一、2024年推进法治政府建设情况

（一）突出重点，深入开展普法教育

1. 坚持理论指引，压实法治责任。委主要领导履行法治建设第一责任人职责，将学习习近平法治思想作为政治必修课，高站位推进法治机关建设落实见效。从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深入学习贯彻习近平法治思想以及党中央关于全面依法治国的决策部署，结合学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神组织专题学习，健全党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，增强依法行政意识，规范依法决策程序，提高依法行政能力，确保习近平法治思想入脑入心、走深走实。

2. 坚持服务大局，组织专题研究。根据发改委所承担的法治政府建设的重点工作需要，制定了年度普法责任清单。着重组织专题研究部署行政审批制度改革，落实负面清单制度，并实行动态管理。聚焦维护公平竞争、优化营商环境等目标要求，行政规范性文件实现统一登记、统一编号、统一发布“三统一”，并定期开展清理工作。

3. 坚持守正创新，提升干部学习。持续强化党员干部依法治理观念和纪律规矩意识，进一步提升依法行政的自觉性，做到常抓不懈,更好地提升干部依法办事的能力和水平。积极组织干部参加全省发改系统专业法规考试，有效地提高了干部依法行政的能力和水平。同时，我委还聘请常年法律顾问，邀请开办法律讲座并对我委行政执法、行政复议、行政诉讼以及重大决策过程中所涉及法律方面问题的意见和建议，促进发展改革工作规范化、法治化。

（二）完善制度体系，有效提升政府治理法治水平

1. 加强监管体系建设。深化“信用南平”建设，归集法人公共信用信息数据4751万条、自然人公共信用信息数据4709万条，推送红黑名单数据超过3545万条，“双公示”信息58万余条；开展信用信息修复，为全市各类企业开展信用修复4090起。出台《关于推广应用专项信用报告有关工作的通知》（南信办〔2024〕1号），在全市范围推广应用专项信用报告，实现市场主体在线“一键”申请，无违法记录情况“一纸”证明，切实解决企业在开具无违法证明过程中的痛点，进一步简化市场主体办事流程，目前已累计为全市314家企业出具专项信用报告。

2. 创新优化政务服务。加快推动国务院二批次21个和省上4个“高效办成一件事”在我市落地，持续推动“高效办成一件事”扩面增效，累计推出56个“一件事”套餐，办件量达225万余件，企业群众办事申请材料、审批环节、承诺时限、跑动次数均减少60%以上。2024年二季度，南平市在全省率先完成第一批国办“高效办成一件事”13个套餐100%办件全覆盖。

3. 深化工程建设项目审批制度改革。根据省、市工作部署，多措并举深化工程建设项目审批制度改革，加快项目前期，促进项目落地。其中，协同市住建局、自然资源局等审批部门共同优化调整工程建设项目审批流程并梳理阶段一次性告知单，优化后各类建设项目审批时限分别为政府投资房建类43个工作日、政府投资市政类43个工作日、社会投资房建类38个工作日、社会投资工业类23个工作日、带方案出让土地社会投资房建类25个工作日、装饰装修类9个工作日、社会投资简易低风险类10个工作日、社会投资工业“拿地即开工”类9个工作日；持续深化并联审批、多评合一、分类评审、区域评估等改革措施，让企业和群众深刻感受到改革红利，进一步优化营商环境，参与“企业破产信息核查一件事”套餐制定，发起立项用地规划许可阶段并联审批办件6件，组织召开投资项目多评合一评审会17场次，完成项目审批阶段落实海绵城市建设管控事项36项，预审联审入园产业项目及省、市重点项目680余个；持续巩固提升区域评估改革成效，目前南平市已有26个特定区域实施各类区域评估共77项，惠及2300余个建设项目。

4. 推进行政审批服务事项标准化建设。持续落实行政审批服务事项“五级十五同”改革成果，通过事项颗粒度最细化、办事单元最小化、办事情形标准化，进一步提升政务服务事项标准化水平，实现对项目单位和群众的精准服务，深入推进审批服务便民化。目前，我委行政审批和公共服务事项共103项，均实现标准化目录绑定及信息配置，所有事项办事指南指标更新配置在福建省网上办事大厅、投资项目在线审批监管平台等渠道同步公开并动态管理维护；通过强化审批服务事项标准化建设，动态管理事项信息，规范事项基本要素，在要素“引领标准”基础上做到“申请材料更简、办事环节更少、承诺时限更短、跑动次数更少”。

