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发展和谐劳动关系  促进社会经济稳定发展
访谈时间：2019-09-03 10:00 访谈嘉宾：南平市人社局副局长马春 访谈背景：2019年9月3日（星期二）10时00分，南平市人社局副局长马春接受“中国南平”网站专访，就“发展和谐劳动关系  促进社会经济稳定发展”与网民进行在线交流。欢迎网民踊跃提问，积极参与！
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  • 主持人 2019-09-03 10:01
        各位网友，大家好，欢迎来到本期“领导在线访谈”节目，我是主持人张婷。今天我们很高兴的邀请到了南平市人社局副局长马春，他将就“发展和谐劳动关系 促进社会经济稳定发展”这一主题和大家进行在线交流。马副局长，您好！
  • 南平市人社局副局长马春 2019-09-03 10:02
        主持人好！各位网友，大家好！
  • 网友“好睡眠” 2019-09-03 10:03
        问，我们知道处理好劳动关系问题是促进社会和谐的重要基础，那么我市对构建和谐劳动关系有没有具体的任务目标呢？
  • 南平市人社局副局长马春 2019-09-03 10:04
        《中共南平市委  南平市人民政府关于印发南平市构建和谐劳动关系的实施办法的通知》提出，到“十三五”期末，全市各级协调劳动关系三方会议办公室办公场所、工作人员、工作经费落实；全市规模以上企业劳动合同签订率稳定在95%以上，已建工会企业集体合同签订率保持在95%以上；劳动人事争议仲裁结案率达90%以上，劳动保障监察投诉举报案件结案率96%以上，逐步构建与全面建成小康社会相适应的和谐劳动关系政策法规、体制机制和工作格局。
  • 网友“拾忆” 2019-09-03 10:05
        问，那我市对构建和谐劳动关系有哪些具体的措施呢？
  • 南平市人社局副局长马春 2019-09-03 10:06
        主要从七个方面入手：
        一是依法保障职工基本权益。加强用工企业执行法律法规情况、企业工资支付情况、高温津贴发放情况等专项督查，截止8月，检查用人单位1118户，协调处理劳保障相关投诉举报82件，共计为724名劳动者追发工资1142.9802万元。
        二是健全劳动关系协调机制。成立了协调劳动关系三方委员会，政府分管领导任委员会主任。督促企业和职工依法签订劳动合同，与工会组织签订集体合同。截止8月底，全市劳动合同签订人数25.48万人，签订集体合同3806份，涉及企业9052户。
        三是加强企业民主管理制度建设。截止8月，全市已建工会企业数12187，建制率达到87%。非公有制企业10945建立厂务公开和职工（代表）大会制度。
        四是健全劳动关系矛盾调处机制。深化欠薪问题局际联席会议成员单位深度协作，将重大劳资纠纷群体性案件纳入各级政府维稳防范体系。加强企业调解组织建设，截止8月，全市规模以上建制企业369家，已建劳动争议调解委员会340个，覆盖面达92%。加强劳动争议案件调处，截止8月，全市劳动保障监察办结案件321起，结案率达100%；受理非公有制企业劳动争议仲裁案件249起，已裁决247起，结案率达99.1 %。
        五是营造构建和谐劳动关系的良好环境。在南平电视台、《闽北日报》人社局网站等媒体开辟专栏，解读人社保障政策、答疑解惑群众提问等，提高企业和职工对和谐劳动关系建设的知晓率、参与率。加强职工的人文关怀，“两节”期间，人社部门共走访慰问困难职工4800余人。组织企业开展“百企帮百村”精准扶贫、社会慈善募捐、社会助学和幸福工程等活动，促进劳动关系和谐稳定。  
        六是创新构建和谐劳动关系活动载体，形成全方位、多层次的创建局面。截止8月，全市取得国家级和谐企业5家、省级和谐企业12家、省级和谐工业园区4家、省级和谐乡镇4家，市级和谐企业38家。
        七是加强组织领导和统筹协调。出台《南平市构建和谐劳动关系的实施办法》，将非公经济和谐劳动关系建设纳入县（市、区）党政领导综治工作（平安建设）责任书落实情况考核评价办法内，层层明确工作任务、层层落实责任，有力的推动南平和谐劳动关系建设持续健康发展。
