各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。

一、2024年主要工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，在省委省政府、市委市政府和县委领导下，全力以赴拼经济、铆足干劲促发展，“产城景文”融合发展现代化示范区建设迈出更加坚实的步伐。

初步预计，2024年全县地区生产总值174.83亿元、增长4.8%，一般公共预算总收入11.62亿元、增长-3.1%，地方一般公共预算收入8.30亿元、增长1.3%，固定资产投资增长6.1%，规模以上工业增加值增长7.1%，社会消费品零售总额增长4.2%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长4.1%、6.5%。一些重要领域、重大项目取得新突破：

——入列国家现代农业（水稻、油菜）产业园，争取中央奖补资金1亿元，农业强县建设支撑更加坚实稳固。

——入选全国县域养老服务体系创新试点项目，群众老年生活更有保障、更有质量。

——与福州大学共建国家大学科技园（浦城），开启科技创新赋能高质量发展新篇章，点亮产业腾飞梦想。

——浦圣食品产业园正式开园投产，引领绿色食品加工聚链成群，一个百亿级食品产业集群蓄势崛起。

——浦城图书馆总馆、非遗文创中心揭牌开馆，文化事业绽放新时代光彩。

——城区防洪排涝（高水高排）工程正式投入运行，低洼地带“逢雨必涝”成为历史，城市安全更具韧性。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）心无旁骛做实业，高质量发展的步伐更加坚定。农业生产量质齐升。出台加强粮食生产十四条等措施，县级统筹资金4000万元推进粮食生产，粮食种植48.28万亩、产量21.48万吨，其中，再生稻种植6.02万亩，示范片亩产达1383.6公斤，面积、产量居全省首位，水稻制种面积达6.3万亩、居全市第一，推广水稻绿色低碳生态种植技术，示范片产量提高约8%。坚持藏粮于地，扎实抓好全国整区域推进高标准农田建设试点县，投入1.6亿元，新增高标准农田5.29万亩。圣农肉鸡出栏1.7亿羽，生猪出栏13.84万头，水产养殖及稻田养鱼3.82万亩、产量1.15万吨，烟叶种植2.89万亩、收购7.54万担，薏米种植3.1万亩，冬种油菜4.88万亩，推广灵芝等林下中药材种植4583亩。规模工业稳步增长。新增规上工业企业16家，111家规模工业企业总产值预计达165亿元、实现增加值增长7.0%，完成工业投资20.96亿元，技改投资14.41亿元。成杰高分子材料、圣新环保、浦之玉米业等5家企业入选省级“专精特新”企业，正大生化被评为省级制造业单项冠军企业。全年外贸出口8.2亿元、同比增长25%，进口0.6亿元、同比增长112.8%，圣农产品实现出口零突破。消费潜力持续释放。打好房地产政策“组合拳”，出台人才共有产权住房、支持刚性和改善性住房等政策措施，商品房销售面积13.22万平方米，同比增长16.27%。抢抓“两新”政策机遇，常态化开展促消费活动，发放消费品“以旧换新”补贴1224.7万元，新培育限上商贸企业39家。打造美育研学、乡村休闲两大旅游品牌，匡山景区被省文旅厅评为4钻级智慧景区，匡湖·云漫成为文旅消费新爆点，全年接待旅游总人数705.61万人次，游客旅游总花费64.47亿元，均创历史新高。

（二）披荆斩棘攻项目，高质量发展的支撑更加有力。项目建设扎实有力。抢抓政策“窗口期”，谋划亿元以上重大项目164个、总投资275.3亿元。争取各类上级补助资金8.6亿元，地方政府债券资金21.04亿元，其中专项债券资金19.95亿元、居全市第一。衢南高铁纳入国家综合立体交通网主骨架路线——“长三角至粤港澳主轴通道”。国瑞大健康产业生产经销基地、三峡圣农光伏发电等7个省市重点项目和12个专项债项目如期开工，鸿羽新材料、卓特新材料等项目正式投产，40个省市重点项目完成投资54.11亿元，超年度计划10个百分点，项目数量、质量、规模、结构、效益持续提升。招商引资成果丰硕。聚焦生物医药（制造）、绿色食品加工两条县域重点产业链，绘制产业招商地图，大力开展“一把手”招商、产业链招商，浦圣生物质能源综合利用、源鲜宠物冻干食品生产等总投资13亿元的项目在中国国际投资贸易洽谈会签约，引进总投资2亿元以上“一把手”招商项目8个、总投资额25.09亿元，年产值超2亿元的福源（福建）宠物食品项目从签约到投产仅8个月。全年实际利用外资443万美元、居全市第二。园区承载力不断提升。工业园区在全省开发区综合发展水平考核中大幅跃升，较2022年上升34位。荣华山创业创新中心投入使用，开展合成革、铸造行业环境整治提升专项行动，争取中央大气污染防治资金1815万元。出台低效工业用地认定及处置工作方案，盘活闲置土地7宗249亩。持续推进园区基础设施及配套项目，新建园区污水管网6.5公里、标准厂房5.9万平方米。粮食公共服务中心、全竹绿色循环产业园等重大项目加快推进，总投资超15亿元、建筑面积超25万平方米的食品产业创业园、食品产业园冷链物流园基本建成。

