、电子印章接口、统一身份认证接口，并预留移动办公、南平市全市重点工作责任清单与问题清单督查平台接口、政务信息公开、电子公文归档等接口。

二、系统部署

系统集中部署在南平市电子政务公共云平台。

1.3.2硬件支撑部分

根据本项目应用系统部署、用户承载等方面的要求，投标人须提供满足系统运行的硬件服务，投标人须在原南平市政务云平台上进行相应升级扩容。

1.3.3运维服务部分

投标人应对本项目建立运维服务团队，须提供五年的现场运维服务，运维期间提供至少2名驻点运行维护人员。

1.4总体设计要求

1.4.1总体架构要求

本项目依托政务信息网，为南平市直党政机关及县（市）区等全市党政机关构建统一的南平市电子政务协同办公云平台，实现应用服务化、服务构件化、构件平台化、平台虚拟化。

在云平台的应用层面，提供协同办公应用服务，同时将应用服务中的业务构件、流程构件、数据构件、消息构件、交互构件、监控构件等封装为中间件云计算平台，通过服务构件化、构件平台化为协同办公应用提供服务，同时依托于基础设施虚拟化实现资源平台虚拟化。

投标人须采用图文并茂的方式详细阐述系统逻辑架构、业务架构、部署架构、建设模式、数据架构、应用架构等。

投标人须提出满足系统未来扩展所需的计算资源、存储资源等。

1.4.2技术线路要求

根据国家电子政务建设的指导意见及福建省电子政务建设经验，综合考虑部署环境、运行使用环境、系统维护和技术的发展，本项目所采用技术路线应具有跨平台部署能力，应考虑对非结构化数据存储、管理和利用的处理机制。具体技术路线要求如下：

1、  系统整体须采用B/S的多层分布式技术架构；

2、  系统须支持组件化的模块装配，各模块配置灵活，便于后期需求扩展。

3、  系统须支持Web服务和XML技术，便于应用集成和数据交换的实现。

4、  系统须具有跨平台特性，支持Windows、Linux等操作系统；

5、  ★系统须采用文档型数据库，并阐述从数据库到字段级灵活的安全控制设计，包括数据库、视图/表单、文档、区段/域等；

1.4.3性能指标要求

本项目在性能上要求满足如下指标：

1、  同时在线活跃用户数支持>12000，最大并发数>1200，系统支持通过软硬件扩容实现系统的平滑扩展；

2、  出现登录页面时间：不超过3秒钟；

3、  输入用户以及口令登录系统时间：不超过2秒钟；

4、  忙时CPU利用率：不超过70％；

5、  平均CPU利用率：不超过50％；

6、  忙时内存使用率：不超过90％；

7、  平均内存使用率：不超过60％；

8、  百兆网络流程应用平均响应时间不能超过3秒；

9、  电子邮件系统SMTP响应时间不大于1秒；

10、            统计报表及复杂查询不应超过8秒。

1.4.4系统安全要求

本项目部署于南平市政务云计算平台，在安全方面应充分利用云平台安全设施，构建一体化的安全体系。

投标人须提出基于云平台的整体安全架构设 计，并详细说明各层安全策略建议，包括：IaaS层、PaaS层、SaaS层。

★投标人所投软件产品应符合安全可靠标准，并提供“安全可靠电子公文系统参考模型确认测试报告”等证明材料。

1.5应用系统功能要求

1.5.1协同办公云服务平台

本项目提供的南平市电子政务协同办公云平台服务,应满足全市各级政府及党政机关网上协同办公、业务联动、信息共享和文档一体化的要求。平台应包括办公应用门户、协同办公系统、电子公文交换系统、消息通讯系统、个人办公系统、运行监测系统和平台管理。协同办公云服务平台各子系统的功能要求如下：

1.5.1.1办公应用门户

办公应用门户应包括应用统一接入、统一身份认证、单点登录、统一信息展现、信息资源整合和个性化服务以及门户展现内容变化消息提醒等服务。办公应用门户具体功能要求如下：

1、  应能够集中处理待办、待阅事项、电子邮件、日程安排、会议安排、即时消息，能够查阅报表，能够快捷办公操作、登录相应的系统、及时感知实时数据以及查询检索系统信息。