  • 网友“我要飞翔” 2019-09-03 10:12
        问，和谐劳动关系是企业稳定发展的基本条件，目前，劳动者与用人单位之间产生纠纷并不少见，如何使劳动者与用人单位之间构建和谐的劳动关系就成为当下十分重要的一个问题。我想问一下马副局长，作为企业来说如何才能更好的创建和开展和谐劳动关系？
  • 南平市人社局副局长马春 2019-09-03 10:14
        为进一步推动和谐劳动关系企业创建，我们制定了推荐性地方标准《劳动关系和谐企业评价规范》，评价内容包括劳动用工、劳动规章、工资分配、工作时间与休息休假、社会保险与福利、集体协商与集体合同、工会建设和民主管理、劳动争议调处、职工劳动经济技术工作和企业文化、安全生产和履行社会责任、职工满意程度等11大项。
    将企业不建立劳动合同制度和集体合同制度；拖欠职工工资；未缴纳社会保险费；未依法建立工会组织，拖欠工会经费；发生重大亡人事故、重大环保责任事故、重大质量事故、食品安全事故和职业病危害事故；因企业原因发生重大群体性劳动争议纠纷；违规使用童工等8种违法行为列入不和谐企业范围。
  • 网友“过分迷人” 2019-09-03 10:16
        问，近年来受一些因素影响，一些用人单位拖欠劳动者劳动报酬特别是农民工工资的问题时有发生，已经成为突出的劳资矛盾之一，直接影响了劳动关系和谐和社会稳定大局。对此，人社部门有采取了哪些积极措施呢？
  • 南平市人社局副局长马春 2019-09-03 10:18
        一是建立部门横向协调机制。建立市解决企业工资拖欠问题局际联席会议，出台《企业工资拖欠问题突发事件应急预案》，建立“治欠保支”周调度制度、群体性案件即时上报制度和突发事件应急制度，对重点行业、产能过剩及生产不正常的企业进行重点防控。
        二是推进“四个全覆盖”制度。在全市在建项目中全面推行创建“无欠薪项目部”活动全覆盖、落实工资保证金制度全覆盖、推进工伤保险、农民工工资专户制度全覆盖工作。印发了《南平市工程建设领域农民工工资专用账户管理实施细则》，切实推进农民工工资专户工作落到实处。
        三是加强防范欠薪领域重大风险。加强市直各部门协调联动，定期向市委政法委攻坚办报送公共安全领域突出问题“大排查、大化解、大整治”攻坚情况，积极开展两法衔接，截止8月，自查劳动保障监察维稳隐患案件19件，向公安机关移送拒不支付劳动报酬类案件2件，涉及金额10.65万元，有效震慑恶意拒不支付欠薪行为。
        四是开展根治欠薪夏季行动。根据全国统一部署，今年我们自7月中下旬至8月底，在全市开展为期40天的根治欠薪夏季专项行动。行动范围主要针对各类在建和已竣工但仍存在欠薪的工程项目进行全面清查整治。强化对企业平时劳动用工和工资支付行为的监管，防止欠薪在年底集中爆发。
  • 网友“水美南平” 2019-09-03 10:22
        问：我在一家民营企业工作，老板为了完成订单，经常要我们加班加点，有时甚至一天上班12个小时，请问这有没有违反法律法规？
  • 南平市人社局副局长马春 2019-09-03 10:23
        国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。保证劳动者每周至少休息一日。实行综合计算工时的应经人社行政部门批准。
        用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过一小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时，但是每月不得超过三十六小时。
        用人单位违反本法律规定，延长劳动者工作时间的，可以向当地人社部门投诉解决。
  • 网友“踏歌寻梦” 2019-09-03 10:26
        问，我在延平区一家私企从事人力资源管理工作，想问一下制作劳动合同书有什么要求，应注意些什么事项？
  • 南平市人社局副局长马春 2019-09-03 10:27
        用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系，用人单位与劳动者在用工前应订立劳动合同。劳动合同应当以书面形式订立，并具备以下条款：