（三）敢为人先抓改革，高质量发展的动力更加强劲。改革攻坚纵深推进。浦开、浦盛两大集团不断发展壮大，成立县乡村三级“乡村振兴公司”25家，国企资产总额超148亿元、增长15.6%，年营业收入达2亿元，国企改革成效逐步显现。率先建立县域重点产业链“十个一”机制，县域重点产业链产值占比超50%。建成全市首个“智林兴农”林业区块链平台，推动林下空间流转1.34万亩。“森林生态银行·四个一”林业股份合作经营模式取得阶段性成效，合作面积超1.9万亩，“一村一平台”实现行政村全覆盖。科技创新提速加力。因地制宜发展新质生产力，累计投入研发经费2.5亿元。仙芝科技、大和电气等7家企业获评国家高新技术企业，仁宏医药、知信科技等14家企业获评科技型中小企业，瑞晟新材料、谐和合成革2家企业获评省创新型民营企业100强，新增有效发明专利11件，规模工业企业万元产值能耗同比下降7.2%。营商环境持续优化。全面落实民营经济发展壮大系列政策，新增减税降费及退税2.38亿元，为16家企业办理无抵押“振兴贷”4210万元。积极推进政务服务“综合窗口”改革，实现综合办事窗口全覆盖，全面承接国家首批13个“高效办成一件事”套餐，办理“一件事”套餐事项2056件，多个项目实现“拿地即开工”“验收即发证”“交房即交证”。

（四）精益求精铸品质，高质量发展的画卷更加美丽。中心城区焕新提质。实施城市品质提升项目90个、城市更新项目86个、完成投资64.2亿元，完成五一三路、皇华山路、南浦北路市政道路提升改造，新城文谷路、文通路建成通车，新增公共停车位143个、口袋公园2个。不断提升居住品质，新开工老旧小区改造项目8个、惠及居民3041户，方井片区征迁全面完成，浦开·文和苑、浦开·文通苑安置房竣工交付，344户居民搬入新家，成功出让经营性用地7宗144亩，全市首个“四代”住宅小区开盘预售。乡村振兴竞相出彩。学习运用“千万工程”经验，深入推进乡村振兴示范县建设，全面提升20条乡村振兴示范带，世遗6号风景道、农文旅融合示范区等一批乡村建设好项目加快推进，新建改造农村道路26.8公里，打造提升美丽乡村庭院471户、美丽乡村微景观160个、美丽乡村小公园28个、美丽乡村休闲旅游点8个，仙阳镇入列2025年闽台乡建乡创合作样板集镇，古楼坑口等7个村入列福建省第四批高级版“绿盈乡村”名单，富岭双同等4个村被评为南平市和美乡村建设优秀典型案例。生态底色更加靓丽。深入开展蓝天、碧水、良田、青山“四大保卫战”，“四个全域”目标顺利实现。PM_2.5、PM₁₀等6项污染物平均浓度均优于国家二级标准，空气质量优良天数比例达99.4%。新建改造城乡污水管网65.9公里，集中式农村生活污水处理站6个，主要流域国省控、小流域断面Ⅰ—Ⅱ类优质水比例100%。推行耕地保护共同责任机制，整治耕地“非农化”“非粮化”及撂荒地5517亩，酸化耕地治理8万亩，第三次全国土壤普查试点成果获评“优秀”。持续推进闽西北山地丘陵生物多样性保护项目，完成植树造林1.27万亩，森林抚育8万亩，林相花化彩化508亩，森林覆盖率达76.92%。完成7个历史遗留矿山生态修复，水土保持率超95%。

