一、主要做法与成效

　　（一）加强领导统筹法治政府建设各项工作

1.切实履行第一责任人职责。深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥市委教工委、市教育局在推进法治建设中的领导核心作用，落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责和其他负责人在其分管工作范围内法治建设相关职责，统筹推进依法行政、依法治教、依法办学以及法治宣传教育工作。将法治建设纳入年度工作计划，局主要负责人坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，协调解决重大问题。

2.健全法治政府建设工作机制。一是逐步健全法治政府建设工作推进机制。形成由发展规划与政策法规科牵头、各有关科室（单位）各司其职、齐抓共管的法治政府建设工作机制。二是认真落实法治政府报告制度。每年第四季度向市政府报送本年度法治政府建设情况报告，并在市教育局门户网站向社会公布。三是有效建立法律顾问、公职律师制度，聘请专业律师任教育局法律顾问。

3.落实执法普法责任。结合南平市教育系统实际，制定《2022年度南平市直机关普法责任清单》《南平市教育系统“八五”普法工作方案》，推进南平市教育系统“八五”期间普法工作质量和水平的提升，提高教育系统广大领导干部、教职工、学生的法律素质，加快全市教育系统依法行政、依法治教、依法治校工作进程。

4.深入开展法治宣传教育。一是着力提升机关干部法治素养。认真落实市教育局机关理论学习中心组学法制度，将学习宪法、民法典、党的二十大精神、《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国行政处罚法》等纳入理论学习中心组或局党组会议学习，促进领导干部学法活动规范化、制度化。二是不断加强青少年法治教育。先后组织开展了“美好生活·民法典相伴”民法典宣传活动、“宪法宣传周”“百名法学家百场报告会”、“学宪法讲宪法”省级遴选活动、“宪法小卫士”等法治宣传教育活动，有效营造学法、懂法、守法的法治氛围。全市共有23.59万学生参与“宪法卫士”2022年行动计划，参与率达63.67%。组织开展南平市“学宪法知识竞赛”和“个人演讲”活动，并推选6名学生参加省级比赛，获得演讲比赛小学组三等奖、高中组三等奖。联合市委政法委、市公安局、市检察院、中级人民法院、市司法局等单位深入市属学校开展扫黑除恶、禁毒、电诈、防性侵、防拐、预防校园欺凌和预防青少年违法犯罪等法治宣讲活动。充分发挥法治副校长和法治辅导员普法作用。全市法治副校长和法治辅导员，深入课堂，开设讲座，提升全体学生、教师的法治意识。

　　（二）依法全面履行政府职能

1.依法决策，完善规范性文件管理。一是严格落实局党组会和班子会“三重一大”制度，坚持依法依规决策，确保重大行政决策公开透明、规范运行，用制度管权管人管事。对需报市委市政府审议的教育领域重大决策事项，积极向有关单位征求听取意见，全年未发生因行政决策失当，造成影响社会稳定的事件。二是完善规范性文件管理。严格按照《南平市行政规范性文件管理办法》要求，规范性文件制定和监督管理，落实备案制度，积极做到依法行政。

2.简政放权取得新进展。推行“不见面审批”推动更多事项实现网上办、掌上办、邮寄办。窗口“一趟不用跑”事项比例100%。所有事项全部部署到福建省网上办事大厅，实现“进一张网、办所有事”。所有事项可通过“全流程网办”“双向邮寄”等方式实现“不见面”审批。在标准化事项目录的基础上积极开展自查，不断优化完善办事指南和办理流程，切实做到了不必要的环节确认删除，不需要的材料不再提供，在提升办件速度的同时做到授权到位、责任到位、人员到位，做到办理要求不减、标准不降，坚持保证质量，方便群众办事。目前市教育窗口审批服务事项65项，平均办件材料3.8份，即办件比率89.2%，平均缩短时限比例91.1%，全流程网办率达到96.9%。

3.高位推进“双减”工作。坚持“校内提质升级、校外严格监管”的思路，立足校内校外双向发力、协同推进。依据《南平市推进义务教育学校减负增效十条措施》精神，我市严格落实“五项管理”相关要求，各学科多次组织开展以优化作业设计为主题的教研及培训活动，促进教学评统一融合，扎实推进“双减”政策；建立校外培训机构定期排查机制，在学期初、学期末，寒暑假等重要时间段，重点部署材料和从业人员排查、“监管护苗”行动、“回头看”等各类型专项排查行动整治行动，已累计出动执法人员575人次，累计排查校外培训机构713家次，校外培训机构治理取得阶段性成效，学科类校外培训机构无证办学、超范围经营、超纲教学、夸大虚假宣传等不规范培训行为得到有效遏制，切实减轻中小学生校外培训负担，保障全市中小学生健康成长。

 （三）持续提升教育行政执法水平

1.加强行政执法队伍建设。组织市县两级教育部门开展教育法律法规和行政处罚法等学习活动，并安排87名干部参加2022年度教育行政执法证考试，新增执法人员23名。截至目前，全市共有教育行政执法人员94人，为教育行政执法储备力量。　　

2.落实行政执法公示制度。根据《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》《福建省人民政府办公厅关于印发福建省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》等文件要求，进一步加大政府信息公开力度，扩大政务信息公开的范围和深度，对各类应当主动公开的信息类别进行全面梳理，在严格遵守保密规定的基础上，充分利用市教育局网站、市教育局微信公众号等多种平台，及时向社会公开发布，接受群众监督。

3.综合执法有合力。以深化简政放权、提高工作效率、提升服务水平为重点，积极扎实开展“双随机、一公开”工作，将部分涉及面广、影响面大的教育执法事项纳入联合执法范畴，建立联合执法工作机制，加强部门联动，增强执法工作实效。围绕校外培训机构专项治理、学校食品卫生安全、学校消防安全、校车安全检查等事项，会同市场监管、公安、消防、卫健、人社、民政等部门，进行联合执法检查，形成工作合力，保障了执法的实效。

二、存在的问题短板

（一）教育执法力度不够。

（二）对教育政策的研究有待提升。

（三）教育治理体系和治理能力现代化、法治化水平还不能完全适应教育高质量发展新局面的现实需要。

三、2023年法治政府建设工作思路

（一）进一步提升“放管服”质量。根据省上部署，以“便民高效”为原则，进一步精简材料、优化流程、压缩时限，提升审批服务效率。

（二）进一步推进依法行政。健全规范性文件管理制度，加强规范性文件目录动态管理，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。完善重大决策合法性审查制度。加强教育行政执法队伍建设，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。

（三）进一步加强普法工作。持续开展“法律进机关”“法律进校园”活动，根据“八五”普法规划，组织开展以宪法为核心的青少年法治宣传教育，广泛开展全市中小学“学宪法讲宪法”系列活动，不断增强青少年法治意识和法治素养。