2、  应提供对系统资源的全文检索服务，可以对整个系统、子系统、文档、网页等各种信息进行授权范围内的全文搜索。

3、  应提供单点登录、访问控制、策略管理、监控管理、展现管理、个性定制等基础服务。

1.5.1.2协同办公系统

   1.5.1.2.1基础功能

系统应采用组件化、模块化方式快速开发，将各基础服务组件融入到系统各功能模块中，为系统运行提供基础支撑服务。基础功能要求如下：

一、可视化流程管理

公文管理和各类流程审批业务应基于统一的工作流实现，流程应能根据实际业务需要灵活配置，适应业务模式的变化或人员调动等情况。

系统应提供可视化流程监控手段，实现跟踪流程、能够实时地记录整个工作流程中各级办理人员的处理状态、处理时间和处理流向。

系统应提供流程操作功能，包括发送、转办、撤回、退回、办理完毕等。

        二、一页式办公

系统应提供一页式办公界面框架，将具体办公业务流转中的流程、相关资源融汇一体，减少功能菜单层级，实现系统页面扁平化，方便用户的操作和使用。

一页式办公界面展现的内容应包括：待办文件信息、上一办理人意见、意见处理、资源链接、查询检索等。

        三、公文特送

系统应提供公文特送功能，该功能应不受流程走向限制，允许跨越式送往流程的任何环节，包括按流程设定模式流转、结束不往下流转、直接返回专送人三种方式。

        四、委托授权管理

系统应支持用户不在岗时提供授权委托管理。应支持整体授权和部分功能授权；应支持授权时间设定；应提供授权使用记录功能。

五、文件修改痕迹保留

系统应支持Microsoft Word、金山WPS、永中Office等常用文字处理软件的集成。系统应在集成文字处理软件基础上，实现文件修改痕迹保留。应支持查看公文痕迹数据，实现在一个界面上显示修改人、修改内容、修改动作、修改时间；应支持公文痕迹打印功能，可查看单个或多个办文人员的修改痕迹，修改痕迹在Word或Wps中直接显示，显示内容包括修改人、修改时间、修改动作等。

六、公文规范化控制

系统应提供统一公文模板和智能排版功能，实现从源头控制公文规范化，减少公文错情。公文规范化具体设 计要求如下：

(一)            系统应提供符合国家公文格式标准规范的公文模板定制功能。

(二)            系统应在公文拟稿、审核、校对等环节提供一键式智能排版功能。

七、多种意见输入方式

系统应提供办公意见多样化输入功能，提供意见常用意见词句、组合意见和个人常用意见收藏等方式。

八、消息催办和提醒

系统应支持文件处理及其他流程审批模块的催办、提醒功能，包括自动催办和手工催办。具体功能要求如下：

(一)            自动催办:系统应支持在文件办理过程中，由流程配置人员或授权的文件经办人员设置处理时限，临近或超过时限系统自动提醒。

(二)            手工催办：系统应支持经办人根据需要随时发送催办消息，支持手工方式给当前尚未办理的人员发送催办信息。

九、信息查询与全文搜索

系统应提供灵活的信息查询和全文检索功能。具体功能要求如下：

信息查询应支持单个和多个组合关键词的条件检索。应根据用户的访问权限和模糊检索条件（发布日期、标题、关键词等）进行检索，支持关键词的模糊检索。

除条件检索外，应支持公文处理相关功能模块的全文检索服务。

十、个人消息中心

系统应在主页提供主动消息推送服务，应支持个人相关所有信息根据用户的订阅设置自动推送到主页中展示，例如新到邮件、待办公文、待办事项、待阅文件、最新通知等，用户通过消息列表可便捷的处理各项事务。

1.5.1.2.2公文管理

系统应实现各市直党政机关公文的收发、处理、查询和管理的电子化。包括电子公文的起草或登记，审核、会签、签发、批阅、归档等工作，以及过程的催办、反馈、查询与统计等。主要功能应包括收文管理、发文管理、联合办文、非正式文管理、电子公文库等。公文管理具体功能要求如下：