（五）枝叶关情增福祉，高质量发展的成果更加惠民。民生保障持续加强。民生支出占一般公共预算支出的85%，41件为民办实事项目全部完成。新增城镇就业超800人。城乡居民基础养老金提高至每月170元。城乡居民医保人均财政补助标准提高至670元。落实城乡低保、特困供养标准自然增长机制，惠及1.12万人。集中养育和社会散居孤儿基本生活月补助标准分别提高至2213元和1792元。公共服务不断优化。职业教育产教融合实训基地、实验幼儿园新华校区有序推进，梦笔幼儿园城西校区、永兴幼儿园投入使用，新增学位630个。高考本科上线超千人，上线率创历史新高，1名考生圆梦清华。仙阳镇“幸福里”社区、万安康养中心、新城养护中心基本建成，新增省级长者食堂示范点6个。总投资约20亿元的县医院梦笔院区、卫生“强基”综合、突发公共卫生事件应急医学处置中心等项目有序推进。文体事业蓬勃兴旺。举办“盛世修典——‘中国历代绘画大系’成果展”、闽港澳台青年美术人才成长计划、“人民至上·江山壮美”书画精品展等14场展览，吸引了近50万观众，浦城美术馆（范迪安美术馆）以全国规模最大、功能最全县域美术馆之姿，已经成为浦城金名片、闽北会客厅、文化新地标。县博物馆获评国家三级博物馆。扎实做好第四次全国文物普查工作。成功承办省大学生街舞锦标赛、省青少年足球锦标赛等大型赛事，举办全民健身运动及体育赛事活动53场，覆盖近10万人次。

（六）防微杜渐守底线，高质量发展的保障更加坚实。安全发展基础有效夯实。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全年未发生较大及以上生产安全事故。成功防御“6·9”极端暴雨洪涝灾害，忠信、官路2起成功避险案例被应急管理部予以肯定并通报表扬，最大限度减少了损失。持续深化治理“餐桌污染”，食品、药品抽检合格率分别为98%、100%，食品安全“一证通”试点工作顺利通过省级验收，牢牢守住了群众“舌尖上的安全”。重点领域风险有效防范。开展金融风险大排查工作，加强金融风险监测评估、预警和处置，不良贷款率保持较低水平。建立房地产融资协调机制，满足房地产企业合理融资需求，有效防范房地产领域风险。社会治理能力有效提升。常态化推进扫黑除恶斗争，重拳打击电信网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪，捣毁诈骗窝点11个，刑事案件立案数同比下降21.5%。深入推进信访工作法治化，调处各类矛盾纠纷5821件，化解信访积案16件，初次信访事项一次性化解率超98.11%。

同时，国防动员、退役军人、民族宗教、外事侨务、台港澳事务、老区库区、气象水文、防震减灾、档案方志等工作扎实开展，妇女儿童、老龄、残疾人等事业也取得新成效。

一年来，我们坚持政治引领，扎实开展党纪学习教育，教育引导政府系统党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，始终做到忠诚干净担当。我们坚持依法行政，修订县政府工作规则，认真办理人大代表建议89件和政协提案105件，办复率100%。我们坚持真抓实干，落实“三化五定”闭环管理机制，创新“123”项目工作法，政府系统党员干部执行力、落实力进一步提升。我们坚持正风肃纪，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负。

各位代表！回首过去一年，成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界依法监督、鼎力支持的结果，是南浦儿女接续奋斗、不懈努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员以及各民主党派、工商联、离退休老同志、各人民团体，向省市属驻浦机构和驻地人民解放军、武警官兵，向关心支持浦城现代化建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，经济社会发展还面临不少困难挑战。如，传统产业转型升级步伐不够快，科技创新引领产业创新能力还不够强，重大项目接续仍需发力，部分民营企业特别是中小微企业生产经营困难；优质公共服务供给与群众需求还有差距；政府系统一些工作人员能力素质还不能完全适应新形势新任务新要求。对此，我们将直面问题，全力解决。

二、2025年政府工作安排

2025年是进一步全面深化改革的关键之年，是“十四五”规划收官之年。明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，按照中央、省委、市委和县委经济工作会议以及县委十四届七次、八次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，紧扣闯出新路、奋勇争先、作出示范、久久为功，在打造绿色产业发展的高地、新时代山区深化改革的先锋、生态文化旅游产业对台合作的品牌、科技助力乡村振兴的样板、优秀传统文化传承发展的标杆、生态文明建设的典范上勇挑大梁，勇毅前行，加快建设国家乡村振兴示范县，奋力推动“产城景文”融合发展现代化示范区建设。

明年经济社会发展的主要预期目标：全县地区生产总值增长5.0%，规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长6.0%，社会消费品零售总额增长5.0%，一般公共财政预算收入增长3.0%，地方一般公共财政预算收入增长3.0%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长4.3%、7.3%，完成上级下达的各项约束性指标。

