市直有关部门，各县（市、区）审改办、行政服务中心管委会：

根据省审改办《2019年度设区市及平潭综合实验区行政服务便民化绩效考核办法》（闽审改办〔2019〕8号）、市机关效能建设领导小组《2019年南平市机关效能建设工作要点》（南效综〔2019〕1号）和《2019年度南平市绩效管理工作方案》（南效综〔2019〕2号）精神，制定本办法。

一、考核项目及权重

行政服务便民化绩效考核总权重为100，具体考核内容和考核权重为：（一）推进审批服务事项标准化情况（权重25);（二）推进“一窗受理、集成服务”改革情况（权重20 );（三）落实“一趟不用跑”、“最多跑一趟”等改革事项情况（55分）；（四）督查发现问题“回头看”情况（扣分项）。

二、考核数据采集

通过查阅文件资料、抽查事项、查阅省网上办事大厅数据等方式进行。各地应主动提供备查材料，未及时提供的，相关项目考核不得分或予以扣分。

（一）推进审批服务事项标准化情况（权重25）

按照“同一事项、同一标准、同一编码”目标，构建全市统一审批服务事项目录清单库，规范审批服务事项要素，实现同一审批服务事项在纵向不同层级、横向不同区域间的基础要素统一，确保由省直部门按系统编制的省、市、县、乡四级依申请办理的基本目录清单，实现事项名称、事项类型、法律依据、基本编码信息“四级四同”，统一在省网上办事大厅公布。

责任单位：市直审批服务部门，各县（市、区）审改办、行政服务中心管委会

考核方法：统计公布的审批服务事项与基本目录匹配关联情况，绑定比例90%以上可获得满分，绑定比例90%-80%可获得15分，绑定比例80%-70%可得10分，70%-60%得5分，60%以下不得分。

（二）推进“一窗受理、集成服务”改革情况（权重20）

提升政务服务大厅“一站式”功能。推动审批服务事项进驻大厅统一办理，部门分设的办事窗口根据办理业务类型整合为综合窗口，落实“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作制度。

责任单位：市直审批服务部门，各县（市、区）行政服务中心管委会。

考核方法：对各地落实“一窗受理、集成服务”改革情况进行考核，根据实际业务需要，70%审批服务事项实现“一窗”分类受理，完成优化窗口设置，本项目得分；未完成改革的，本项目不得分。

（三）落实“一趟不用跑”、“最多跑一趟”和全流程网办等改革事项情况（权重55）。

推进“互联网＋政务服务”，大力推行“网上网下一体化”建设，实现更多的行政审批和服务事项在网上办理，做到“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。

1.“一趟不用跑”事项占比（20分）

责任单位：市直审批服务部门，各县（市、区）行政服务中心管委会、审改办。

考核方法：由各县（市、区）按照“一趟不用跑”六类方式（省网上办事大厅“五星级”事项，通过国家或者省级系统实现事项，预约上门服务事项，快递收取快递送达，网上受理快递送达，移动终端自助办结）进行汇总梳理，并核对省网上办事大厅和相关系统后台数据。市审改办、行政服务中心管委会将结合实地考核进行抽查，核对真实办理事项，每发现1项事项不符合要求的，扣3分，直至扣完本项目得分；数据真实，占比达到45%得满分，占比超过50%（含50%），加2分，占比未达到45%，每低于1%扣2分，直至扣完本项得分。(此项总得分不超过20分)

2.全流程网办事项占比（不含邮寄事项，15分）

责任单位：市直审批服务部门，各县（市、区）行政服务中心管委会、审改办。

考核方法：全流程网办事项指通过省网上办事大厅或其他公众可通过互联网的审批系统、服务平台、APP、自助机等渠道实现全流程网上运行，无需提交纸质材料，也无需专程到实体大厅领取纸质审批结果的事项。由市行政服务中心管委会按全流程网办事项数量和全流程网办事项占行政审批服务事项比例进行综合测算，比例低于全省平均水平的，低1个点扣1分，以此类推。同时，市审改办、行政服务中心管委会将结合实地考核进行抽查，每发现1项事项不符合要求的，扣2分，直至扣完本项目得分。

3.推行24小时自助服务区和“15分钟便民服务圈”（20分）。

在各地行政服务中心、窗口或代办点配备自助服务设施，推广厦门“e政务”行政服务自助模式，实现至少6个部门的自助政务服务事项入驻。

责任单位：市公安局、数字办、财政局、人社局、医保局、住房公积金中心、住建局、市场监管局、税务局、交通运输局、自然资源局等有关市直部门，各县（市、区）审改办、行政服务中心管委会。

考核方法：推广厦门“e政务”行政服务自助一体机，实现至少6个部门的自助政务服务事项入驻，并进驻24小时便利店或行政服务中心、公安派出所、园区企业等人流密集场所，相关场所为群众提供现场咨询、导引、日常站点维护、轻微故障排查等。按上述标准完成1台以上的得分，未完成1台的不得分，入驻部门少一个扣2分。

（四）督查发现问题“回头看”情况（扣分项）

对国家、省、市有关部门明察暗访发现问题进行“回头看”，各级各部门要建立专门台账，对督查发现的问题认真核查，深入分析原因，逐条细化责任分工，明确整改时限，制定整改措施，确保整改到位。

责任单位：市直审批服务部门，各县（市、区）审改办、行政服务中心管委会。

考核方法：对于被通报的问题“回头看”工作中每发现 1项未整改到位的，扣2分。

　　　　　 南平市行政审批制度改革工作小组办公室

　　　　　 2019年9月5日