各位代表：

现在，我代表松溪县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，深化拓展“三争”行动、细化实化“五增”目标，在县委正确领导下，团结依靠全县人民，有力克服多种风险挑战，较好完成县十八届人大三次会议确定的目标任务，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

一是经济发展稳中有进。全县地区生产总值89.3亿元、增长6.6%，增速连续两年居全市前列；一般公共预算总收入5.2亿元、增长5%，地方一般公共预算收入3.58亿元、增长4.2%，地方级财政收入税性比达61.97%；城镇居民人均可支配收入39881元、增长5.2%，农村居民人均可支配收入19458元、增长7%；本外币各项存款余额增长10.5%。以上指标增速均居全市前列。

二是后劲潜力稳步增强。全社会研发投入增长21.8%、居全市第2，规上企业研发活动覆盖面全市最高、用电量连续46个月保持两位数增长，新增“四上”企业25家。新型轻纺产业势头强劲，闽瑞新合纤“ES纤维”获评省级制造业单项冠军产品，常松新材料新建投产上规，目前在建企业8家，待落地企业6家，全部建成满产后全产业链产值可突破百亿元，届时将实现工业产值翻2番的目标。获批中央和省级预算内项目补助资金是去年的4.5倍，总量居全市第5；争取超长期国债和专项债共计13.48亿元，占比超全市总量的10%，居全市第4。“一把手”招商攻坚连续6个季度保持全市前3。重点产业发展、乡村振兴等工作成果在全市拉练检查中受到肯定。

三是安全底线稳住兜牢。面对连续10天强降水和8天超警戒水位的“6·9”极端暴雨洪涝灾害，系统调度、主动防御，实现人员“零伤亡”，并有效避免城区发生规模内涝和断电、断水等情况，把损失降到最低。特别是提前转移茶平乡吴山头村全村30户52人，在发生大规模山体滑坡造成18栋房屋被掩埋、10栋损毁的情况下，守住了群众生命安全底线，获省委周祖翼书记肯定，该案例与渭田镇角岐村农房坍塌避险案例被应急管理部通报表扬。

一年来，主要做了以下六方面工作：

（一）着力稳投资、促消费，经济发展支撑坚实有力。发挥投资关键性作用。深化“专班化谋划+第三方指导+全要素评审”、“资金池+项目库”双向匹配等工作机制，新谋划储备亿元以上项目161个、总投资274亿元，向上争取政策外补助资金7.44亿元、增长56.7%，增速居全市第2。开展“现场解难题、一线促项目”活动，32个省市重点项目完成投资32.16亿元，占年度计划的109.41%，花岩溪流域污水治理、双众纺织等5个总投资12.62亿元的项目全面开工，文秀湖景区基础设施提升等8个项目竣工，固投增长6%。完善招商引资管理办法，成立专业招商公司，强化“一把手”招商、产业链招商、乡贤招商，引进2亿元以上重大项目8个、总投资28.5亿元。强化项目要素保障，城东园新型纺织专业园标准化厂房全面投用，三和循环经济产业园完成9栋厂房建设并交付，九龙北路、滨河路等5个园区基础设施项目完工。新增建设用地181.89亩，处置“批而未供”土地202.05亩、闲置土地323.25亩。发挥消费基础性作用。推动“两新”政策落地落实，消费品以旧换新完成度全市第1，带动全体居民人均消费支出增长7%。出台房票全域通用、共有产权房等政策，滨江花园、湛卢书苑开售，商品房销售面积增长25.8%。发展赛事经济，先后主办或承办全省自行车联赛（松溪站）、大学生武术联赛等赛事活动36场。同时，外贸出口量稳质升，闽瑞新合纤获得海关高级认证，普仑斯泵业进入跨境电商领域，全县外贸出口5.35亿元。