一、收文管理

系统应实现外单位公文、传真等公文的登记、拟办、批办、传阅、承办和归档等全过程管理；应实现收文记录的检索、修改、收文办理和收文记录汇总与报表统计、打印等功能。

二、发文管理

系统应实现拟稿、核稿、会签、签发和编号、印制及分发、归档的全过程管理；应实现发文的检索和查询、发文记录的修改、发文办理和发文记录汇总与报表统计及打印等功能。

模块管理员应可根据单位的实际情况对发文的正文格式、文号及流水号规则、文件办理单等信息进行自定义配置。

应支持信息关联功能，能够实现公文起草表单信息与公文正文文件信息关联、同步修改。

应支持批量发文功能，实现拟稿人在一个发文流程中起草多个公文（同类型），领导只需签批一次。

三、公文专送

系统应实现非正式文种如汇报、内部签报等在签署过程中的登记、备案、汇总、审核、送领导批示、分发和归档等全过程的电子化管理。

四、联合办文

系统应实现跨部门公文会稿会签流转，实现拟稿、审核、会签、核稿、签发和成文、编号、校对及分发、归档的全过程管理。联合办文包括代拟稿、联合会稿会签、收文会办。

五、督查督办

系统应实现南平市政府对全市各单位的督查督办，形成督办管理、督办件反馈的两级互动平台，为各委办局单位建立督查台账。

南平市政府的应用重点在“督”，在实现督查件登记、跟踪的基础上，与各级党政机关进行交互，实现督办件的交办、接收、办理反馈功能；

市、县（市）区直单位的应用重点在“办”，能接收上级政府的督办件，并在本单位实现网上办理，办理完毕则通过系统完成办理结果的反馈。

六、规范性文件备案

系统应支持各地法制办部门的规范性文件备案管理功能。规范性文件应支持从发文模块转入和手工录入两种方式进行备案，支持规划性文件的分类管理，可自定义类别，支持查询检索功能。

七、           电子公文库

系统应实现电子公文的存储、共享和管理功能。

1.5.1.2.3日常办公

日常办公模块用于对各机关内部日常办公活动中的相关事务进行电子化、网络化管理，应包括综合事务审批、领导日程安排、会议管理、值班管理、信息采编、物品管理等功能模块。日常办公具体功能要求如下：

