本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号,以下简称《条例》)、《中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式(试行)》规定,汇总市、县两级政府和部门信息公开工作情况编制而成,所列政府信息公开数据统计期限自2020年1月1日至2020年12月31日。本年度报告全文在“中国南平”网站(http://www.np.gov.cn/)政府信息公开专栏公布。
若有疑问或意见,可通过“中国南平”网站的政府信息公开意见箱反映或直接与南平市人民政府信息公开工作领导小组办公室联系。
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一、总体情况
2020年,南平市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,认真落实省委、省政府决策部署,紧紧围绕市委、市政府中心工作,持续推进政务公开标准化规范化建设,以公开促落实、促规范、促服务,为全方位推动绿色高质量发展超越发挥了积极作用。
(一)政府信息主动公开情况。根据政务公开目录规范和工作实际,持续优化主动公开信息目录和内容。一方面强化重点领域信息公开。突出做好就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化等领域的信息公开工作,完善重大建设项目批准和实施、公共资源配置领域信息公开。积极运用信息化手段,推进重大建设项目批准和实施“全生命周期”公开,以项目为单位加强信息发布,提高公开效果。从社会公众角度出发,讲清述明公开信息的主要内容、涉及范围、执行标准,特别是针对惠民利民举措、新旧政策差异等,真正让老百姓能够读通看懂。全年主动公开政府信息1.4万余条,涵盖法规文件、社会事业、城乡建设、重大项目、应急管理等11个方面。另一方面加强解读回应。坚持“谁起草谁解读”,在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时,要求相关部门主要负责同志必须履行信息发布职责,带头做好政策解读,主动引导社会预期。对于政策性强、影响面广的重要政策措施由起草部门负责制作相应的解读材料,与政策性文件同步组织、同步审签、同步发布。解读材料采用简洁明朗的文字说明和生动活泼的彩色绘图相结合的形式,全方位、立体式开展解读,在保证政策解读准确、权威的基础上,进一步提高了政策解读的可读性、贴近性。围绕就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等人民群众关心关切的问题和舆情反映,积极主动做好回应。全年回应公众关注热点或重大舆情51次,举办新闻发布会或在线访谈27场,发布政策解读稿件98篇。
(二)依申请公开工作情况。严格按照《条例》规定,畅通书面申请、网上受理平台申请和当面申请等3种渠道。细化完善依申请公开办理程序,规范接收、登记、办理、答复、存档等工作环节,做到即收即办、限期答复。认真做好相关信息资料的收集整理,对办理前申请人邮寄的申请书和邮寄单、办理中市政务公开办依申请公开征求意见函和相关部门回复意见、办理后邮寄申请人的答复书和邮寄单,均认真做好信息存档,做到一件申请一件卷宗,分类清晰、方便查找。全市共受理依申请公开230件,答复224件,跨年度6件。涉及行政复议案件6件,涉及行政诉讼案件2件,投诉举报0件。
(三)公开载体建设情况。在“中国南平”网站醒目位置设置政府信息公开专栏,下设信息公开规定、信息公开指南、信息公开年报、信息公开目录、依申请公开、信息公开意见箱等6个子栏目,每个工作日更新相关栏目,及时刊载政策性强、群众关注度高的政府公开信息,有效提高了浏览量,2020年“中国南平”网站政府信息公开专栏浏览量达1.4万余次。在“中国南平”网站首页设置了“南平市政府门户网站”微博和“南平微门户”微信公众号互动链接。进一步优化了政务新媒体信息发布、传播、互动、查询、办事服务等功能,为企业群众提供更加便捷高效的移动信息服务。全年组织4次全市政府网站与政务新媒体检查工作,共检查政府网站38个,合格率100%;政务新媒体365个,合格率82.5%。根据发布程序、清理规范等工作要求,清理、整改、关停了一批不合格政务新媒体。
(四)基层政务公开标准化规范化工作。一是编制标准目录。认真贯彻落实国务院政务公开工作系列部署,按照省政府全面推进基层政务公开标准化规范化工作要求,高标准梳理权责清单、高质量编制标准目录、高效率落实政务公开,打通基层政务公开“最后一公里”。十个县(市、区)于2020年10月15日全面完成26个试点领域基层政务公开事项标准目录编制和专栏平台上线工作。坚持以城乡规划、重大建设项目等26个试点领域为抓手,按照“要素统一、任务明确、因地制宜、实事求是”原则,点对点指导各县(市、区)和市直有关部门结合权责清单和公共服务事项清单,全面梳理细化权力运行和相关领域公开事项,逐项认定公开属性、确定公开标准,迅速编制试点领域基层政务公开事项标准目录。建立常态化运行机制,坚持动态管理,及时调整完善相关目录。二是建立线下专区。在行政服务中心、图书馆和档案馆设置政务公开专区,为办事企业和群众提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。三是打造线上公开平台。持续推进“互联网+政务公开”,按照政府网站集约化、规范化建设要求,结合基层政务公开标准化规范化建设,启动全市政务公开网站改版升级工作,全面优化政府网站栏目,增强信息公开准确性、权威性。着力建好、管好、用好政务新媒体,持续强化新媒体发布、传播、互动、引导、办事等功能,促进政务信息广泛传播、政务服务便捷可及,全面推动基层政务公开标准化规范化工作向纵深发展。
(五)监督保障工作。一是明确责任目标。指导各级各部门认真学习贯彻《条例》,主动对标《2020年政务公开工作要点》要求,明确政府信息公开工作各环节的责任人、办理时限和工作要求,压实了政府信息公开工作责任,推动政府信息公开工作各项目标任务的落实。全市先后组织4次培训交流会,全面推进、指导、协调、监督全市政务公开工作。二是建立完善制度。持续完善政府信息管理工作制度,印发《关于调整市政府办公室信息公开领导小组的通知》《关于进一步做好信息公开保密审查工作的通知》,建立政府信息公文公开属性源头认定、主动公开、保密审查等工作制度。完善《主动公开政府信息工作流程》《依申请公开政府信息工作流程》和《政策解读工作规定》,进一步建立健全政府信息制作、公开、存档制度,确保政务公开工作规范、有序、合法。三是纳入绩效考评。将政府信息公开和基层政务公开标准化规范化任务完成率两项指标作为政务公开指数纳入政府绩效考核体系,不定期察访核验指标,督促全市政务公开工作落实到位。通过电子监察系统,实施监测、及时纠错,对落实不到位的单位予以督促整改,促进政务公开工作有序、稳定、持续开展。