（二）着力聚优势、强实体，现代产业体系加快构建。新兴产业延链聚群。培优做强新型轻纺县域重点产业链，邀请中国工程院院士和省纤维检验中心、省纺织行业协会、南平碳计量中心等机构为产业发展把脉问诊。闽瑞新合纤0.4旦超细ES纤维实现商业化运作，保持全球领先。成功引进韦松纤维、哲雨轩箱包等5个强链补链项目。全年新型轻纺规上企业应税收入增长24.6%，纳税超千万元企业2家。传统产业转型升级。推进“以竹代塑”示范城市建设，引进三顺竹制品、湛蓝竹木，华韵竹木全年电商销售额破1亿元。德南科技、森磊机电等4家企业基本建成，普仑斯泵业入选省“科创中国”博士创新工作站。恒通四众获评省数字经济核心产业领域“瞪羚”创新企业。新增省级专精特新中小企业3家，新认定科技型中小企业13家。茶产业高质量发展。知行精制茶加工、湛卢茶业全产业链项目落地建设；龙坛茶业年产万吨绿茶项目投产，出口份额蝉联全省茶企首位。辰龙九龙大白茶庄园基本建成，完成九龙大白茶母树基地建设，九龙大白茶区域公用品牌价值达28.91亿元，茶文旅融合发展案例获全国表彰。“松溪红茶国家地理标志证明商标”成功续展，荣膺“茶业重点县域”“茶业提质升级县域”“红茶重点产区”。百年蔗产业融合发展。松溪竹蔗栽培系统申报全球重要农业文化遗产进入初审阶段；成立红唐纪公司，借助浙江大学益生菌专利成果，研发4款后生元功能性红糖固体饮料；雍百年酒业与中国农业大学专家团队合作，研发推出“雍韵”系列朗姆酒，南平“武夷山水”百年蔗展示馆正式开馆；民盛公司与中科院上海药物研究所合作研发的降血糖功能性保健品进入临床试验，已完成6次产品迭代。发布10款百年蔗衍生产品。文旅经济更显活力。“环湛卢山文化旅游带”发展框架逐步构建，完成“湛卢剑”题材影视剧本创作。大布传统古村落改造提升案例成为全市典型。建成万前梅口旅游步道，古码头改造提升、福当山漂流等项目加速推进，招沙甲主题木屋及畲乡数字馆建成投用，办好闽浙赣龙头山杜鹃花体育文化旅游、梅口埠国潮庙会、百年蔗新品发布会、大布美食文化音乐周等一批特色文旅活动，全年旅游人数和旅游收入分别增长9.5%、12.74%。

（三）着力提品质、优生态，城乡人居环境显著改善。完成《松溪县统筹新型城镇化和乡村全面振兴规划》《和美乡村建设风貌导则》编制。城市品质日益提升。红旗桥至东关大桥古城墙修复基本完成，完成“一溪两岸”灾毁步道和灯光修复，以及工业路、北环路人行道、来龙路改造。武装部至财富天下棚改一期竣工，已启动回迁安置，二期全部封顶；红旗街片区棚改有序推进；实施10个老旧小区改造项目、惠及群众6976户。开展城乡污水治理补短板攻坚行动，实施城区污水处理厂提标扩容，雨污分流七期等3个污水项目竣工，新建污水管网22公里，污水收集率55%，完成市里下达任务。新建供水管网10.5公里、燃气管网6公里，新增停车位1100个。着力提高城市韧性，应急物资储备仓库主体完工，启动城区内涝整治。乡村振兴全面推进。落实耕地保护和粮食安全党政同责，新建高标准农田6000亩，完成全年粮食生产目标任务。成立县乡两级乡村振兴公司10个，共承接产业民生项目167个，带动800余名群众实现就业增收。在福州等地举办乡村振兴产品展示会，九龙大白茶、百年蔗、花桥苦笋、六墩黄粿等农特产品备受好评。完成全县行政村分类。城乡供水一体化新建供水工程2处、铺设管道108公里。新建农村生活污水处理设施23座、铺设管道12公里。新改建农村公路27公里、乡镇客货邮融合站8个、村级客货邮服务点75个，实现快递进村全覆盖。开展“到南平去、助乡村兴”活动，共吸引730名“三乡人”投身乡村振兴事业。乡村振兴热度指数中，宣传度排名全省第2。渭田村、大布村、雷畲村、招沙甲村以及12个美丽乡村庭院入选全省和美乡村“五个美丽”建设典型。生态底色持续擦亮。第三轮中央环保督察交办的11件信访件全部办结。落实“巡山交树制”，完成森林抚育2.29万亩、植树造林5153亩、林相规模化花化彩化986亩，治理水土流失1.71万亩，空气质量排名全省前列。深化“巡河交水制”，会同政和、庆元建立生态联合监管机制，实现全域Ⅱ类水质。获省生态补偿资金3520万元，位列全省第一档。在全省六五环境日主场活动上作生态文明建设经验分享。