        （一）劳动合同期限；
        （二）工作内容；
        （三）劳动保护和劳动条件；
        （四）劳动报酬；
        （五）劳动纪律；
        （六）劳动合同终止的条件；
        （七）违反劳动合同的责任。劳动合同除前款规定的必备条款外，当事人可以协商约定其他内容。
    为了方便企业和劳动者需要，我们根据行业特点和工作实际，制订二类劳动合同范本供参考：
        一是规范类合同范本，主要有：企业劳动合同范本、建筑业企业劳动合同书（短期）、建筑业劳动合同范本、住宿和餐饮业劳动合同范本；
        二是简易类合同范本。主要有：简易劳动合同范本、农民工简易劳动合同范本、制造业简易劳动合同范本、建筑业简易劳动合同范本、非全日制简易劳动合同范本、餐饮业简易劳动合同范本、采掘业简易劳动合同范本。有需要的可以到南平市劳动就业中心网站下载。
  • 网友“南平市正能量” 2019-09-03 10:31
        问，劳动关系的确定意味着劳动者可以享受到劳动法的保护。现在有些企业与劳动者未签订劳动合同，在发生劳动关系纠纷时，如何才能确定劳动者与企业之有劳动关系。
  • 南平市人社局副局长马春 2019-09-03 10:33
        劳动关系是指劳动者与用人单位依法签订劳动合同而在劳动者与用人单位之间产生的法律关系。用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。目前，有些企业为规避一些风险，不与劳动者签订劳动合同，根据《关于确立劳动关系有关事项的通知》(劳社部发〔2005〕12号)规定，用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。
        (一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；
        (二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；
        (三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。 
        建立劳动关系都应当订立劳动合同，以免违反相关法律、法规，导致企业或劳动者蒙受经济损失。
  • 网友“老叔叔” 2019-09-03 10:35
        问，对于和谐关系创建方面，我们南平下阶段还有哪些计划呢？
  • 南平市人社局副局长马春 2019-09-03 10:36
        重点做好以下几个方面工作：
        一是突出劳动关系风险防控。探索建立劳动关系风险防控信息系统，加强对重点行业、重点企业劳动关系风险隐患的监测和定期排查，对发现的问题及时预警处置，确保我市劳动关系和谐稳定。  
        二是切实保障职工取得劳动报酬的权利。建立健全工资决定机制和正常增长机制，规范工资支付行为。按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，切实加强各级政府及相关部门在源头预防和治理企业拖欠工资特别是农民工工资问题上的监管职责，保障职工特别是农民工按时足额领到工资报酬。
        三是健全劳动关系三个机制。健全协调劳动关系三方机制，发挥三方机制在研究制定劳动关系重大政策措施、协调处理劳动关系重要事项等方面的作用；健全企业工资正常增长机制，加快建立统一规范的企业薪酬调查和信息发布制度；健全职工工资共决机制，支持小微企业聚集的地方开展区域性工资集体协商。
        四是强化劳动关系四项基础性工作。强化劳务派遣监管,严肃查处侵害劳动者合法权益的劳务派遣行为；强化和谐劳动关系示范城市建设。推动邵武市和谐劳动关系示范城市建设出成效；强化劳动保障法律法规，增强企业和职工的知法守法意识；强化劳动关系队伍建设，及时化解劳资争议矛盾。
  • 主持人 2019-09-03 10:40
        好的，非常感谢马副局长作客我们的访谈节目，同时也感谢网友们的收看。由于时间关系今天的节目就到这里，我们下期再见。
  • 南平市人社局副局长马春 2019-09-03 10:41
        谢谢主持人，再见各位网友！