本年度报告系根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，汇总市、县两级政府和部门信息公开工作情况编制而成，所列政府信息公开数据统计期限自 2019年1月1日至2019年12月31日。本年度报告全文在“中国南平”网（http://www.np.gov.cn/)政府信息公开专栏公布。

若有疑问或意见，可通过“中国南平”网站的政府信息公开意见箱反映或直接与南平市人民政府信息公开工作领导小组办公室联系。

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一、总体情况

2019年，南平市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的部署，认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，落实《福建省2019年政务公开工作主要任务》，围绕市委、市政府中心工作，着力健全政府信息公开机制，着力提升政府信息公开质量，着力加强政策解读回应，着力深化重点领域公开，营造了有利于创新创业创造的良好发展环境，以公开稳预期、优服务、强监督，为南平加快绿色发展推动高质量发展落实赶超发挥了积极作用。

（一）围绕重点领域和重点工作，加大政府信息公开力度。

南平市人民政府充分发挥政府信息的公共服务职能，重点围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等涉及公共利益重点领域、重点工作的执行和落实情况，推行重大政策预先公开，“放管服”改革信息主动公开，行政执法信息规范公开，财政资金信息细化公开，重大民生领域优先公开，充分保障了广大群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

重大政策措施预先公开。将涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大事项，除依法应当保密的外，主动在政策出台前通过政府网站向社会公布决策草案、决策依据，以征求意见、问卷调查等多种形式广泛听取社会公众意见建议，有效增强了政府决策的透明度。市财政局在门户网站公开了《南平市人民政府关于提请审议2019年市本级政府债务限额及预算调整方案（草案）的议案》的说明，及时向社会介绍了新增债务限额使用要求及分配建议及市本级预算调整方案，并征集公众意见建议；市住房和城乡建设局在“中国南平”网站上对“海峡两岸绿色建筑评价标准”公开征求公众意见，先后开展了电梯安全使用情况问卷调查、家庭燃气安全使用情况问卷调查，及时将相关反馈结果公开，取得了良好的社会效应。

“放管服”改革信息主动公开。借力政府信息公开平台，着力落实国务院取消和下放的行政许可事项，全面清理市级工程建设项目审批事项，持续推进审批服务标准化工作，不断深化行政审批中介服务改革，推动“放管服”改革进一步落深落实。全年公布取消、下放市级行政审批和服务事项155项；发布市发改委、住建局、水利局、自然资源局、工信局等5个部门工程建设项目精简审批服务事项18项；出台了《南平市市级工程建设项目审批事项清单（政府投资项目）》《南平市市级工程建设项目审批事项清单（企业投资项目）》和《南平市工程建设项目审批事项中介服务事项清单》；发布了首批市级便民服务事项清单，共涉及项目审批事项151项，梳理市级便民服务事项230项。

行政执法信息规范公开。按照“谁执法谁公开”的原则，严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为。特别是建立健全“双随机、一公开”监管机制，全面推进《政府部门“双随机、一公开”监管工作规范（DB35/T1792-2018)》省地方标准的贯彻实施，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况、执法程序、查处结果和监督途径等信息及时通过执法信息公示平台向社会依法公开，有力地强化了行政执法的社会监督。市公安局将辖区内的网吧、旅馆业、娱乐场所、机修业、保安服务行业以及爆炸作业和重点单位内部保卫等7类监管事项全部列入“双随机、一公开”监管，全年共出动警力1132人次，抽查监管对象566家，有效维护了社会安定稳定。

财政资金信息细化公开。进一步加大预决算财政资金公开力度，积极做好地方政府债务信息公开，持续推进政府采购信息公开工作，促进政府财政信息公开透明。在“中国南平”门户网站公开发布了2018年财政决算和2019年预算报告，每月在市财政局网站公开预算执行情况分析，以数字和图表的形式展示财政收支基本情况；加大政府采购项目信息公开力度，全面公开采购项目预算、采购结果、违法违纪失信行为、投诉或监督检查处理决定、集中采购机构考核结果等政府采购监管信息，全年市本级共公开了采购信息3131条，涉及采购事项金额9.47亿元，政策法规7条，其他采购事项信息16条，行政监督检查6条。