（四）着力惠民生、增福祉，人民生活水平持续提升。高标准完成37项为民办实事项目，全年民生相关支出16.7亿元，占一般公共预算支出的80.01%。社会保障提质扩面。坚持稳就业保民生，成立“大学生就业创业服务站”，城镇新增就业502人。开展职业技能提升行动，新增高技能人才82人。发放低保对象、特困供养人员、残疾人等困难群众补助资金3914.38万元，城乡居民基础养老金最低标准提高至170元。“一老一小”更有所依。引进全省养老服务先进单位伍心康养正式运营县生态养老康复中心，郑墩、茶平、花桥农村区域性养老服务中心投入使用，启动郑墩“幸福里”养老社区建设，建成省级示范性长者食堂3个。发展普惠性托育服务，公建托育中心开工建设。东门社区获评全省儿童友好社区。教育质量稳步提升。高考本一、本科上线人数和上线率均创历史新高，中职校本科上线人数实现零的突破。成立2个名校长工作室，新招聘教师59名。中职校大布校区、湛卢幼儿园建成投用，湛卢学校、三中灾后重建等项目加快推进。实验幼儿园通过省级示范性幼儿园评估，花桥中心小学入选省级乡村温馨校园典型案例。医疗服务更加优质。深化“4+N”全民健康网格化服务，运用好“AI助理”，打造“四师共管”服务体系，重点人群家庭医生签约率96%。完成总医院及分院改扩建一、二期项目建设，全面建成胸痛中心、卒中中心、县域健康管理中心，群众在本县就诊、住院的比重稳步提升。开展“优质服务基层行”能力达标创建，乡镇卫生院均达基本标准，松源社区卫生服务中心和渭田镇卫生院达推荐标准。基本完成医改指标任务。同时，积极支持工会、共青团、妇联、关工委、残联、红十字会等开展工作，国防动员、退役军人、军民融合、民族宗教、外事侨务、台港澳事务、老区库区、气象水文、防震减灾、档案方志、老龄、慈善等工作继续加强。

（五）着力防风险、保安全，平安松溪名片更加靓丽。基层治理方面，“松溪讲习班”入选2024—2025年“省级理论进基层示范点”，获评全省机关党建课题研究成果三等奖、全市第二届体制机制创新案例一等奖。推广“吃茶话事”机制，深化信访事项办理“1+2+5”机制，上半年矛盾纠纷调解成效好评率全省第1。创新“警城联动”机制，实现校园安全事故“零发生”，并逐步将应用领域拓展至社会治安维护、应急事件处置等方面，道路交通秩序和交通安全治理成效好评达99.41%、全省第2，县公安局交警大队被省公安厅荣记集体二等功。常态化开展扫黑除恶，严打严防电诈及“黄赌毒”“盗窃骗”等违法犯罪行为，群众安全感率达99.86%、全省第2，平安建设考评保持优秀。抗洪救灾方面，采取“干部沉下去，群众转出来”的总策略，推动救援物资和人员提早下沉一线，超前做好地下车库、低洼地带配电房等重点部位防护，提前转移群众578户1404人，是危险区域建档立卡需转移人员的2倍多。扎实推进灾后重建，修复灾毁路桥117处163公里，完成新铺溪、古衕溪等6条溪流山洪沟以及双源村、船坑村、上店村等16个地灾点的综合治理。73户地灾避险搬迁户和60户农房倒塌重建户元旦前可全部完成搬迁或重建入住。安全生产方面，开展“安全体检”，推进安全生产治本攻坚三年行动，落实“一库三单”信息化管理，除道路运输外其他行业领域保持生产安全事故“零死亡”。做好各领域风险隐患防范化解，东大楼盘、东升商城历史遗留问题顺利破解，桂花城、元和尚品问题楼盘化解有序推进；加强金融风险防范，政府法定债务率保持在合理区间，不良贷款率控制在2%以内；严格食品药品安全监管。社会保持和谐稳定。