一、综合事务审批

系统应提供如设备报请、财务、人事等事务性审批流程。应提供表单定制、流程引擎和参数模板设置，满足各类事务的无纸化审批，以提高机关工作效率。

二、信息采编

系统应提供信息的采集、筛选、编辑、审核、发布和查询检索、报表统计功能。

三、领导日程安排

系统应提供各单位领导一周活动安排的登记、汇总、发布、查阅功能。

四、会议管理

系统应支持对不同类型的会议进行管理，包括会场安排、会议信息管理等功能。

五、车辆管理

系统应提供公务车辆登记、用车安排、派车管理等功能。

六、值班管理

系统应支持值班安排、值班日志管理等功能。

七、物品管理

系统应提供办公类低值易耗品、办公用品的日常管理和查询统计功能。

1.5.1.2.4信息服务

系统应提供单位内部公共信息共享功能，应包括电子公告、规章制度、领导参阅、大事记、通讯录、常用资源下载等。信息服务具体功能要求如下：

一、电子公告

系统应为本单位用户提供最新通知、告示、学习材料等公共信息的发布和查询服务。

二、规章制度

系统应支持机关内部规章制度的新建、修改和删除以及日常维护管理等功能。

三、领导参阅

系统应支持相关业务科室分门别类录入领导参阅所需的相关资料、动态信息，便于领导了解市情。

四、大事记管理

系统应支持授权用户定期登记本单位的大事记，供本单位用户调阅。用户可按年、月分类和时间顺序阅览大事记，并提供大事记全文检索功能。

五、通讯录

系统应提供本单位内部各科室及其他业务相关单位的通讯录查询、检索功能，通讯录由授权用户负责日常维护，模块提供姓名、电话号码等组合条件查询功能。

六、常用资源下载

系统应提供日常工作经常使用的资料、文档、工具软件等资源的共享和下载。应支持各种格式的附件，包括文字、图像、视频等。

1.5.1.3电子公文交换系统

电子公文交换系统应按照统一的国家标准建设，实现市、县市区、街镇三级电子公文传输服务。

系统应支持跨单位、跨地域、多层次的文件收发与管理，应支持分级授权。各注册单位（如市直单位、乡镇单位）应支持登录系统进行电子公文的签收、发送、反馈等操作。

电子公文交换平台主要功能应包括：公文登记、公文发送、公文接收、分发传阅、消息通知、群组设置、公文查询、汇总统计等。

1.5.1.3.1公文登记

系统应提供公文要素和公文原稿输入功能，系统为工作人员，提供公文登记表单界面。

1.5.1.3.2公文发送

系统应支持单个发送和群发功能，应支持设置分发单位范围、发送、收回、查看签收回执等操作。

1.5.1.3.3公文接收

系统应支持公文签收功能，签收后自动将签收信息反馈给发件人，应支持公文退回操作。

1.5.1.3.4公文传阅

各注册单位应支持在本单位范围内进行分发传阅，同时被分发人员可接收提醒消息。

1.5.1.3.5消息通知

系统应支持消息通知的发布功能，应支持与短信平台对接，实现消息通知、短信通知功能。

1.5.1.3.6公文查询

系统应提供电子公文组合条件查询和查询结果打印功能，支持公文全文检索功能。

1.5.1.3.7汇总统计

系统应实现各注册单位能够汇总本单位的已发、已收电子公文数目；        系统管理员可对各单位的发文、收文情况进行汇总统计。

1.5.1.3.8安全认证

应实现只有分发范围中的用户才能查看、接收该电子公文，        系统应能够对用户重要操作进行日志记录，便于日后审计，如用户修改、文件删除等。

1.5.1.4消息通讯系统   

消息通讯系统应包括短信服务、电子邮件、Web在线消息、即时通讯等功能模块，为协同办公系统的所有应用系统提供统一的消息服务。消息通讯系统具体功能要求如下：

1.5.1.4.1短信服务

系统应为公文接收、催办等消息提供主动短信通知服务等。应支持将待办公文、待办事宜、会议消息、新到文件、最新公告等消息通过短信即时通知到用户手机上，并且能直接在办公管理系统主界面上实现手工短信的发送。

1.5.1.4.2电子邮件

系统应为所有注册用户提供电子邮件服务。应实现阅读来信、发信、回复、转发、群发、删除、保存等功能，提供方便快捷的附件管理功能。

系统应与统一用户系统、应用门户实现集成，实现单点登录、消息展现。

系统应提供Web邮件系统，设定发件箱、收件箱、草稿箱、通讯录等栏目。

系统应提供完善的通讯录功能，支持群组定义，发送邮件时支持全市注册用户、群组的检索、选择。

系统应支持SMTP、POP3协议访问服务。

1.5.1.4.3在线信息

系统应提供Web即时消息系统，实现与待办事宜模块结合，实现催办公文、会议提醒等消息推送功能。

1.5.1.4.4即时通讯

系统应提供即时通信服务，实现单聊、群聊、群发功能，可以进行多人交流。

应实现与协同办公系统用户信息同步、单点登录、状态感知等功能。

1.5.1.5个人办公系统

个人办公是为用户提供个人专用的应用，包括待办事宜、个人收藏、个人通讯录、个人资料柜、个人信息管理等功能。个人办公系统功能要求如下：

1.5.1.5.1待办事宜

系统应支持按照用户定义的提醒模式自动传递、提醒用户的待阅公文、待办公文、催办督办事宜、会议通知、交办事宜等工作。

1.5.1.5.2个人收藏

系统应支持用户对应用、资料和信息等提供收藏服务，可以定义收藏分类，可以进行收藏信息的增加、删除、修改等维护。

1.5.1.5.3日程安排

系统应支持用户对个人事务进行安排、管理，应支持通过日历方式进行展现和提示。

1.5.1.5.4个人资料管理

系统应提供个人网盘服务，实现个人工作计划、工作总结、文件等私人资料的管理，为个人提供文件资料的登记、查询、检索和删除、共享等功能。

系统应支持按树型结构对文件进行组织，实现文件资料的上传、查询和删除、共享等功能。

1.5.1.5.5个性化设置

系统应提供个人信息的日常设置维护和个性化设置，内容包括个人基本信息配置、统一门户页面风格、个人消息中心、消息通知方式和应用功能模块的页面和视图风格样式等。

1.5.1.6运行监测系统

应提供系统运行监测系统，且支持数字大屏幕进行信息展示与查询，为各级领导等提供翔实、方便、快捷、直观的数据信息服务。

应能够对接入情况、系统使用情况、用户活跃数等内容进行监测、分析。

运行监测内容应包括：办公业务办理统计分析、办公云平台状态监测、工作异常预警分析三方面。

1.5.1.7平台管理

系统应为系统管理员提供基于全WEB页面的安全、集中、便捷的系统维护管理功能。包括基础信息维护、用户管理、权限管理、功能模块管理、运行统计、流程管理、系统审计等模块。系统管理具体功能要求如下：

