南平市旅游发展委员会关于印发南平市旅游厕所建设管理新三年行动计划（2018-2020）实施方案的通知

各县（市、区）旅发委（旅游局、规划建设和旅游局、城乡建设和旅游局）：

现将《南平市旅游厕所建设管理新三年行动计划（2018-2020）实施方案》（以下简称《实施方案》），现印发你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　 南平市旅游发展委员会

　　　　　　　　　　　　　2018年5月7日

南平市旅游厕所建设管理新三年行动计划（2018-2020）实施方案

为贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”重要指示精神，根据《福建省人民政府办公厅关于印发<福建省进一步推进“厕所革命”行动计划>的通知》（闽政办〔2018〕4号）和《福建省旅发委关于印发<福建省旅游厕所建设管理新三年行动计划（2018-2020）实施方案>的通知》（闽旅发法〔2018〕28号）精神，持续推进我市旅游厕所革命，有效扩大旅游公共服务供给，进一步打响“清新福建·绿色南平·快乐武夷”品牌，特制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将旅游“厕所革命”与满足人民群众美好生活向往结合起来，与大力推进全域生态旅游结合起来，与优化以“放心游福建”旅游服务承诺为核心的旅游监管服务体系结合起来，按照“全域发展、质量提升、深化改革、创新突破”的基本思路，在巩固提升上一轮“厕所革命”成果基础上，全面提升厕所建设质量与管理服务质量，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。

二、工作目标

以A级景区、乡村旅游“百镇千村”、旅游扶贫村和自驾车营地为重点，扎实开展“厕所革命”建设、管理服务、科技、文明四大提升行动，三年共计划建设旅游厕所194座，其中新建169座、改扩建25座。按年度任务：2018年计划建设68座，其中新建58座、改扩建10座；2019年计划建设64座，其中新建54座、改扩建10座；2020年计划建设62座，其中新建53座、改建9座。积极推动全市4A级以上景区和重要旅游场所建设第三卫生间。力争到2020年底实现三个主要目标：

1. 所有新建和改扩建的旅游厕所，达到国家旅游局《旅游厕所质量等级的划分与评定》的标准。其中，4A级及以上景区至少有一个AAA级旅游厕所；四星级以上休闲集镇和特色村至少有一个AA级旅游厕所；其他旅游厕所全部达到A级标准。

2. 积极推动第三卫生间建设。在武夷山风景名胜区国家5A级景区具备第三卫生间的基础上，推动全市11家4A级景区具备第三卫生间，为游客提供更加便捷、更加人性化的旅游公共服务。

3. 数量充足、分布合理，管理有效、服务到位，环保卫生、如厕文明，清新福建以及文明安全标识明显。

三、行动任务

（一）“厕所革命”建设提升行动

一是推动厕所建设范围拓展。推动旅游厕所建设范围由原来的A级景区为主逐步向乡村旅游“百镇千村”点和自驾车营地等涉旅项目拓展，更大范围的推动旅游“厕所革命”建设，促进旅游公共服务建设均衡发展。二是推动厕所标准提升。贯彻执行并进一步提升《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T 18973-2016）标准，鼓励有条件的地方，根据游客的增量和容量因地制宜的提高厕所建设密度，鼓励增加厕位特别是女性厕位，鼓励设置男女厕位转换，鼓励开设女性专用厕所。在人流比较集中的地方，女性厕位与男性侧位的比例不小于2:1。在旅游重大节假日、大型节庆活动期间，鼓励设置移动厕所。三是推动厕所建设品质提升。厕所建设要提倡实用、避免奢华。要坚持科学规划、合理布局、方便实用、节能节水、保护环境。外部设计注重与周边和城乡整体环境布局协调，尽量体现地域文化特色，设计有创新性；内部配套设施干净整洁，功能齐全，人性化、生态化，设施产品优先考虑本土品牌。重视人文关怀，加快第三卫生间建设步伐。着力提升厕所建设品质，将“厕所革命”培育成为旅游公共服务建设的示范工程，带动旅游公共服务体系发展。

（二）“厕所革命”管理服务提升行动

一是健全长效管理机制。坚持政府统筹、属地管理基本原则，探索建立厕所管理服务工作协调机制，统筹住房建设、环保、市政、环卫等部门参与厕所管理、运营，形成厕所管理服务合力。建立健全厕所管理服务长效机制，制定管理服务制度，使厕所管理服务长效运行。二是落实日常管理要求。签订旅游厕所目标管理责任状，将管理责任落实到人头。落实厕所服务保洁质量、安全管理、清运作业等操作规范和巡查记录，标明厕所开放时间、服务电话，接受游客监督。三是创新探索管理模式。持续探索“以商管厕、以商养厕”机制，推动建立旅游厕所社会化、市场化管理，鼓励引进专业化、集团化、连锁经营的物业、保洁等管理公司对厕所进行管理；鼓励以PPP模式、提供特许经营权、承包经营、大中型企业冠名赞助、商业广告特许经营权、企业出资政府回购等方式动态管理，积极选树典型经验并做好宣传推广。推进建立“厕所开放联盟”，鼓励社会各界和机关企事业单位内部厕所向游客免费开放。鼓励“一厕多用”，积极拓展延伸厕所功能，提供WIFI、便利店、线路查询、取款机、废品回收等服务。

