2022年，南平市退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕迎接、宣传、贯彻党的二十大这条主线，秉承“以退役军人为中心”理念，深入贯彻落实“八五”普法规划，努力形成高效的退役军人事务法治实施体系和有力的退役军人事务法治保障体系。按照《市委全面依法治市委员会2022年工作要点》（南委法办〔2022〕7号）文件和市委市政府领导要求，认真对照工作要点，结合年度法治政府建设任务，组织自查，进一步总结经验、发现问题、补齐短板，不断把法治政府建设向纵深推进，现报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化习近平法治思想学习宣传贯彻

1.坚持把笃学践行习近平法治思想作为普法依法治理工作的头等大事和首要任务，贯穿普法工作全过程和各方面。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。

2.坚持把习近平法治思想纳入党员教育体系、干部教育体系。积极开展习近平法治思想学习宣传活动，切实发挥领导干部带头学习宣传习近平法治思想的示范引领作用，将习近平法治思想学习宣传纳入领导干部综合绩效考核等考核评价内容。通过党组理论学习中心组、党课、工作例会等多种形式开展学习宣传，推动工作落实。

3.持续掀起习近平法治思想的学习热潮。深化习近平法治思想宣传解读，加强《习近平法治思想学习纲要》等权威读本的学习宣传工作，开展“举旗帜·送理论”专题宣讲和习近平法治思想“七进”活动，推动习近平法治思想深入人心。

（二）着力推动重点主题法治宣传活动

1.开展“4·15”全民国家安全教育主题宣传活动。大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、数据安全法、网络安全法等，推动全体退役军人增强国家安全意识和风险防控能力。

2.配合做好纪念现行宪法公布实施四十周年系列宣传活动。突出宣传宪法，坚持和发展全过程人民民主。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传。加强宪法宣传主题阵地建设，组织开展颂宪法、说宪法、讲宪法等活动，组织开展好“12·4”国家宪法日和宪法宣传周活动。

3.开展“学党章党规 做合格党员”主题宣传活动。深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调，促进党内法规学习宣传常态化、制度化，引导广大党员干部既模范遵守宪法法律，更严格遵守党章党规。

4.开展普法宣传工作。认真落实“八五”普法规划，结合各类重要法治宣传节点，发挥市、县、乡、村四级退役军人服务中心（站）宣传体系作用，利用多种形式积极组织开展法治宣传“六进”活动，开展法律法规宣传，送法进军营、进退役军人家庭等。

（三）持续提升工作人员法治素养

1.进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，落实领导干部任前考法、带头讲法、年度述法等制度。

2.推动国家工作人员学法用法工作。适时开展本系统干部职工学习宪法、退役军人事务重点法律法规等学习培训活动，组织集中学习民法典活动，推动民法典融入日常生活。积极组织参加国家机关工作人员旁听庭审活动。

3.加强基层组织负责人、基层行政执法人员法治教育，提高基层干部依法治理、依法行政能力。树牢执法为民理念，加深对法律法规的理解应用，真正做到学有所得、学以致用。

（四）加强社会主义法治文化建设

充分运用退役军人法治文化宣传平台。依托双拥广场、双拥公园、双拥公交线路、双拥一条街，依托大型永久性双拥宣传牌、灯箱式广告牌、流动宣传展板搭建退役军人法治文化宣传平台。依托“双拥工作先进单位”“最美退役军人”评选搭建退役军人荣誉褒扬平台，创新法治宣传活动形式。深化普法宣传媒体平台实效，发挥微信公众号等平台作用，常态化开展普法，更好满足群众法治需求。

（五）坚持依法行政提升治理能力

1.推进行政审批改革工作。认真落实“最多跑一趟”改革要求，全面梳理对外办理事项，简化办事流程，方便服务对象办事。

2.落实法治审核制度。强化行政处罚、行政确认等相关工作组织领导。认真落实规范性文件合法性审查机制，严格执行规范性文件前置审查制度。同时健全规范性文件定期清理制度，形成规范性文件的良性动态清理机制。

3.严格规范行政决策程序。根据法规制度要求，对局机关及局属范围重大事项，坚持局班子集体研究决定，科学民主决策，有效防范决策风险，增强决策科学性，避免决策失误。

4.强化行政执法工作。高度重视行政执法“三项制度”工作，对行政执法“三项制度”工作进行全面安排部署。强化行政执法过程记录，设置专门的信访接待室，安装监控设备，信访处理案件相关音像、笔记资料均依法依规保存归档。

5.发挥政府法律顾问作用。落实政府部门法律顾问制度，聘请专业律师担任法律顾问，对局重大行政决策、法律合同及各项规章制度进行合法性审核把关，在提高行政运行效率的同时确保合法合规，有效促进法律顾问与本单位相互沟通、发挥作用，为退役军人事务工作提供强有力的法律支持。