1.5.1.7.1基础信息维护

系统应提供系统应用单位基础信息、公文往来单位、公开属性等基础信息的维护。

1.5.1.7.2用户管理

系统应支持各应用单位通过统一用户管理支撑平台进行用户的注册、变更管理；单位、部门和用户管理应提供排序功能，保证排列顺序易于调整，排序结果正确一致、符合机关要求；

系统应支持部门编号和用户编号管理，实现变更、调动等操作功能，用户在单位内部的变更将不涉及文档属性的变动，提高数据对部门和人员变动的适应性；

系统应支持角色设置管理功能，支持一人多岗机制，提高角色设置的方便性。

1.5.1.7.3权限管理

系统应满足用户权限集中管理要求，除部分特殊应用外，无须逐个模块进行设置，方便管理员对整个系统进行统一管理；

应支持文档权限批量授权、收回、移交功能，提供更加便利的权限管理操作。

1.5.1.7.4功能模块管理

系统应支持系统管理员动态维护各功能模块的功能，实现各应用模块的增加、删除功能，实现功能菜单动态生成。

系统管理员还可以设置各功能模块和用户使用权限。

1.5.1.7.5运行统计

系统应提供对系统应用情况的统计分析功能，能将分析结果导出成Excel文件。

系统应支持按单位、按模块自动统计各项应用指标数据，并进行比较分析。指标数据如单位或个人办文数量、各模块应用数据变动情况、办文平均时长、待办时长等。

1.5.1.7.6流程管理

系统应提供各功能模块流程配置的统一管理，要求只有系统管理员或其他被授权的的人员可以对工作流程进行添加、删除和修改操作。流程管理应采用图形化的方式实现对流程的可视化管理。

1.5.1.7.7系统审计

对系统用户访问和重要操作、系统管理等提供审计服务，对用户的登录、信息删除、重要字段修改、用户的管理等行为记录日志，可为系统审计提供支撑。

1.5.2协同办公应用支撑云服务平台

本项目将提供全市统一的协同办公应用支撑云服务平台，构建南平市电子政务协同办公云平台基础支撑架构。平台应包括云应用管理、统一用户管理、工作流引擎、全文搜索引擎等组件。协同办公应用支撑云服务平台具体功能要求如下：

1.5.2.1云应用管理

系统应为全市党政机关接入云平台提供应用系统的统一调度管理、动态部署和实时监控服务，提供WEB管理界面，为实现可管理的协同办公SAAS应用服务提供支撑。

云应用管理平台应包括服务管理、应用接入管理、系统管理、应用接口服务等功能。

1.5.2.2统一用户管理

系统应提供统一用户管理系统（UUMS）作为基础的业务支撑平台，用于解决政务信息网上众多应用系统用户体系各自为政、不利于应用集成和信息共享的问题。

1.5.2.3工作流引擎

系统应提供统一的工作流支撑环境，满足全市各级党政机关的工作流程办理需求以及流程管理、流程整合需求。

系统应提供工作流的定义和管理，按照在系统中预先定义好的工作流逻辑进行工作流实例的执行。

系统应能适应各类业务工作流程变化以及组织机构变化和人员调动等情况。

1.5.2.4全文搜索引擎

系统应具备建立索引和提供检索的基本功能。结构上，搜索引擎系统核心应提供索引引擎、查询引擎、文本分析引擎、对外接口等平台服务，面向结构化、非结构化数据资源，为用户提供智能扩展搜索、二次搜索、拼音搜索、个性化搜索等服务。系统应具有方便的用户接口、面向Web的二次开发接口。