二、主动公开政府信息情况
第二十条第(一)项 |
|||
信息内容 |
本年新 |
本年新 |
对外公开总数量 |
规章 |
0 |
0 |
0 |
规范性文件 |
239 |
239 |
1187 |
第二十条第(五)项 |
|||
信息内容 |
上一年项目数量 |
本年增/减 |
处理决定数量 |
行政许可 |
3963 |
1024 |
427353 |
其他对外管理服务事项 |
2077 |
749 |
87510 |
第二十条第(六)项 |
|||
信息内容 |
上一年项目数量 |
本年增/减 |
处理决定数量 |
行政处罚 |
10131 |
740 |
13732 |
行政强制 |
899 |
-58 |
4238 |
第二十条第(八)项 |
|||
信息内容 |
上一年项目数量 |
本年增/减 |
|
行政事业性收费 |
40 |
-18 |
|
第二十条第(九)项 |
|||
信息内容 |
采购项目数量 |
采购总金额(元) |
|
政府集中采购 |
4626 |
1124460551.45 |
三、收到和处理政府信息公开申请情况
项 目 |
申请人情况 |
|||||||||
自然人 |
法人或其他组织 |
总 计 |
||||||||
商业企业 |
科研机构 |
社会公益组织 |
法律服务机构 |
其他 |
|
|||||
一、本年新收政府信息公开申请数量 |
223 |
14 |
0 |
3 |
1 |
0 |
241 |
|||
二、上年结转政府信息公开申请数量 |
1 |
0 |
0 |
2 |
0 |
0 |
3 |
|||
三、本年度办理结果 |
(一)予以公开 |
84 |
3 |
0 |
1 |
0 |
0 |
88 |
||
(二)部分公开 |
26 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
26 |
|||
(三)不予 公开 |
1.属于国家秘密 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
2.其他法律行政法规禁止公开 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|||
3.危及“三安全一稳定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
2 |
|||
4.保护第三方合法权益 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
|||
5.属于三类内部事务信息 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|||
6.属于四类过程性信息 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
|||
7.属于行政执法案卷 |
1 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
|||
8.属于行政查询事项 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
(四)无法 提供 |
1.本机关不掌握相关政府信息 |
93 |
3 |
0 |
4 |
1 |
0 |
101 |
||
2.没有现成信息需要另行制作 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|||
3.补正后申请内容仍不明确 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|||
(五)不予 处理 |
1.信访举报投诉类申请 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
||
2.重复申请 |
3 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
7 |
|||
3.要求提供公开出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
4.无正当理由大量反复申请 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
(六)其他处理 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
|||
(七)总计 |
222 |
14 |
0 |
5 |
1 |
0 |
242 |
|||
四、结转下年度继续办理 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
行政复议 | 行政诉讼 | |||||||||||||
结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 未经复议直接起诉 | 复议后起诉 | ||||||||
结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总 计 | 结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总 计 | |||||
0 | 4 | 0 | 2 | 6 | 1 | 0 | 0 | 1 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在问题及改进情况
2020年,全市政务公开工作虽然取得一定成绩,但是面对新形势和新任务,仍存在一些不足。主要表现在:一是政府主动公开信息质量需要进一步提升。二是公开信息不够实用,政策解读的针对性、质量和效果有待加强。三是与新媒体融合发展不够,工作创新不足,公开形式还比较单一。
2021年,南平市人民政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实中央、省和市关于全面推进政务公开工作的决策部署,以开展“再学习、再调研、再落实”活动为抓手,补短板、强弱项,不断提升新时代信息公开工作的质量和实效。一是加强业务培训。继续加大对专职业务人员的培训,着重从强化公开意识、讲解相关政策和提升专业素质等角度进行培训,提升广大公务员对于建设法治政府、推进依法行政的认识,打造政务素质好、业务能力强,相对稳定、作风优良的政务公开工作队伍。二是积极开发应用政务新媒体。以多种方式和展现形式丰富政府信息公开方式,提升政府信息公开准确性、权威性、贴近性。三是创新政府信息公开工作。主动学习借鉴其他地方政府信息公开工作的有益经验做法,持续提升政府信息公开工作的效率和质量。