（三）“厕所革命”科技提升行动

一是提升厕所建设科技水平。根据不同地区环境特征，落实《厕所革命技术与设备指南》要求，积极引进推广厕所建设的先进技术，使新建、改扩建旅游厕所符合节水、节能、环保等技术要求。在保证实用性的基础上，鼓励采用循环水冲、微水冲、真空气冲、无水冲、可生物降解泡沫的先进技术，鼓励使用生态木、竹钢、彩色混凝土、玻璃钢、复合仿生材料等绿色环保材料。二是提升厕所管理科技水平。积极探索创新应用“互联网+”信息技术，推广厕所数字地图、APP等管理服务创新手段，加强厕所管理相关大数据分析与运用，实现智能化管理。提升厕所科技元素，鼓励采取配备更具科技含量的速溶性卫生纸等技术，丰富厕所管理科技应用。

（四）“厕所革命”文明提升行动

一是开展文明如厕教育活动。深入开展游客、群众文明如厕教育，推动文明如厕进景区、进农村，引导广大游客、群众养成自觉爱护厕所设备、保持卫生，培育文明如厕的良好习惯，坚决抵制粗鄙丑陋的如厕行为。二是开展厕所公益宣传。积极组织开展“厕所革命”公益宣传活动，配合省旅发委开展“百城万众厕所文明大行动”，在“世界厕所日”“中国旅游日”“五一”“十一”等重点时间窗口，将文明如厕宣传材料和宣传片在游客集中场所发放、播放。三是开展志愿服务活动。充分发挥“厕所革命”志愿者的作用，深入景区、乡村旅游点等游客集中场所宣传文明如厕，带动全社会形成积极、健康、向上的厕所文化。

四、行动保障

（一）强化组织保障

深入贯彻落实习近平总书记重要指示，切实把厕所革命作为提升旅游品质和民生福祉的务实之举。进一步加强对“厕所革命”工作的领导和组织，推动健全各级协调领导机构，强化党政领导对厕所建设领导力度。各县（市、区）人民政府作为责任主体，指导督促各有关乡镇政府按照年度计划抓好工作落实。各级旅游部门负责督促宾馆、旅游景点景区等旅游厕所的建设管理。进一步细分工作任务，层层压实责任，层层传导压力，确保新三年行动计划有序推进、取得实效。

（二）强化资金支持

省级财政对我市新三年行动计划的旅游厕所的补助资金向扶贫开发工作重点县倾斜，向第三卫生间倾斜：省级以上资金按照新建1座6万、改扩建1座3万的标准补助；23个省级扶贫开发工作重点县的旅游厕所每座增加1万元；4A级及以上旅游景区第三卫生间每座另补助2万元。鼓励各县（市、区）安排专项资金，加大财政奖补力度。鼓励各地将厕所管理运营经费纳入当地财政预算，形成稳定的管理经费来源。引导金融业加大对厕所项目投资的信贷支持，鼓励设立“厕所革命”建设与管理资金或基金。积极协调住建、文明办、爱卫办、环保、工商、市政、环卫等相关部门争取政策支持，出台旅游厕所项目规划、用地、用电、用水、用气等优惠政策，简化审批手续，开辟“绿色通道”，形成厕所建设合力。

（三）强化考核督导

加强对“厕所革命”工作的检查考核，建立旅游厕所建设项目月报告、季督查、年考评制度。组织对各县（市、区）政府开展“厕所革命”项目进展情况进行考核，对“厕所革命”任务完成较好，体制机制创新有新进展、新突破的先进典型进行表彰；对“厕所革命”进展不快、问题较多的地区，限期督促整改。对于厕所因保洁等管理服务方面问题受到投诉的，视情节严重程度，对项目业主采取提醒、约谈改正、取消评优、取消补助等措施。将旅游厕所建设管理情况和A级景区、乡村旅游休闲集镇和特色村、观光工厂等评定、认定事项结合起来，作为评定、检查、考核的重要内容，实行厕所不达标一票否决制。

（四）强化宣传引导

持续加大宣传力度，把“厕所革命”当作推进旅游文明和社会文明的重要抓手，在主流媒体上开辟“厕所革命”专栏，重点宣传“厕所革命”对于改善人居环境、增进人民福祉的重要意义，加强文明如厕、卫生防病等知识教育，提升公众对“厕所革命”的认知度和参与度。鼓励各界人士为“厕所革命”建言献策，鼓励引导社会各界参与到“厕所革命”中来。积极跟踪报道“厕所革命”新三年计划实施情况，宣传亮点、剖析难点、聚焦热点、曝光缺点，为“厕所革命”新三年计划顺利开展营造舆论环境。

附件：南平市旅游厕所建设任务表（2018-2020）