1.5.3 应用接口设计

系统应提供统一、标准化接口，实现已建设及未来其他系统的对接。包括电子公文交换标准接口、短信服务平台、电子印章接口、统一身份认证接口开发，并预留移动办公、南平市全市重点工作责任清单与问题清单督查平台接口、政务信息公开、电子公文归档等接口。

1.5.3.1电子公文交换标准接口

系统应提供电子公文交换标准接口，下属单位若已建设办公自动化系统，可通过集成南平市电子公文交换系统提供的标准接口，实现与南平市电子公文交换系统对接。

1.5.3.2与短信服务平台接口

系统应支持与短信服务平台对接，作为辅助通知方式。通过该接口将待办公文、待办事宜、会议消息、新到文件、最新公告等通过短信即时通知到用户手机上。

1.5.3.3统一身份认证接口

系统依托本项目建设的南平统一的公务员用户数据库，为将来待建系统提供统一的目录服务和单点登录标准接口。

1.5.3.4电子印章接口

系统应实现与电子印章系统的接口对接，通过对电子印章系统提供的外部接口调用，实现电子公文转版、签章、浏览、验证等功能。

1.5.3.5预留移动办公接口

1、系统应预留移动办公接口，便于未来移动办公应用的扩展。系统应支持在网络物理隔离情况下的数据导入导出、合并待办待阅数据、流程引擎数据整合等功能，实现移动端与PC数据同步。