5. 依法依规开展项目审核审批。严格按照《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理办法》《固定资产投资项目节能审查办法》等法律法规及国家、省、市相关规划和产业政策，依法依规开展市本级政府投资项目审批、企业投资项目核准（备案）、节能审查等审核审批工作，指导项目单位规范申请材料，并严格按照国家、省上公布的规范文件格式出具批复文件。其中，对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的项目，在咨询机构评估、公众参与、专家评议、风险评估等科学论证基础上，严格项目审批（核准）程序。今年以来，我委共办理各类审批事项122件，其中审批112件、核准3件、备案7件，所有办件均通过南平市工程建设项目审批管理系统、福建省投资项目在线审批监管平台（备案类）实行线上办理，全部实现全流程网办，严格规范流程操作，按规定启用特殊环节19次、补齐补正22次，事项办结后及时在门户网站公开批准结果，方便社会公众查阅监督我委行政许可事项和重大建设项目批准实施情况。

（三）学用结合，扎实推动依法行政

1. 积极推进行政执法行为规范。积极对接全省一体化大融合行政执法平台，以信息化、智能化、数字化“三化支撑”为依托，开展政务服务效能提升工程，落实一体化大融合行政执法平台的应用。牵头9部门开展工程领域招投标不规范影响营商环境问题专项整治，在市、县两级集中整治一批民营企业反映比较强烈的地方保护、所有制歧视等问题。推动工程建设招投标行业监管部门、公检法部门完善工程建设招标投标监管“四个联合”协作机制，构建多层次立体化监管体系。

2. 完善依法决策制度。实行“三重一大”事项集体研究决策和民主集中制制度，落实第一责任人责任。特别是涉及项目规划、立项、审批，干部人事任免、调整等重大事项必须通过党组会集体研究决定，对重大行政决策集体决定做到规范化、程序化和制度化。建立重大决策和重大行政执法决定合法性审查机制，行政执法决定须征求法律顾问意见，并提交重大事项法律意见书。

3. 强化权力制约监督。2024年，我委共承办12件市人大六届四次会议代表建议，其中，独办2件、主办5件、协办5件，我委主动加强与市人大代表的联络沟通，明确代表关于建议的办理需求，实时反馈办理进度，共同探索研究解决问题的思路和办法，不断增进代表对办理工作的理解和支持。代表对我委的办理工作均表示满意，我委已将答复件电子档上传至代表履职服务平台。

二、2025年法治工作要点

一是深学细悟笃行习近平法治思想。结合党史学习教育、中心组学习会议、党委书记讲法治课、法治专题培训等多种形式的活动，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略；深入开展学习研讨，通过学习树立新时代法治政府建设标杆，加深对习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略科学内涵的理解和领会。

二是强化依法行政，提高行政效能。持续推进重大项目、重大政策、重大事项的前期会商工作，进一步完善合法性审核流程。加强法治化营商环境监测督导，及时发现问题，督导解决问题，推动各级各部门持续优化提升法治化营商环境。依托全省一体化大融合执法平台，推行“综合监管一件事”“综合查一次”，在落实监管要求的同时，减少对企业重复打扰。

三是着力推进招投标市场建设可持续发展。牵头市直各部门，聚焦招投标监管存在的共性问题和行业性突出问题，推动各级各部门落实好《福建省发展和改革委员会 福建省公共资源交易管理办公室关于进一步促进招标投标市场规范健康发展重点工作清单》《福建省工程领域招投标监管工作指引》，推进招投标市场建设可持续发展。

四是营造良好法治氛围。深入践行习近平法治思想，推动各级领导干部要带头尊法学法守法护法用法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险的能力。继续推动“蒲公英”志愿者工作，加大志愿者招募力度，强化普法宣传活动的组织力度，提升我委干部参与法治活动的积极性，营造良好的法治工作氛围。