围绕上述目标，我们着力抓好以下七个方面工作：

（一）坚持创新驱动发展，奋力打造兴业浦城。把发展经济的着力点放在实体经济上，推动产业数字化、智能化、绿色化，持续夯实浦城高质量发展根基。

大力推动科技创新与产业创新深度融合。加快科创主体培育，实施高新技术企业增量提效计划，构建科技型中小企业梯次培育体系，全年新增国家高新技术企业4家、科技“小巨人”企业2家、省级“专精特新”企业5家，全社会研发投入增长5%。加快科创平台建设，持续完善园区基础设施和配套服务设施，全力推进福州大学国家大学科技园（浦城）及福州大学浦城科创中心项目，加快建设生物产业技术研究院、生物产业中试基地，争取更多科研平台、企业落户园区。加快园区能级提升，推动县工业园区与荣华山产业组团融合发展，优化整合设立“浦城经济开发区”，构建“一区四园”发展格局，扎实推进新一轮园区标准化建设，力争“十四五”末园区规模工业产值超200亿元。加快关键技术攻关，用好“才聚武夷·揭榜挂帅”制度，鼓励企业主动牵头或参与国家、省级科技攻关任务，围绕县域重点产业链组织实施2个以上重大科技创新项目。加快科技成果转化，探索科技成果“先用后转”机制，转化落地院省合作项目2个以上，技术合同认定登记成交额1000万元以上，推动“创新之花”结出更多“产业之果”。加快科技人才引进，推进青年发展型县域建设，建好用好产业人才地图，引进一批青年科技人才、高技能人才和创新创业团队，让更多“千里马”在浦城竞相涌现、各尽其才。

大力提升现代特色农业。持续提升粮食产业，进一步优化完善扶粮惠农政策，坚持以“稳面积、提单产、增效益”为主攻方向，推广“稻+N”轮作模式，力争3年内实现种植再生稻10万亩、油菜10万亩、水稻制种10万亩、烟叶收购10万担。做好全国“稻—再—油”现场会筹备工作。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新建和改造提升高标准农田5.5万亩，确保粮食播种面积、产量稳定在47.8万亩、21.2万吨以上，打造更加坚实可靠的“福建粮仓”。持续推进种业振兴行动，争创国家级制种大县，建好水稻种业科技小院、忠信种业基地，引进一批种业科技企业，培育更多优质水稻品种。持续发展地方特色农业，做大做强做优浦城大米、酸枣糕、酸腌菜、丹桂、薏米、灵芝、肉鸡等特色农产品，全方位打造浦城“一优两特三宝”品牌，推动更多“小品种”成为增收“大产业”。持续深化一二三产融合发展，加快建设国家现代农业（水稻、油菜）产业园，大力发展农产品精深加工、冷链物流、生态循环、农业旅游等相关产业，进一步延伸产业链、提升价值链、完善利益链。

大力发展现代制造业。增强传统产业竞争力，开展“智改数转”三年行动，实施技改项目40个以上，让传统产业“焕发新机”。绿色食品产业，开工建设年产9000万羽肉鸡产业链及配套项目，全力推动现代粮食产业园建设，举办首届预制菜产业发展大会，力争产值达67亿元以上。轻工轻纺产业，鼓励合成革企业加大研发力度，加快推动组团年处理170万吨合成革废水资源循环利用、智能家具家居、瑞新高档纺织面料等项目建设，实现产值稳定在50亿元以上。林产工业产业，高标准建设全竹绿色循环产业园，建成15个竹材分解点，积极推动竹林FSC森林认证工作。增强新兴产业聚集力，生物医药（制造）产业，高标准建设浦潭产业园，支持鼓励引导绿康生化、正大生化、蒙正生物等企业研发新产品，布局建设中药提取及生物制剂基地，全力推进国瑞大健康产业生产经销基地项目建设。新能源产业，有序推动浦圣生物质能源综合利用、闽创新能源科技精铜铝制品产业基地等项目建成投产。增强重点产业链带动力，深入实施生物医药（制造）、绿色食品加工产业发展三年行动，出台支持产业发展政策措施，成立产业发展基金，力争县域重点产业链规上企业产值达全县60%以上。

大力培育现代服务业。着力发展金融业，倾力打造兴浦路“金融一条街”，统筹做好金融“五篇大文章”，提升金融服务实体经济质效，推动更多金融“活水”流向科技创新、先进制造和中小微企业。着力发展现代物流业，加快食品产业园冷链物流园、粮食产业公共服务中心（农业物流中心）建成投用，促进交通物流成本降本增效提质，着力打造辐射闽浙赣三省的农特产品流通集散基地。着力发展新型消费，创新体验服务、共享服务、智慧服务等新业态消费场景，推动养老、托育、家政、健康服务等向品质和多样化升级，积极发展首发经济、假日经济、夜间经济，力争引进首店2家，新增规上服务业企业2家。