2、系统应实现与福建省电子政务移动办公云平台对接，完成南平市已建设移动办公系统的单位与协同办公云平台对接。

1.5.3.6预留南平市全市重点工作责任清单与问题清单督查平台接口

系统应实现与南平市全市重点工作责任清单与问题清单督查平台对接，主要实现协同办公云服务平台的收发文转入该平台办理。

1.5.3.7预留政务信息公开接口

由于政府网站部署在政务外网，本项目部署于政务信息网，系统应能够采用离线方式导出协同办公云平台中“主动公开”的电子公文，便于导入到政府网站中。

1.5.3.8预留电子公文归档接口

应预留档案管理系统接口标准，便于未来与档案局业务的对接。

1.5.4各地部署实施要求

（1）全市应基于统一的电子政务协同办公云平台，统一软件版本，统一升级；

（2）各市直党政机关、单位及各县（市、区）应统一采用应用定制与配置方式进行部署；

（3）应采用标准化部署方案，确定标准化实施流程，明确各阶段的工作内容、要求、交付件，制定标准交付件模板；

（4）应确保新旧系统平滑过渡。

投标人应针对本项目的实际情况，提出针对性的市直党政机关、县（市、区）党政机关标准化部署方案、平滑过渡方案等。

1.6硬件支撑环境要求

根据本项目应用系统部署、用户承载等方面的要求，投标人须提供满足系统运行硬件服务，投标人须在原南平市政务云平台上进行相应升级扩容，硬件配置要求如下：

1.6.1服务器

1.6.2存储系统

名 称

存储系统

配置要求如下： 1、产品自主研发和生产，自主知识产权，非OEM； 2、体系架构：能同时支持IP SAN、FC SAN、NAS，支持SAN和NAS一体化；支持NAS功能，后续只需增加License不需额外购置硬件； 3、磁盘阵列控制器：配置两个阵列控制器，控制器支持冗余功能，存储阵列控制器为SAN存储多控架构，控制器支持冗余功能，最大支持扩展≧8个控制器； 4、双控制器配置≧32GB缓存，最大支持可扩展≧256GB；统一存储缓存，不含任何性能加速模块或NAS网关缓存、FlashCache、PAM卡，SSD Cache等； 5、支持RAID  0、1、3、5、6、10等磁盘容错方式； 6、配置≧10块1.8T 2.5英寸 SAS热插拔硬盘，≧4块600GB 企业级SSD热插拔硬盘，支持SSD ,SAS,NL-SAS等硬盘类型。双控最大可扩展最大磁盘数量≧500块； 7、配置8*GE+8*8G FC接口，具备控制器在线主机接口IO模块热拔插功能，存储双控最大可支持≧40个主机接口或以上，且支持1/10Gbps Ethernet、10Gbps FCoE、8/16Gbps FC等主机接口； 8、存储后双控最大支持≧12*4*12Gbps SAS3.0后端磁盘通道； 9、基本软件： 配置集成管理软件：有功能全面，图形化的管理软件，包括：盘阵，卷管理软件。配置存储服务器的图形化管理配置和监控软件；集成多路径软件，防止单点链路故障； 配置自动精简软件，有效节省存储空间，提高利用率； 配置多租户软件，保障各个应用或用户之间的数据隔离不受影响； 配置数据迁移软件，通过LUN迁移提供了智能化的数据迁移手段。可以在不中断原有业务的情况下实现将源LUN上的业务完整地迁移到目标LUN上，实现了业务无感知的情况下完成业务迁移。LUN迁移不仅支持存储系统内部的业务迁移，还支持存储系统和与其兼容的异构存储系统之间的业务迁移； 配置安全删除软件，在删除数据时，可以全0或随机覆盖写来销毁数据； 10、具备底层块级虚拟化功能：突破传统RIAD组方式，可以把数据均衡分布在存储的所有硬盘上，并非只限制于同一个RAID组中；无论是增加硬盘还是减少硬盘，数据会自动均衡； 11、其它增值软件： 支持服务质量QoS控制（IO优先级调度技术、IO流量控制技术、IO性能保证技术）、缓存分区、自动分级存储、异构虚拟化、快照、克隆、在线数据重删、数据复制、NAS和SAN阵列双活等； （后续扩展双活功能、异构虚拟化功能，只需要增加license不需要额外购置硬件）；配置智能SSD缓存功能许可，配置异构虚拟化功能； 12、可靠性:冗余电源、风扇、控制器、缓存断电保护功能; 13、★安全性：由于福建经常受台湾地震的影响，为保证数据的安全，本次存储产品需通过九级抗震检测并提供相关证明材料；存储系统具有耐腐蚀能力，提供相关证明材料； 14、★具备环境、机械、EMC、安规的测试能力，且具备由中国合格评定国家认可委员会颁发的认可服务器相关的证书（CNAS）。提供证书证明； 15、          为保证兼容性，存储和服务器须为同一品 牌。

1.7项目实施工期要求

本项目总体要求于2018年12月完成系统设 计开发、各级党政部门实施部署、培训等。其中：

（1）第一阶段2018年7月前，完成应用软件开发并对于需求迫切的单位先部署、运行，该阶段完成80家单位实施。

（1）第二阶段2018年12月，逐步优化完善第一阶段的部署单位应用系统，并完成其余覆盖单位的部署和优化完善。

1.8人员培训要求

1.8.1总体要求

投标人应在项目建设过程对相关人员进行技术培训，在项目投入运行后对用户开展有针对性的系统操作培训。应按照统一集中培训、各县分期分批的思路开展培训工作，确保在系统正式上线前完成相应的培训工作。培训总体要求如下：

1、  投标人应提供重点人员点对点培训、最终用户集中培训、系统管理员培训等，以保证用户能够及时、准确地了解和熟练地掌握系统的操作。

2、  投标人应对采购人及有关部门的操作人员进行操作使用培训，使操作人员能够正常操作和使用系统提供的各项功能。

3、  投标人派出的培训教员应至少具有三年以上的相同课程的教学经验。

4、  投标人应根据培训需求建立培训讲师队伍，组织编制培训教材，根据项目应用推广进度统筹规划安排、制订周密的培训计划方案，该方案须报数办审批通过后方可实施。

5、  培训教材应主要使用简体中文；为进行有效的技术交流，所有培训教员必须具备熟练的中文会话和书写能力。投标人应提供培训用的系统使用文档、操作手册、演示PPT等培训材料。

1.8.2培训对象

1、重点人员点对点培训

应为各单位重点人员提供点对点培训服务，投标人应特设 “信息系统应用秘书”专业队伍，为重点人员制定专门的培训课程，实现“点对点服务”，进行上门跟踪培训，随时响应客户的培训和答疑要求。