（六）着力抓改革、提效能，政府自身建设不断加强。推动党纪学习教育走深走实，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，政府会议、文件逐年减少。配合做好省委巡视以及反馈问题的边巡边改、立行立改。办理人大代表议案建议68件、政协委员提案59件，满意率或基本满意率达100%。修订政府工作规则，加强审计、统计监督，推进府检、府院联动，扎实开展“八五”普法，落实重大行政决策合法性审查，行政复议合法率100%。重点领域改革成效明显。实施人口小县机构改革，政府行政机构缩减至17个，减少内设机构51个，“1人股”现象逐步消除。理顺县乡职责关系，明确“属地管理”责任事项86项。推动科特派服务从一产向二、三产延伸，推广应用10项新技术，形成具有自主知识产权的成果48个，3个科特派示范点获评全国骨干科特派培训基地现场教学点。国企改革初见成效，城投实业和湛卢建设在服务县域发展上作用逐步凸显，共计承建城市基础设施、产业平台建设等项目30个、总投资24.11亿元。推广“森林生态银行·四个一”模式，实现全县村级平台全覆盖，新增合作经营面积6704亩。政务服务优化升级。着力打造“此心安处是吾乡”的营商环境，完善“链长+链主+专班+专员”的松溪服务模式，用好“同心·围炉”“企呼我应”等惠企助企机制，帮助企业解决实际问题90个，“免申即享”政策线上兑现1000余万元。规范化建设乡镇便民服务中心，推行“远程云帮办”政务服务新模式，乡镇居民实现“家门口办事”。

各位代表，过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委团结带领全县干部群众奋勇拼搏、攻坚克难的结果，是挂钩帮扶、对口协作单位和社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向驻松部队官兵，向所有关心支持和参与松溪发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的困难和问题，主要有：科技创新对产业发展的引领带动作用还不够强，部分企业生产经营较为困难；重大项目接续不足，有影响力的大项目、好项目不多，部分项目建设进度偏慢；城乡融合仍处于破题阶段；财政收支紧平衡，基层“三保”压力较大；民生领域还存在一些短板，与群众期待还有差距；政府效能建设仍需加强，少数干部还不能完全适应高质量发展要求，等等。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施加以解决。

二、2025年目标任务和重点工作

2025年是进一步全面深化改革的关键之年，是“十四五”规划收官之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，按照中央经济工作会议和县委十四届七次、八次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，持续在“四个更大”上下功夫，深化拓展“三争”行动、细化实化“五增”目标，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，奋力谱写中国式现代化松溪新篇章。

综合各方面因素，建议2025年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%左右，固定资产投资增长6%，一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入均增长3%，社会消费品零售总额增长4%，城镇居民人均可支配收入增长5%，农村居民人均可支配收入增长7%，单位GDP能耗控制在市下达目标内。在实际执行中争取更好结果。

实现上述目标，必须付出艰苦努力。为此，我们要坚定“小县也有大作为”的信心决心，进一步激发锐意进取的精神，练就善作善成的本领，凝聚众志成城的力量，运用好经过实践检验行之有效的经验做法，奋勇争先、敢作善为，推动各项事业行稳致远。

一要稳中求进、先立后破。落实推动经济回升向好政策“组合拳”，守住不发生系统性风险底线，确保经济稳、社会稳、预期稳。在“稳”的基础上，因地制宜发展新质生产力，培优做强新型轻纺产业，推动食品加工、林产工业、机械制造等传统产业转型升级，进一步拓宽“两山”转化路径，并逐步“破”除落后生产方式，确保新旧动能转换接续有力、经济社会发展量质齐增。

二要深化改革、激发活力。以改革的精神、思维和举措，聚力破解制约经济社会发展的科技创新能力不足、产业平台受限、有效投资不足等堵点难点问题，不断解放和发展社会生产力。聚焦增创改革特色，发挥经济体制改革牵引作用，推动科特派、国资国企、林改、医改、营商环境等重点领域改革落地见效，为全省、全市改革大局贡献更多松溪智慧。