重大民生领域优先公开。推进公共资源配置领域、社会公益事业建设领域、重大建设项目批准和实施领域等重大民生领域相关信息优先公开，市发改委建立了收费单位情况和收支状况年度报告制度，通过门户网站向社会公布年度南平市属行政事业性单位名单和收费项目，明确所有收费单位必须严格执行阳光收费公示，主动公布各项收费政策、收费项目和收费标准；市教育局及时在门户网站公布了全市各级各类招生考试的具体方案、各类招聘信息、中高考加分政策、幼儿园小学初中录取照顾政策等相关规定，主动接受群众监督；市医保局通过“南平医疗保障”微信公众号公开了医保重点监控药品管理、新增按病种收付费、调整大病保险起付线标准和支付比例等信息，为群众及时掌握医保政策提供便利；市农业农村局围绕打好脱贫攻坚战，通过广播电视、报刊媒体、政府网站、微信公众号等平台发布信息6000余条，并在市政府门户网站互动访谈平台在线解答社会群众关注的扶贫问题，巩固提升了全市扶贫工作成效。

（二）注重发布、解读、回应三位一体，提升政府信息服务效应

南平市人民政府将政府信息快速发布、高效解读和准确回应作为提升政府信息公开效率的中心工作，将重要政策措施发布同政策解读和舆情回应相结合，在规范政府信息公开时限同时，持续提高解读材料的准确性、可读性和舆情回应的权威性、互动性，实现重要政策发布、解读、回应三位一体，有效提升了政府信息的社会服务效应。

规范信息公开时限。各级政府出台的重要政策措施由相应的政府办公室负责公开，单个部门制定的重要政策措施由制定政策的部门负责公开，多个部门联合制作的重要政策措施由牵头制作的部门负责公开。凡是涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与的重要政策措施，均在20个工作日内向社会公开。2019年，南平市各级各部门主动发布政府公开信息17911条，全部在规定时间内发布，有效提高了政府信息公开的时效性，保障了政府各项重大决策部署的落实。

精准发布政策解读。坚持“谁起草谁解读”，在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，要求相关部门主要负责同志必须履行信息发布职责，带头做好政策解读，主动引导社会预期。对于政策性强、影响面广的重要政策措施由起草部门负责制作相应的解读材料，与政策性文件同步组织、同步审签、同步发布。解读材料采用简洁明朗的文字说明和生动活泼的彩色绘图相结合的形式，全方位、立体式开展解读，在保证政策解读准确、权威的基础上，进一步提高了政策解读的可读性、贴近性。2019年，南平市各级各部门共发布解读重要政策文件195份，有效帮助群众了解和掌握政府政策和发展思路。

积极回应政务舆情。建立了政府信息公开申请和政府部门领导在线访谈制度，严格落实政务舆情回应主体责任，及时回应社会公众的政务信息需求，实现了政府与社会之间政务信息的良性互动。南平市政府办结合公众普遍关心和涉及公众切身利益的经济建设、社会事业、百姓生活等方面的热点问题及相关政策，选取了34个主题，安排市直部门领导到“中国南平”网站“领导在线访谈”栏目直播现场接受专访，并现场解答网民实时提问和咨询，充分发挥了网络问政的社会效应，推动了服务型政府建设。进一步完善政府信息公开网上办理工作机制，在各级政府门户网站的“政府信息公开”专栏中设置了“依申请公开”栏目，方便社会公众随时随地依法获取政府信息，受理申请的政府部门均在20个工作日内予以答复。2019年，南平市各级政府共办理信息公开申请233件，答复230件，正在办理3件。

（三）持续推进政府网站和新媒体建设，拓展政府信息公开渠道

南平市人民政府加强政府信息公开平台建设，通过提升政府网站服务水平、推广应用政务新媒体和扎实办好政府公报，不断拓展政府信息的公开渠道，丰富政府信息公开形式，增强政务服务的便民性和实用性，不断提升政府网上履职能力和政务信息服务水平。

提升政府网站服务水平。有序推进政府网站集约化建设，将延平区、建阳区、武夷山市、建瓯市、浦城县、光泽县、政和县等7个县（市、区）的政府网站迁入统一平台管理，实现了政府网站资源优化融合、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效。按照《国务院办公厅关于加强政务网站域名管理的通知》精神和省政府办公厅关于政府网站域名清理工作的统一部署，完成了全市65个政务网站域名清理工作。在全市各级政府网站首页显目位置开通“央网信息”栏目，转载中国政府网重要信息，实现了各地各部门政府网站与中国政府网之间的互联互通。