2、最终用户操作培训

最终用户是指应用软件的使用人员。最终用户经过培训将能够熟练地使用相关的应用软件，以授课培训为主。

各市直部门、县直部门（文电员）应采用分级、分批次方式组织集中培训。

3、系统管理员培训

主要对业主单位负责运行、维护及管理的相关技术人员进行的培训，通过培训使技术人员能了解掌握系统采用的相关技术，更好保障平台的平稳运行。应对系统管理员统一组织集中培训。培训内容包括安装配置、日常使用、一般故障诊断和修复等内容，具体如下：

l       系统的体系结构及相关技术；

l       系统部署与安装调试、系统性能特点参数设置；

l       系统维护、系统常见故障分析；

l       系统管理员培训；

l       用户操作使用培训。

1.8.3培训形式

为了使培训达到最佳效果，使用户获得尽可能多的知识和经验，应在现场采用多种途径对用户进行培训：

（1）点对点培训：对各单位重点人员采用“点对点培训”方式，制定专人培训课程，提供上门跟踪培训服务。

（2）集中授课培训：由资深的专业教师提供培训服务，授课培训提供较为系统的理论学习，并根据不同课程辅以演示PPT和实验环境下的实际操作，在学习过程中还提供完备的学习资料，是正规培训主要采用的方式。为使培训收到良好的效果，应针对不同水平需求的人员因材施教。

1.8.4培训内容

应在实施前进行系统及产品培训，以便对系统有详细了解；在项目建设过程对相关人员进行技术培训，以达到能够独立进行系统安装及维护；在系统开发结束后进行应用培训，使管理人员能够熟练掌握系统在各种应用环境中的使用。培训内容如下：

l       系统的体系结构及相关技术；

l       系统部署与安装调试、系统性能特点参数设置；

l       系统维护、系统常见故障分析；

l       系统管理员培训；

l       用户操作使用培训。

1.9运行维护要求

优质完善的技术支持和运行维护是项目保持强劲生命力的有力保障，本项目要求投标人有良好的运行维护体系和保障能力，要求服务请求响应快，提供的解决方案切实可行。具体要求包括但不限于以下内容：

1.9.1服务队伍要求

投标人应从项目实施小组中抽选富有经验的开发工程师、实施工程师等专业人员组成完善的运维服务团队，提供至少2名驻点运行维护人员驻点在南平市数字办指定场所，提供应用软件维护、应用软件升级、应用部署、流程配置、权限配置、系统参数配置、应用培训、系统运行管理和持续保障服务，实时响应问题请求，保证系统的正常运转；在建阳区、建瓯市、光泽县和政和县四地要有工作人员，负责运行维护期间该地需求的收集上报工作。

运行维护人员须接受招标人考核，投标人须说明运维人员考核和运维服务内容评分标准。

为保证技术支持和运行维护工作的有效进行，要求参与此项工作的技术人员应具备下列基本条件：

1、 至少3年计算机相关工作经验；

2、 能够承担多种技术工作；

3、 懂得解决技术问题的多种方法和程序；

4、 较好的与用户沟通交流的技巧和语言表达能力；

6、  具有较强的独立工作能力。

1.9.2服务期和响应时间

服务期：中标人应提供五年的现场运维服务。

在服务期内，如果发生故障，中标人要调查故障原因并修复直至满足最终验收指标和性能的要求，或者更换整个或部分有缺陷的系统。以上都应是免费的。

        在服务期内，如果没有在本文件其它地方有另外约定，当中标人所提供的软件出现故障时，要求中标人实时响应故障请求，故障修复时间不得大于6小时。对于在短时间内不能解决的问题，中标人需要立即提供应急措施和应急方案。此项工作属于免费维护范围，不得另外收费。

        中标人应提供7×24小时的技术支持。

        中标人应对服务过程进行知识管理，并每月定期把知识管理成果（包括周故障处理表单、月维护工作例会纪要等）交换给业主方。

1.9.3技术支持和维护服务

1、 中标人应向业主方提供全面、有效、及时的技术支持和服务，负责解决应用软件使用中发生的问题。

2、 在系统开通后，如对软件有所改进，增加新功能以及适应相关标准、新建议所做修改的最新版本，中标人均应免费提供业主方使用。

3、运行维护服务至少包括以下内容：

（1）         完成日常维护和系统管理；

（2）         提供系统检测、跟踪、监控、优化、更新等技术服务。

4、 中标人应提供软件维护方案，说明下列信息：

（1）         定制程序方面的软件维护；

（2）         估计的预防维护服务的频率及持续时间。

5、中标人自行提供维护工具。

　　

　　

　　附件下载：南平市电子政务协同办公云平台服务采购项目