三要系统谋划、统筹推进。更加注重系统集成、协同配合，着力统筹发展和安全，努力在发展中保障和改善民生，保持经济发展与生态保护良性互促，加快城乡融合发展等等，推动各项工作相得益彰。把握质量和总量、当前和长远、整体和重点等关系，加强跨部门、跨区域之间的联动，在多重目标中寻求动态平衡、达到最佳效果。

四要真抓实干、闭环落实。把抓落实作为首要任务，进一步完善抓落实的工作机制，重点工作按照“三化五定”要求，明确任务链责任链，定期跟踪问效，确保按既定时间节点有序有力推进。坚持激励约束并重，完善奖惩制度，坚决防止干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样，不断提振干部干事创业的精气神。

重点抓好以下六方面工作：

（一）聚力科技创新和产业创新深度融合，推动实体经济稳中向优

构建支持全面创新体制机制。深化科特派制度，完善全产业链布局科特派运行机制，探索“揭榜挂帅”选任模式，组建科特派院士（专家）工作站1个、服务团队10个。加快构建以企业为主体的产学研用协同创新机制，充分发挥省级再生短纤企业工程技术研究中心作用，支持常松新材料、闽瑞新合纤等龙头企业与省内外高校、科研院所合作，加强功能性涤纶短纤、超细ES纤维等新产品研发，提高产品竞争力及附加值。鼓励企业建立研发准备金，规上工业企业研发费用增长10%以上，新增专精特新中小企业2家、科技型中小企业5家、高新技术企业2家。健全柔性引才机制，发挥乡贤联络站、异地商会桥梁作用，持续开展松溪籍在外科技人才大走访，推动一批科技成果在松溪孵化转化。

坚持和落实“两个毫不动摇”。深化国资国企改革，完善城投实业、湛卢建设等企业现代公司治理制度，逐步健全市场化运营机制，在重点产业、重要基础设施领域加强投资布局。贯彻新时代民营经济强省战略，落实福建省民营经济促进条例，积极向民间资本推介项目。深化“链长+链主+专班+专员”“同心·围炉”等助企机制，用好“企呼我应”平台，为企业纾困解难。推进政务服务“数据最多采一次”和“无证明城市”建设，完成10个领域的综窗整合。新培育“四上”企业22家以上。

加快推进新型工业化。把握中国资源循环集团成立机遇，围绕“发展循环经济、建设美丽中国”的国家战略，完成“新型轻纺循环经济产业发展规划”编制。建成并交付三和循环经济产业园标准化厂房一期项目，力促韦松纤维、顺利纺织等7个项目建成投产，推动常松新材料、闽瑞新合纤等龙头企业满产达能。聚焦汽车内外饰、家居服饰、工程材料、卫材运用等领域继续招引一批中下游企业。全年新型轻纺规上工业企业产值增长25%以上。推动大规模设备更新和传统产业“智改数转网联”，推广使用绿色产业创新服务平台，实施工业技改项目13个。推动熹茗白茶建成投产，加快知行精制茶加工、湛卢茶业全产业链项目建设，引导龙源、茗博、湛峰、龙坛等品牌型、原料型、出口型龙头茶企进行标准化改造升级。推广应用现代竹业先进技术，培育竹木文化创意产业，争创“以竹代塑”应用推广基地。鼓励永顺机械、普仑斯泵业等创新型科技企业加大研发投入，确保周泰卫生级食品配套设备生产线竣工投产。全年规上工业企业产值增长11%以上。

推动产业平台扩容提质。深入推进园区标准化建设，全面启动三和循环经济产业园标准化厂房二期项目，新建工业标准化厂房10万平方米以上。逐步提升园区基础设施和公共服务配套水平，完成北坑路、熹茗路二期等4条道路建设，加快城东园和三和园污水处理厂建设，推动固废集中处置及余热利用项目、城东园职工文体中心建成投用。完成土地报批350亩、土方平整370亩以上。用好国家允许专项债用于土地储备政策，盘活低效闲置用地80亩以上。