（二）坚持全面深化改革，奋力打造活力浦城。深入落实“两个毫不动摇”，发挥经济体制改革牵引作用，充分激发各类经营主体内生动力、创新活力和全社会创造力。

深化国有企业改革。开展资产规模壮大行动，建立国有资产保值增值考核指标体系，加大县属国企亏损治理力度，探索股权投资等多元化转型发展，提升资本运营效率。开展产业布局优化行动，推动县属国有企业在生物医药（制造）、绿色食品加工以及战略性新兴产业领域布局，持续做强做优做大企业。开展经营能力提升行动，推动县属国企战略性重组和专业化整合，每家企业逐步打造1—2个具有核心竞争力的优势业务，提升国企盈利能力。开展人才队伍培育行动，构建科学系统高效的人才引进、培养、使用和激励机制，建立国企职业经理人制度。开展合规管理建设行动，建立与企业经营范围、组织结构及业务规模相适应的合规管理体系，鼓励专兼职合规员参加合规师专业技术等级考试，不断提升合规管理能力。

深化营商环境集成改革。优化法治环境，开展公共法律服务进园区行动，加强知识产权保护，加大福建省一体化大融合行政执法平台推广运用，规范涉企执法行为，依法保护企业和企业家合法权益，让法治成为浦城营商环境的最硬内核。优化政务环境，聚焦高频事项，持续优化调整“远程帮办”事项清单，整合推出更多的“一件事”集成套餐服务，推进惠企政策“免申即享”再扩面，让企业和群众办事“跑一次”是上限、“零跑腿”是常态。优化市场环境，健全民营企业反映问题解决机制，邀请企业家参与涉企政策制定，常态化开展“企业家下午茶、晚餐会”等活动，推动涉企服务从便捷服务向“全链条、全天候、全过程”的增值服务迭代升级。

深化集体林权制度改革。围绕“山要怎么分”，全面落实所有权，有序推进林权登记，简化林权审批程序、优化林权审批服务；明晰林地承包权，保持集体林地承包关系稳定，依法完善林地承包合同，加强集体林地管理；激活林地经营权，鼓励和引导林权所有者采取转包、出租、合作、入股等方式流转林地经营权和林木所有权、使用权。围绕“树要怎么砍”，探索林木采伐限额5年总额控制政策，优化公益林布局调整，进一步盘活公益林资源；加强“一带三沿”等重点生态区位采伐管控，依法严厉查处违法违规采伐行为；创新林木采伐管理机制，提高采伐审批效能，切实解决“办证难、办证繁、办证慢”的问题。围绕“钱从哪里来”，持续加强与政策性银行沟通合作，继续争取银行金融机构支持，缓解国有林场及“森林生态银行”建设资金压力；持续探索林票运行机制，开发符合林业生产特点的金融产品。

（三）坚持城乡融合发展，奋力打造共富浦城。深化落实主体功能区战略，立足农产品主产区定位，严格实施国土空间规划，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，统筹推进兴业、强县、富民一体发展，千方百计拓宽增收渠道、推动共同富裕。

推动城区加快聚集。持续实施“大城关”战略，深入推进“城市体检”“城市更新”“城市扩容”行动，让城市像城市，更具颜值，更有品质，更加令人向往。统筹新城建设和老城更新，稳妥有序开发梦笔新城，重点推进南浦、方井、千里马、虹桥等片区综合开发，加快推进南浦片区安置房建设项目（二期），新开工建设方井片区安置房建设项目（二期），以“新”换“心”为百姓幸福置业。统筹环境整治和景观提升，用好城市“金边银角”，建成2.5公里福道，推进5处景观提升，新改建口袋公园2个、公园绿地60亩，以“绿”为“笔”为百姓幸福添彩。统筹交通设施和路网建设，全力推动温武吉铁路、衢南高铁、上浦高速等重大基础项目取得突破，加快皇华山路、德秀路、兴华路、水南路等老城区道路改造提升，建成学府路、梦笔东路，打通一批“断头路”，新增公共停车泊位150个，推动公交路线向新城延伸运营，以“通”畅“行”为百姓幸福开路。

