关于2021年南平市本级新增政府债务限额
及预算调整方案(草案)的说明
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
我受南平市人民政府委托,现就提请市人大常委会审议的2021年市本级新增政府债务限额及预算调整方案(草案)的议案作如下说明:
一、新增政府债务限额
2021年省上下达我市2021年新增政府债务限额1025517万元,其中:新增一般债务限额167138万元,新增专项债务限额858379万元。
2021年省上下达市本级2021年新增政府债务限额41658万元,其中:新增一般债务限额11667万元,新增专项债务限额29991万元。
按照政府债务限额管理规定,我市2020年政府债务限额5287549万元,加上2021年省上核定我市的新增政府债务限额1025517万元,2021年全市政府债务限额6313066万元。市本级2020年政府债务限额1568999万元,加上2021年省上核定的新增债务限额41658万元,2021年市本级政府债务限额1610657万元。
二、新增债务限额使用要求及分配方案
(一)新增债务限额使用要求
中央财政明确,新增债务资金依法用于公益性资本支出,优先支持在建项目平稳建设,严禁用于置换债务及可以完全商业化运作的产业项目,严禁用于发放工资、支付利息等经常性支出。新增一般债务资金用于无收益的公益性项目;新增专项债务资金用于有收益的公益性项目,且须实现项目收益与融资自求平衡。
根据省上文件要求,资金下达后要尽快使用完毕并形成实物工作量。
(二)市本级新增债务限额分配方案
根据上述要求,优先考虑教育、交通等社会民生项目以及武夷新区、延平中心城区产业园区项目建设等,经过认真研究筛选,提出新增债务限额分配方案:
新增一般债务限额11667万元,拟安排用于以下项目:南平市普通国省干线公路安防设施完善工程(延平区)800万元,南平市农村公路安防设施完善工程(延平区)1472万元,中共南平市委党校(市行政学院)新校区建设工程5000万元,福建省南平第一中学武夷新区高中部项目3215万元,武夷学院朱子书院项目1000万元,南平市残疾人托养中心项目180万元。
新增专项债务限额29991万元,拟安排用于以下项目:南平工业园区科技创新产业园配套基础设施建设项目(延平区)5000万元,延平新城产业园区综合服务区配套基础设施建设项目9500万元,福建浦城荣华山智慧园区标准化配套设施建设项目2500万元,武夷新区物联网产业园基础设施项目6191万元,武夷新区高新技术创业园基础设施项目5500万元,武夷新区南林、赤岸、新岭、将口停车场项目300万元,闽北职业技术学院实训基地建设项目1000万元。
三、市本级新增债务预算调整方案
根据上述分配方案,市本级预算拟作以下调整:
(一)一般公共预算收支调整方案
1.增加市本级一般公共预算收入11667万元,列入“地方政府一般债券转贷收入”科目11667万元。
2.相应增加市本级一般公共预算支出11667万元,列入“高中教育”科目3215万元、“干部教育”科目5000万元、“高等教育”科目1000万元、“公路建设”科目2272万元、“其他残疾人事业支出”科目180万元。
按上述方案调整后,2021年市本级年初预算财力407968万元,加上地方政府一般债券转贷收入11667万元,2021年市本级一般公共预算财力调整为419635万元,相应安排市本级一般公共预算支出419635万元,比年初预算增加11667万元。
(二)政府性基金预算收支调整方案
1.增加市本级政府性基金收入29991万元,列入“其他地方自行试点项目收益专项债券转贷收入”科目。
2.相应增加市本级政府性基金支出29991万元,列入“其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出”科目。
根据调整方案,2021年年初预算市本级政府性基金财力 252917万元,加上地方政府专项债券转贷收入29991万元,2021年市本级政府性基金财力调整为282908万元,相应安排市本级政府性基金预算支出282908万元,比年初预算增加29991万元。
方案(草案)及以上说明是否妥当,请审议。