（二）多措并举扩大有效需求，增强经济发展内生动力

聚力项目攻坚强支撑。深化“三大攻坚行动”，紧盯国家产业政策和预算内资金、国债、专项债等投向，结合2035年远景目标和“十五五”规划编制，围绕“两重”、“两新”、城乡融合、民生短板等领域，谋划重大项目25个以上。健全“资金池”和“项目库”双向匹配机制，做深做实项目前期，争取更多项目纳入上级规划盘子。完善项目全周期闭环管理机制，35个省市重点项目开竣工15个以上，全年完成投资40.9亿元以上，国债、专项债等项目序时推进。适应新形势下招商理念、招商方式转变，推进“全员招商、全域招商”，完善市场化招商模式，梳理细化茶、竹、文旅等产业招商图谱，深化“一把手”招商，综合运用好供应链招商、乡贤招商、展会招商等多种方式，确保新签约落地2亿元以上重大产业项目5个以上。

聚力提振消费激活力。全面开展“迎宾客引人流、促消费促发展”工作，积极发动全社会主动招引县外群体到我县开展休假疗养、研学团建等活动，做大流量经济，激活消费潜力。稳定扩大服务消费，提升餐饮服务品质，做好松溪“八大碗”的传承和改进；推进住宿业态拓展和品质提升，发展乡村酒店、客栈民宿；增加家政服务供给，打响“松溪家服”特色劳务品牌。加大消费品以旧换新力度，鼓励新能源汽车、家电等大宗消费。抓好全域房票、共有产权房等政策实施，力争商品房销售面积增长20%以上。发展体育消费，积极备战第十八届省运会，办好福建省自行车联赛、中学生乒乓球联赛、湛卢传统武术邀请赛等赛事活动。

聚力文旅经济增动能。加快把文旅产业培育成为县域支柱产业，把握全省文旅经济发展大会在南平召开契机，积极融入大武夷文化旅游圈，对标文旅产业发展新趋势新要求，更高标准建设“环湛卢山文化旅游带”，完成全域旅游发展规划编制。推进“吃住行、游娱购”配套设施标准化、规范化建设，加快“梅万”融合，推动古码头改造提升等项目建成投用，创建梅口埠省级4C级自驾车旅居车营地。完成福当山漂流、招沙甲景区业态提升等项目建设，推动大布“福”文化村市场化运营。探索“影视＋文旅”产业新模式新业态，确保“湛卢剑”题材影视剧顺利拍摄。发挥龙头山跨省连县优势，加强和闽浙边界相邻县市联动，继续办好一批特色文旅活动，让“明月松间照，风静听溪流”的意境成为游客的向往。力争全年旅游人数增长15%、旅游收入增长17%以上。

（三）推动区域协调发展和城乡融合发展，切实缩小“三大差距”

系统思维推动城乡融合发展。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，坚持以城带乡、以工促农，引导人口往县城、集镇和中心村集聚，着力解决好农村转移人口就业、居住等问题，同步提高农业综合效益，促进城乡群众共同富裕。把握城乡人口流动趋势，推动城乡区域产业协同、基础设施互联互通、公共资源共建共享。发挥新型轻纺、食品加工、林产工业连接城乡优势，支持企业在乡镇和农村建立新型轻纺原料分拣中心和农产品初加工点，把更多增值收益留给农民。完成新一轮农村公路路网规划编制，促进客货邮融合发展，力促冷链物流园竣工投用；加快周墩水库建设，完成渭田、花桥等3座水厂建设及配套管网铺设。推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动城区教育、医疗等优质资源向农村下沉。

前瞻布局提升城市功能品质。聚焦未来人口进城需求，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，实施城建项目23个、总投资9.36亿元。深化城乡更新和品质提升行动，推动武装部至财富天下棚改二期竣工，红旗街片区棚改全面开工，实施解放街片区、电影公司宿舍等老旧小区改造项目，全面完成古城墙景观带建设和“一溪两岸”品质提升。加快老旧管网更新改造，新改建燃气管网20公里、供水管网8公里。实施污水处理厂提标扩容，新改建污水管网10公里，城区污水收集率达70%以上。聚力提升城市安全韧性，加快应急内涝整治、排水防涝能力提升等项目建设，新改建排水管网10公里以上。精细化做好城市管理，开展街面管理、道路保洁、市政维护等环境整治，建成智慧城市运营中心。