促进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，让乡村像乡村，留住鸟语花香田园风光。力求更宜居，深化农村人居环境整治提升，扎实做好“六美”建设，重点提升20条乡村振兴示范带创建品质；持续加大传统村落保护，盘活用好自然风光、人文历史等优势资源，打造各具特色的现代版“富春山居图”。力求更宜业，扎实推进农村基础设施建设，改造提升农村道路10公里，新改建一批乡镇商贸中心、惠农综合服务中心，大力发展农村电商，推进数字乡村建设试点。力求更和美，强化乡村治理，发挥好村规民约和廖俊波家风家教作用，持续推进移风易俗，让文明乡风、良好家风、淳朴民风蔚然成风。

探索共同富裕新路径。实施农民增收促进行动，拓展农村产权流转交易服务，推动地流转、钱进村、人下乡，让农村资产活起来、农民腰包鼓起来。发展新型农村集体经济，培育更多新型农业经营主体，探索“乡村振兴公司”发展新路径，让农民深度嵌入产业链条、分享增值收益。实施“归雁行动”，深入开展“到南平去·助乡村兴”活动，总结提升“回归工程”“共富工坊”模式，用好“南平淘村”、驻外商会等平台，引导在外乡贤回归创业，促进先富带后富，全力打造共同富裕县域范例。巩固拓展脱贫攻坚成果，强化防止返贫动态监测，落实落细帮扶措施，促进脱贫群众稳定增收、生活年年向好。

（四）坚持文旅互动互促，奋力打造诗画浦城。深入贯彻落实习近平文化思想，实施浦城文化大传播大发展工程，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动浦城文化实现创造性转化、创新性发展。

加强文化遗产保护传承。实施文物保护工程，做好第四次全国文物普查工作，绘制全县文物地图，落实文化遗产保护离任交接制度和文物安全“十个一”措施，用好马道坪考古实习基地，加强与厦门大学等高校院所合作，擦亮浦城文物名片。实施非遗文化保护传承发展工程，传承发展剪纸、大口窑青白瓷、提线木偶、包酒酿造等传统技艺以及闽派古琴、丹桂茶礼俗、开路节等传统文化，支持浦城赣剧等地方剧种发展，推出更多如《石陂枪声》《古道情》等叫好又叫座的原创精品。实施红色文化育人工程，深化对红十军攻克浦城、北上抗日先遣队、三年游击战争革命史料和革命文物研究阐释，广泛开展革命传统教育、爱国主义教育，持续讲好浦城党史故事、革命先辈的故事。

繁荣发展文化创意产业。优化文化产业布局，实施重大文化产业项目带动工程，高标准打造梦笔文化产业园和青白瓷文创产业园，引进文旅企业合作建设文创主题街区、主题酒店和特色展馆，推动人工智能、虚拟现实、超高清等技术在文化产业领域集成应用和创新。壮大文化市场主体，推进县属文化企业改革创新，打造集文化项目投资、开发、运营于一体的国有文化龙头企业，培育和孵化一批“专精特新”的中小微文化企业，加快推动文创产业质量、规模和实力跨越提升。培育新型文化业态，开展文化产业高质量发展三年行动，打造更多体验式、沉浸式、娱乐式购物场景，丰富非遗市集、国风国潮、露营房车等休闲娱乐“新玩法”，培育具有浦城特色的新型文化业态。

推动文化旅游深度融合。落实好全省文旅经济发展大会各项任务，全力以赴开展好“迎宾客引人流 促消费促发展”活动，高质量办好第四届全国少儿美术作品展。我们将整体谋划、串珠成链，加快打造“大武夷文化旅游圈”北入口门户，构建美育研学、乡村休闲、红色文化3条特色文化旅游带，推出一批精品文旅线路。协调联动、跨域合作，加强与周边县市对接，打通武夷山经浦城至上饶、衢州、丽水3条旅游通道，在资源共享、客源互送、线路互通及政策互惠上形成更广泛合作。项目牵引、提质增效，加快建设农文旅融合示范区、匡山旅游度假区、浮盖山风景名胜区等项目，一体化完善世遗6号风景道、大武夷（浦城）写生创作基地、“俊波故里”家风研学特色小镇等配套设施，推进观前九石渡等旅游景点开发，建设一批金牌旅游村、全域生态旅游小镇，让更多游客感到“梦笔山下，南浦绿波，浦城真好”。

加快浦台文旅融合发展。促进文化融合，构建以朱子文化、书画文化、农耕文化为主的浦台文化产业合作机制，积极融入两岸书院联盟建设，持续开展特色姓氏文化、寻根谒祖等活动。促进艺术融合，健全与台湾艺术协会等台湾文化行业协会对接机制，探索浦城美术馆（范迪安美术馆）与台湾艺术大学、台北艺术大学等美术院校共建模式，建立浦台美育美学交流交融机制。促进旅游融合，完善与台湾各类旅游协会、旅行社的交流合作机制，探索旅游产业融合发展新路，挖掘浦城“仙霞古道”“马道坪遗址”等特色资源，畅通更多合作渠道，探索建立浦台旅游利益联结机制，打造一批浦台共创共建旅游合作优秀样板。