推广应用政务新媒体。大力普及政务新媒体应用，不断强化政务新媒体信息发布、传播、互动、查询、办事服务等应用，增强了微博、微信公众号等政务新媒体与政府网站协同联动。依托“掌上南平”APP，完善“随手拍”，新建“政企直通车”“在线移车”，提升了“一网通办”水平，引导更多优质政务信息和服务资源向新媒体、移动端集聚，为企业和群众提供更多便捷贴心的移动服务。2019年，“南平市政府门户网站”微博发布信息232条，“南平微门户”公众号发布信息960条，取得了良好社会效应。

扎实办好政府公报。《南平市人民政府公报》是南平市政府发布重要政策性文件、人事任免信息的重要平台，是政府信息下基层、进村居的重要形式。2019年，政府公报重点加强了对所刊载文件的筛选，重点选登与涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与的重要政策性文件和政府部门规范性文件。同时，政府公报实现了电子版与纸质版同步发行，电子版在“中国南平”门户网站“政府公报”专栏中展示，纸质版免费赠阅至图书馆、档案馆、行政服务中心等重要政务公开场所以及各建制村、居委会等基层组织，全年赠阅纸质政府公报1.38万份，拓展了基层群众及时准确了解政府信息的渠道。

（四）切实加大管理考核和责任落实，促进政府信息规范公开

南平市人民政府根据政府信息公开新任务、新要求，进一步明确政府信息公开目标任务，完善相关配套措施，强化信息公开管理考核，做到年初有方案、年中有进展、年末有考评，压实各级各部门政府信息公开责任，确保各项政府信息公开工作任务落细落实。

推动信息公开任务落实。认真按照国家和省上信息公开工作安排和全市政府信息公开年度目标任务，加强《中华人民共和国政府信息公开条例》的宣传解读，采取集中培训、典型问题通报等多种形式，切实提高各级各部门信息公开工作人员的业务能力。每个季度对全市各级各部门制作获取政府信息总数、主动公开信息情况、回应政策解读情况、依申请公开事项办理情况等政府信息公开工作重要指标进行汇总分析，及时修订完善相关配套措施，对存在突出问题予以通报，促进了全市政府信息公开工作在数量上有所增加、在质量上有所优化，在成效上有所提升。

强化信息公开管理考核。将各县（市、区）政府和政府部门落实信息公开工作情况纳入全市政府绩效考核体系，切实压实各级各部门政府信息公开责任。市信息公开办组织专人通过网站核查、年度报告审查、现场问询等形式，对各县（市、区）政府和政府部门政府信息公开工作完成情况开展考核，通报了部分县（市、区）和政府部门依申请公开办理不规范、信息公开年度报告格式错误、内容表述不准确等问题，对相关责任人进行了严肃批评，责令限期整改，有力保障了各级各部门政府信息公开工作的规范准确。

二、主动公开政府信息情况

　三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在问题及改进情况

2019年，南平市政府信息公开工作存在的主要问题和不足之处：一是对县（市、区）信息公开工作指导、推动不够，特别是有些基层部门信息公开工作还比较薄弱，政府信息公开还不够充分；二是政务新媒体在政府信息公开工作中的应用还不够充分；三是政府信息公开工作创新不足，公开形式还比较单一。

2020年，南平市人民政府要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面推进信息公开工作的部署要求，持续改进工作方式方法，不断提升新时代信息公开工作水平。一是加强业务培训。针对基层信息公开工作的薄弱环节组织开展培训，及时补短板、强弱项，推动各级各部门有效落实《中华人民共和国政府信息公开条例》的各项要求，扎实推进基层信息公开标准化、规范化。二是积极开发应用政务新媒体。以多种方式和展现形式丰富政府信息公开方式，提升政府信息公开准确性、权威性、贴近性。三是创新政府信息公开工作。主动学习借鉴其他地方政府信息公开工作的有益经验做法，持续提升政府信息公开工作的效率和质量。