蹄疾步稳推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，围绕“四重五好六美”要求，落细落实“一规划一导则一方向一机制”，探索推进村级建制调整优化。深化农村集体产权制度改革，用好农村产权流转交易平台，推进农业适度规模经营，新培育市级以上新型农业经营主体5家以上，农业生产托管社会化服务覆盖小农户比例60%以上。树立大农业观、大食物观，坚持以科技赋能乡村“土特产”发展，加快现代农业（蔬菜）产业园建设，发挥乡村振兴公司作用，持续发展壮大花桥苦笋、六墩黄粿、巨口红菇等乡愁产业，新增“一村一品”专业村4个。提升集镇和乡村建设品质，深化实施农村人居环境整治提升五年行动，推进乡村“五个美丽”建设，确保乡镇、农村生活污水治理率考核达标。加强历史建筑保护利用和农房风貌管控。落实“三乡人”助推乡村产业振兴措施，健全社会参与机制，引导农民共规共建共管共享。巩固提升庭院经济美丽乡村和环湛卢山农文旅综合发展示范带建设成果，创建省级乡村振兴示范乡镇1个、示范村4个。

共赢理念促进山海协作、松台互融。主动融入闽东北协同发展区、福州都市圈发展，做深做实新时代“山海协作”，落实《对口协作实施方案》，在主导产业、特色农业、科创飞地等领域加强合作，推动乡镇（街道）全部建立对口协作关系。突出以通促融、以惠促融、以情促融，拓展生态、文化、旅游等领域对台合作，依托百年蔗、九龙大白茶等特色优势资源，谋划建设闽台融合一二三产高质量发展园区。深化与台湾青年人才交流合作，引进闽台乡建乡创团队，落实台胞台企同等待遇。

（四）在生态文明建设上作示范，更高标准打造生态强县

巩固绿水青山优势。巩固拓展“四个全域”建设成果，坚决抓好第三轮中央生态环保督察反馈问题整改，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。健全大气污染联防联控机制，确保PM₁₀浓度指标稳中向好，空气质量保持全省前列；落实“巡河交水制”，推进“一河一策一档”精准施治，确保全域保持Ⅱ类水质；加快历史遗留矿山生态修复，推进农业面源污染治理，确保土壤环境安全。深化“巡山交树制”，健全松材线虫长效防控机制，完成植树造林3380亩、森林抚育2.19万亩。

做大金山银山价值。深化集体林权制度改革，推广“森林生态银行·四个一”模式，推进林权“三权”分置、林木采伐、林下空间流转等制度改革，完成林权流转1.4万亩、发展林下经济1500亩以上。打响“有机茶”品牌，制定有机生态茶园标准，完成绿色食品原料茶叶标准化生产基地续展，建成绿色生态茶园7.38万亩；推进九龙大白茶国家级茶树品种登记，发布《松溪红茶团体标准》；支持郑墩镇创建茶叶产业强镇。加快“百年蔗”全球重要农业文化遗产申报，进一步打响“世界第一蔗”文旅IP；出台百年蔗产业发展扶持政策，成立百年蔗产业发展基金；深化和中科院上海药物研究所、浙江大学、中国农业大学合作，持续推出后生元功能性红糖系列产品，研发低度数新品朗姆酒，完成功能性保健品临床试验，积极开发百年蔗茶点、茶饮系列产品，确保全产业链产值达1.5亿元、增长11%以上。

推动绿色低碳发展。加快经济社会发展绿色低碳转型，推进绿色工厂、绿色园区、绿色供应链建设，加强同市碳计量中心合作，推动新型轻纺产业与“双碳”产业融合发展，编制纺织品循环利用方法学及碳足迹计量标准，逐步把三和园打造成零碳园区。构建生态旅游城市“无废”模式，推广使用新能源汽车、装配式建筑、绿色建材，加快既有建筑和市政基础设施节能降碳改造，开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动。