（五）坚持保障改善民生，奋力打造幸福浦城。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情办好为民办实事项目，努力让老百姓的生活一年更比一年好。

千方百计促进就业创业。聚焦重点群体，全力保障高校毕业生、退役军人、农民工稳定就业，帮扶困难群体就业创业，新增城镇就业650人。拓宽就业渠道，推广运用零工市场、用工快招共享、大学生全链条就业信息三大公共就业服务平台，推动供需有效对接。强化技能培训，有针对性地开展“订单式”培训以及新业态从业人员技能培训，培育一批本地特色劳务品牌。

尽心尽力加强社会保障。完善社会保险体系，推进社会保险扩面提质，发展多层次、多支柱养老保险体系，落实困难群体补助参保政策。完善“一老一小”服务体系，加快全国县域养老服务体系创新试点项目和省级县域“一老一小”家政服务项目建设，推动老年大学、“三大养老服务中心”和“幸福里”社区建设，推进乡镇敬老院转型升级，支持各类主体建设一批普惠性养老、托育服务机构，让老年人乐享幸福、孩子们茁壮成长。完善住房保障体系。新开工建设5个乡镇周转房项目，推动菁英公寓、工业园区保障性租赁住房项目在2025年交付使用，满足不同群体住房需求。完善社会救助体系，积极发展社会福利、慈善、残疾人等社会公益事业，以幸福阳光温暖每个心灵。

多措并举提升教育质量。全面深化教育改革，落实立德树人机制，推进中小学思想政治教育一体化建设；健全名师名校长培养管理体系，加大交流轮岗力度；健全学校家庭社会协同育人机制，巩固“双减”成果，规范清理各类“进校园”活动。扩优提质基础教育，探索学前教育“集团化办学”模式，加快实验幼儿园新华校区建设，让“一园好”变“园园好”；探索义务教育优质均衡发展机制，支持农村学生零门槛、无条件进城就读，让浦城学子都能享有人生出彩的机会；扩大普通高中招生规模，促进高中阶段学校多样化发展。积极提升职业教育，加快建设职业教育产教融合实训基地，探索职普融通联合培养模式，拓宽职校学生成才通道。

全心全意守护人民健康。提升医疗卫生服务水平，加快建设县医院梦笔院区项目，有序推进突发公共卫生事件应急医学处置中心、卫生“强基”等项目建设。推动医疗资源下沉共享，建立“名医”培育与“关爱”机制，做深“名医下基层”活动，做实“4+N”全民健康网格化服务，培训基层卫生人员1700人次以上。加强公共卫生体系建设，深入开展爱国卫生运动，新创一批省级卫生乡镇、村（社区）。广泛开展全民健身运动，持续引进全国全省高水平赛事，新建一批群众家门口运动空间，推动群众体育、竞技体育、体育产业协同发展。

（六）坚持护绿扩绿兴绿，奋力打造生态浦城。生态资源是浦城最宝贵的资源。我们将深入贯彻落实习近平生态文明思想，一体化推进护绿、扩绿、兴绿，让绿水青山永远成为浦城的骄傲。

做好“护绿”文章。持续深化污染防治攻坚，打好蓝天、碧水、良田、青山保卫战，推进中央、省级生态环保督察问题整改交账销号。全力守好蓝天，落实大气污染联防联控机制，全面淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉及2蒸吨以下燃生物质锅炉，实现全域空气质量优良天数只增不减。全力守护碧水，落实生态体检“1+N”工作机制，持续深化“巡河交水制”，推进“一断面一对策”精准施治，抓好城乡污水整治提升，完成畜禽水产养殖粪污处理设施改造，实现全域主要流域水质Ⅱ类水以上。全力守住良田，大力推行耕地保护共同责任机制，建立全覆盖“巡查+执法”网格体系，加强土壤污染源头防治，强化固体废物和新污染物治理，抓好农用地和建设用地土壤污染风险管控和修复。全力守卫青山，持续深化“巡山交树制”，深入实施闽西北山地丘陵生物多样性保护工程，加强松材线虫等外来入侵物种防治，持续推进水土流失综合治理，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

