为做好低温寒潮天气防范应对工作，市减灾办起草编制《南平市低温寒潮防灾减灾工作手册》，为进一步完善工作手册，现进行意见征集，征集时间为2023年7月11日至8月31日，欢迎提出意见建议。

联系人：张崇兴 ，电话：0599-8829577

邮箱：npyjjzk@sina.com

附件：《南平市低温寒潮防灾减灾工作手册》（征求意见稿）

南平市减灾委员会办公室关于《南平市低温寒潮防灾减灾工作手册》（征求意见稿）编制说明

南平市减灾委员会办公室于2023年4月起草编制《南平市低温寒潮防灾减灾工作手册》，现将编制情况说明如下：

一、编制背景

南平市冬季（12月～2月）冷空气活动频繁，全市平均气温为9.4℃，光泽城区极端最低气温达-10.8℃，山区更低。冬季气候灾害虽然不如夏季旱涝灾害那样严重，但随着国民经济的发展，冬季气候灾害也越来越受到关注，冬季雨雪冰冻灾害较大程度地影响着国民经济，1991年12月的低温冻害，南平市的绝大部分县市最低气温降至-5℃以下，导致我市柑桔树大面积冻死，桔农损失惨重；2008年冬季出现严重的低温雨雪冰冻灾害天气，这次冻害对其它农作物以及工业、交通、电力、电信等行业也产生了较大影响。根据气象部门提供的资料，2022年我市经历8次低温雨雪冰冻灾害性天气过程，分别为3次寒潮过程、3次强降温过程、2次低温雨雪冰冻过程。冬季低温雨雪冰冻灾害对农业、交通、工业、电力、电信、供水、供气等行业产生较大的影响，造成人员伤亡和财产损失，因此，冬季低温寒潮天气应引起关注和重视，积极做好防范应对工作。

二、编制意义

为建立低温天气应急机制，推动我市低温天气应急工作规范有序高效开展，提高防范应对能力，有序保障生产生活秩序正常开展，最大程度减少人民群众生命财产损失，编制《南平市低温寒潮防灾减灾工作手册》很有必要，依据《南平市减灾委员会关于印发<南平市低温天气应急预案>的通知》（南减〔2021〕1号）相关规定，市减灾委员会办公室起草编制《南平市低温寒潮防灾减灾工作手册》，该手册作为指导基层及有关单位开展低温天气防范应对工作指引。

三、主要内容

《南平市低温寒潮防灾减灾工作手册》共包括七章内容。

第一章 基本情况，对我市气候概况进行简要介绍，对低温寒潮天气进行定义解释。

第二章 目标及要求，包含总体目标和工作要求。

第三章 工作要领，分为三个步骤，即预报预警、应急响应、灾后处置。

第四章 低温预警和应急响应分级标准，明确预警分级标准、应急响应分级标准。

第五章 指挥机构及办事机构职责，分为指挥机构、办事机构、部门职责三部分。

第六章　工作指导性文件，包含《南平市减灾委员会办公室关于印发<南平市减灾委员会办公室工作规则（试行）>的通知》《南平市应急管理局防范应对突发自然灾害应急预案》。

第七章 附录，包括南平市低温寒潮天气防范应对领导小组成员构成表、应急机构及联系方式、应急救援队伍及联系方式、县（市、区）减灾机构人员及联系方式、粮食和物资储备部门备灾情况统计表等。

本《工作手册》未增加涉及自然人、法人和非法人组织权利义务内容的规定和依据；也未对上位法和有关规范性文件作出具体细化和创设性规定。

四、联系人及联系电话

南平市应急管理局综合减灾科 张崇兴 0599-8829577。