6.落实政府信息公开。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，依照行政权力和公共服务事项清单，对本单位职能职责、行政许可、决策及重大事项、工作动态和法规文件等信息及时梳理、主动公开，并及时做好信息内容更新完善，维护社会公众的知情权和参与权。

（六）运用法治思维防范化解风险

1.开展矛盾排查化解。常态化开展矛盾风险排查工作，对各类群体人员情况进行摸底排查建立台账，做好矛盾化解工作。

2.加强常态化联系走访。建立常态化联系退役军人制度，开展联系结对退役军人活动，组织入户走访，常态化做好退役军人思想引领等工作；开展“我与老兵面对面”活动，深入退役军人中间宣讲。积极推动法律咨询室、老兵调解工作室建设，开展涉军矛盾调解活动；健全完善退役军人法律援助工作，帮助退役军人依法维护合法权益。

二、推进法治政府建设存在不足和原因

我局在法治政府建设中取得成绩的同时，我们也清醒认识到还存在一些不足：一是受机构编制的限制，基层退役军人工作部门没有设立独立的法制机构，大多也没有专职法治工作人员，系统法治建设的部署与指导存在困难。二是法治意识有待提高。退役军人事务工作政治性、政策性强，涉及政策法规多，各级退役军人工作部门工作人员利用法治思维和法治方式履行职能、化解矛盾的能力与法治政府建设的要求还有差距。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2022年，谢金润局长坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示和关于退役军人工作的重要论述精神，按照党中央决策部署和省委、市委、市委政法委的工作要求，推进本单位本系统法治政府建设，履行好推进法治建设第一责任人职责。

一是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平法治思想，学深悟透核心要义、深刻内涵和实践要求，坚决把笃学践行习近平法治思想作为普法依法治理工作的头等大事和首要任务，贯穿退役军人事务领域法治建设工作全过程和各方面。贯彻“以人民为中心”的发展思想，秉承“以退役军人为中心”理念，推进退役军人事务领域法治建设，努力形成高效的退役军人事务法治实施体系和有力的退役军人事务法治保障体系。二是积极组织相关法律法规专题学习。组织局党组成员深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，将法律法规列入学习重要内容，并开展专题学习研讨。组织局干部职工认真学习法律法规，同时结合业务工作详细解读，增强办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维和法治意识。三是认真履行法治建设第一责任人责任。成立市退役军人事务局法治建设工作领导小组、综治维稳（平安建设）、矛盾化解攻坚领导小组并任组长，将多项工作纳入局年度目标责任制考核，认真履行推进法治政府建设第一责任人职责。四是持续推进“法律政策落实年”活动开展。持续开展“法律政策落实年”活动。及时学习传达上级有关法治建设工作部署，定期召开局党组会、局务会，研究部署和督促落实法治政府建设的重点工作，协调解决本部门法治建设的重大问题，将法治建设、平安建设纳入年度本系统综治（平安）建设和绩效管理考评。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步提高法治政府认识

进一步加强普法工作学习教育，思想认识再提高。严格学法制度，全面提高对法治政府的重要性和必要性的认识。健全和完善由党政主要负责人负责的推进法治政府建设工作领导协调机制，把履行推进法治政府建设第一责任人职责情况作为年终述职重要内容。进一步提高行政执法人员依法行政能力。完善“谁执法谁普法”的普法责任制，继续完善行政执法人员以案释法制度，提高行政执法人员法治素养和依法行政能力。

（二）加强法律法规宣传服务工作

针对领导干部、一般工作人员、社会群众、行政相对人等不同群体，采用不同形式开展退役军人政策法规宣传教育。更新普法工作理念，从“灌输式”教育向“服务式”教育转变，落实责任制，在退役军人重点工作推进过程中，在人民群众关心的热点难点问题解决过程中，在办理审批等业务过程中宣传退役军人相关的法规政策，营造学法用法守法的良好社会氛围。

（三）结合实际开展普法宣传活动，及时化解遗留问题积极创建法治政府

大力宣传退役军人事务领域法律法规，创新开展退役军人事务法律法规普法活动；健全完善退役军人事务局依法决策、依法行政工作机制，严格落实权力清单制度；扎实做好“阳光信访”工作，畅通信访渠道，规范信访秩序，办好网上信访，做好信访维稳工作，建立日常信访接访工作机制，落实专人接访，通过亲情接待、主动对接、积极协调等帮扶退役军人。把谋定的重点创新工作一项一项抓紧抓好，确保各项工作落地落实、出新出彩。