做好“扩绿”文章。加快绿色扩面提质，实施国家储备林质量精准提升、林地林相规模化花化彩化等项目，持续优化林分结构，提升森林质量，完成植树造林0.8万亩、森林抚育3万亩、封山育林2万亩。推进绿色低碳发展，稳妥有序做好产业、能源、交通等领域绿色低碳转型，探索建设“零碳村”“零碳园区”“零碳企业”。实施全面节约制度，深入推进节地、节水、节能行动，对环保治理、节能减排等优于国家标准的企业给予政策倾斜。大力推广绿色建筑，推进绿色建筑和建筑节能高质量发展，推广装配式建筑，逐步提高星级绿色建筑比例。开展绿色生活创建，构建生活垃圾无害化治理体系，深化“电动浦城”建设，倡导推广绿色出行，让低碳生活成为社会新风尚。

做好“兴绿”文章。健全生态产品价值实现机制，推进生态产品价值核算实践，加强森林、水、土地等资源转化利用，真正把绿色潜能转化为发展动能。健全金融支持绿色发展机制，加强绿色金融政策支持和制度创新，引导金融机构加大绿色信贷投放，发展绿色债券、绿色资产证券化等绿色金融产品。健全生态产品市场交易机制，推进生态产品供需对接，探索建立排污权、碳排放权等生态资源权益交易制度，促进生态产品价值增值。健全生态产品保护补偿机制，探索具有浦城特色的生态补偿模式，持续完善“一元碳汇”交易平台和应用场景拓展。

（七）坚持统筹发展安全，奋力打造平安浦城。坚持以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全护航高质量发展，加强安全体系和能力现代化建设，坚决守住底线红线，守护一方平安。

筑牢公共安全防线。严格落实安全生产责任制，深化安全生产治本攻坚三年行动，强化燃气、危化品、道路交通、消防等重点领域隐患排查整治，坚决防范遏制较大以上事故发生。健全食品药品安全监管体系，深入开展食品安全专项治理，全面提升药品安全综合治理水平，守护人民群众“舌尖上的安全”。完善应急指挥和联动机制，全面实施避险防灾安居工程，推进新城片区、城北片区排水防涝工程建设，提高防灾减灾救灾能力。

有效防范化解风险。全面贯彻落实总体国家安全观，把维护政治安全摆在首位，守牢意识形态主阵地。严防金融风险，全面加强金融机构监管，严厉打击非法金融活动，守住不发生系统性金融风险底线。严防房地产风险，着力满足房地产企业合理融资需求，加强在建项目预售资金监管，持续做好“保交楼”工作，加快构建房地产发展新模式。严防地方政府债务风险，积极妥善化解存量债务，坚决遏制隐性债务增量。

创新加强社会治理。加快综治中心规范化建设，全面推进信访工作法治化，优质高效办理初信初访，常态化推进重信重访治理和信访积案化解。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩电信网络诈骗等群众反映强烈的违法犯罪活动。健全社会工作体制机制，加强社会工作者队伍建设，支持群团组织、社会组织发挥作用，更好参与基层社会治理。

三、大力提升政府治理效能和服务水平

走在新时代高质量发展的道路上，政府系统要深化自我革命，加强自身建设，不断提升治理能力现代化水平。

持续强化政治建设。始终把政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固深化党纪学习教育成果，学思想学理念学方法，完整准确全面落实党中央决策部署以及省、市工作要求，切实当好执行者、行动派、实干家。

持续推进依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪检监察、审计、财会、统计等各方面监督，深化“审巡纪”联动监督。主动加强与法院、检察院联动。持续深化综合行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，让行政执法既有力度、又有温度。

持续提高能力本领。始终用改革的办法和创新的思维解决发展问题，增强政府工作人员推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。推动工作大落实，前瞻布局、早谋快动，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了抓紧干，能多干就多干，推动各项工作争先进位、提质创优。

持续改进工作作风。常态化开展群众身边不正之风和腐败问题整治，切实将纠治“四风”进行到底。学习弘扬廖俊波优秀品质，真心实意听取群众心声，下力气解决好一批民生大事、关键小事和急盼难事。坚持树立正确的政绩观，开短会、讲短话，发有实质性举措的文件，开展解决问题的调研，真正为基层减负。

持续加强廉政建设。纵深推进政府系统全面从严治党建设，加强权力集中、资金密集、资源富集领域廉政风险防范，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，干干净净为人民做事。习惯过紧日子，严肃财经纪律，严控“三公”经费和一般性支出，把有限资源和财力更多用在改善民生上。

各位代表！九万里风鹏正举，新征程未来可期。走在高质量发展的开阔大道，浦城人民意气风发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，抢抓机遇、乘势而上、团结奋进，奋力谱写中国式现代化浦城实践新篇章。