2023年8月9日16时许，南平市庐峰实验学校工程体育馆项目工地发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。

事故发生后，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规，南平市人民政府决定对该起事故提级调查，成立以市应急局牵头，市公安局、住建局、总工会、消防救援支队、武夷新区管委会及建阳区政府等相关单位人员组成的事故调查组。经过事故现场勘查、调阅有关资料、询问有关人员，查明了事故发生经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出对有关责任人员和责任单位的处理建议以及事故防范措施，形成了《南平建阳庐峰实验学校工程项目“8·9”高处坠落一般事故调查报告》，并经南平市人民政府批复同意。武夷新区管委会、南平市住建局等有关部门依照批复要求，分别落实对相关责任单位、整改和防范措施要求。

一、评估工作组织开展情况

南平市人民政府安委办成立事故评估工作组，依据南平市人民政府批复要求及《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》，通过听取汇报并查阅相关文件资料、座谈问询，对事故整改措施及责任追究、行政处罚落实情况逐项进行检查评估，提出评估意见，形成评估报告。

二、事故责任人处理建议落实情况

（三）行政处罚建议落实情况。

 1. 重庆天庆建筑工程有限公司，作为南平市庐峰实验学校项目装修及门窗工程施工专业分包单位。

处理建议：建议由南平市应急管理局对其进行行政处罚。

落实情况：南平市应急管理局对其作出47.5万元（肆拾柒万零伍仟元整）的行政处罚〈（南）应急罚〔2024〕11号〉。

2. 厦门长实建设有限公司，南平市庐峰实验学校工程总承包项目监理。

处理建议：建议由南平市应急管理局对其进行行政处罚。

落实情况：南平市应急管理局对其作出47.5万元（肆拾柒万零伍仟元整）的行政处罚〈（南）应急罚〔2024〕10号〉。

3. 李金才，男，天庆建筑项目安全员。

处理建议：建议由南平市应急管理局对其进行处理。

落实情况：南平市应急管理局对其作出25999.54（贰万伍仟玖佰玖拾玖元伍角肆分）的行政处罚〈（南）应急罚〔2024〕14号〉。

4. 聂文清，男，重庆天庆建筑工程有限公司项目负责人。

处理建议：建议由南平市应急管理局对其进行处理。

落实情况：南平市应急管理局对其作出14400（壹万肆仟肆佰元整）整的行政处罚〈（南）应急罚〔2024〕13号〉。

5.向国银，男，重庆天庆建筑工程有限公司法定代表人。

处理建议：建议由南平市应急管理局对其进行处理。

落实情况：南平市应急管理局对其作出60000（陆万元整）的行政处罚〈（南）应急罚〔2024〕12号〉。

（四）政府部门处理建议落实情况。

武夷新区管委会规划建设局，作为管理武夷新区在建项目的部门。

处理建议：建议向武夷新区管委会作深刻检讨。

落实情况：于2023年12月19日武夷新区管委会规划建设局向武夷新区管委会作出检讨。

三、事故防范措施落实情况

（一）强化安全生产底线思维

落实情况：1.南平市住建局强化安全宣传教育，结合季度分析会和专题讲座方式，组织学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神等；举办安全生产相关法律法规以及业务培训教育4场，260多人次参加了培训；在武夷新区高新技术创业园五期项目部举办有限空间作业应急演练1场，80多人参与观摩学习；2024年10月24日，市质安站在武夷新区高新技术创业园四期项目部举办花篮式悬挑脚手架观摩交流，150余人参与观摩学习。2.武夷新区管委会规建局，印发《关于进一步做好新区各在建项目安全防范工作的通知》督促各业主单位提高安全意识，把安全生产摆在重要位置，举一反三做好各项安全防范工作

（二）强化企业主体责任落实

 落实情况：1.南平市住建局严查企业责任，按照“一案一倒查”原则，组织对事故项目进行安全生产条件核查，发现重庆建筑工程有限公司在项目存在中降低安全生产条件行为，据此转请省住建厅暂扣重庆建筑工程有限公司安全生产许可证。同时举一反三，对中铁十五局在我市辖区内的庐峰实验学校、武夷新区科技创新孵化基地基础设施建设项目、南平市武夷新区高新技术创业园五期建设工程项目、南福路快速通道工程（一期）四个项目的安全生产条件进行核查，并将事故情况通报给主管部门和建设单位的国资监管部门。部署开展关键人员到岗履职、危大工程标准化管控、规范起重机械安拆作业、高处作业安全、吊篮安全治理、有限空间百日攻坚和消防安全等专项整治行动。针对建机安拆、高处作业、有限空间等事故多发领域，对全市房屋市政工程项目开展专项排查和层级指导。2.武夷新区规建局强化企业安全意识，全面落实安全生产法律法规关于加强安全培训工作相关要求，树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，2023年8月至今，规建局召开了武夷新区在建项目季度防范重特大生产安全事故暨消防安全会议共4次，城发集团、产控集团和在建项目相关负责人约180人参加会议，切实提高在建项目相关从业人员安全意识、安全技能；按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，与各有关业主单位签订2024年度在建项目生产安全、质量安全及消防安全目标责任书，落实各项安全生产责任，推进武夷新区建设工程安全生产管理工作。

（三）强化安全监管责任

落实情况：1.南平市住建局强化监督检查，共对530个项目开展了1620次检查，发出责令改正通知书1191份，共发现问题隐患8860条，已整改完成8348条。对施工企业及其项目经理分别记5748分，对监理企业及其总监分别记3767.3分。市本级约谈企业8家次，全市全面停工项目46个，局部停工项目9个；开展“一月一体检”督查，已完成对延平区、顺昌县、政和县、建阳区、光泽县、浦城县等地的房屋市政工程在建项目安全生产一月一体检督查工作，共检查在建项目103个，发现存在问题745条，已整改完成623条，责令全面停工整改5个项目，局部停工整改19个项目，停工项目比例达23.3%；开展“四不两直”检查，依托省住建厅闽政通APP系统，组织开展建设项目施工现场安全生产“四不两直”检查，通过组织建设、施工、监理等责任主体开展检查，提高自查自纠能力；通过主管部门相关负责人下一线检查，实时掌握监管对象的安全状况，能更好有的放矢地加强安全管理。2024年9月起，还通过视频远程巡查等科技手段对在建项目实施远程监管。2.武夷新区规建局，提升新区在建项目安全生产管理，于2023年12月特聘用2名安全管家入驻规建局质安办开展日常安全技术服务工作。2023年8月至今，已督促指导新区23家在建项目建立健全规范化安全生产管理制度、建立风险分级管控和隐患排查治理的安全预防控制体系；加强与南平市质安站协同联动检查督导，强化高效履职尽责机制，2023年8月至今共参与双随机检查9次；对存在问题较多的7个项目建设单位项目负责人、总监理工程师、项目经理联合进行集体约谈，强化在建项目主体责任落实；及时将每月安全隐患排查的通知及通报抄送给武夷新区纪委及南平市质安站，2023年8月至今共抄送27份。

四、评估结论意见

     综上所述，武夷新区管委会规建局、南平市住建局能结合事故教训，落实事故防范和整改措施，并加强了在建项目的安全管理工作，截至目前武夷新区未发生在建项目生产安全事故。