（五）坚持以人民为中心，创造高品质生活

持续强化就业和社会保障。坚持就业优先，健全完善“零工市场”、企业用工快招快享等就业服务体系，切实保障高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力等重点群体就业，确保新增城镇就业500人以上。坚决打击恶意欠薪行为，保障农民工合法权益。深入实施全民参保计划，完成各险种年度扩面任务。健全多层次社会救助体系，加强低收入人口动态监测，做好困难群众基本生活兜底保障。构建具有松溪特色的青年发展工作体系，推进青年发展型县域建设，逐步优化青年发展环境。大力发展残疾人、社会福利和慈善事业，维护妇女儿童合法权益，做好关心下一代等工作。

持续推动教育事业优质发展。优化教育资源配置，确保湛卢学校建成投用，完成三中灾后重建、下畲幼儿园等项目建设。实施基础教育质量提升行动，弘扬教育家精神，着力提升校（园）长治校办学能力，加强教师聘后管理和培训力度，逐步补齐义务教育优质均衡发展短板。提升学前教育办学水平，确保乡村学前教育办学点全部通过标准化评估，公办园入园率提高至65%。推进职业教育产教融合，深化“3+2”联合办学。

持续做好医疗、生育和养老服务。深化医药卫生体制改革，推动智慧医疗与“4+N”全民健康网格化服务有机结合，优化“四师共管”服务模式。抓实县域紧密型医共体建设，深化和省立医院对口帮扶，实施总医院及分院改扩建三期项目，全面建成呼吸中心、创伤中心，全力推进县医院二甲创建，完成中医院国医馆一期搬迁、二期启动建设，确保县域内住院量占比55%以上。积极构建生育友好型社会，完善生育支持政策体系和激励机制，推动公建托育中心建成投用。完成郑墩“幸福里”养老社区建设，确保渭田、旧县、祖墩农村区域性养老服务中心投入运营，有序推进“银杏乐龄学堂”试点，打造“福见康养”幸福养老服务体系。

持续传承发展优秀传统文化。推动湛卢剑文化、朱子文化、茶蔗文化、红色文化等优秀传统文化创造性转化、创新性发展。深化和省文史馆等专家团队合作，系统梳理湛卢剑文化脉络，确保湛卢冶金博物馆建成开馆，谋划建设湛卢书院。做好第四次全国文物普查，完成博物馆数字化改造，办好闽北两晋至宋代青瓷文物精品展，编辑出版《福建民俗文化丛书》（松溪卷）。培育和践行社会主义核心价值观，建好用好新时代文明实践“三合一”服务点。

（六）更好统筹发展和安全，建设更高水平“平安松溪”

完善基层治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“一中心一平台一队伍一载体”建设，用好“松溪讲习班”“吃茶话事”“村规民约”等特色机制，推进信访工作法治化，打造共建共治共享的基层社会治理格局。深化行政执法体制改革，推进乡镇（街道）片区联合执法试点，以更加高效的行政综合执法体系助力基层社会治理。完善“警城联动”“乡警回归”“交巡融合”等机制，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为。建立“松剑护苗”机制，提升未成年人权益保护和犯罪预防治理水平。

筑牢公共安全底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，深化安全风险分级管控和隐患排查治理“一库三单”信息化管理，加大重点领域隐患排查整治力度，坚决遏制各类事故发生，力争安全生产“零死亡”。总结运用历次抗洪救灾经验做法，持续做好防汛防台风工作。强化基层应急基础和力量，进一步提升基层应急管理能力，深入实施避险防灾安居工程，确保应急物资储备仓库建成投用，推动闽江建溪流域防洪提升（城区段）项目开工，完成吴山头地质灾害综合治理和应急避险现场教学点建设。

抓实各类风险防范。牢固树立总体国家安全观，压实粮食安全和耕地保护责任，新建高标准农田6000亩，整治撂荒地200亩，推广烟稻轮种1.3万亩，确保粮食播种面积及产量分别稳定在11.92万亩、5.13万吨以上。用好中央支持地方化解隐性债务相关政策，全力推进隐性债务化解。坚决防范化解金融风险，确保不良贷款率控制在2%以内。加快桂花城、元和尚品等问题楼盘化解工作，推动工农路农贸市场及安置房综合体项目招商运营。加强食品药品安全监管。

同时，做好国防动员、退役军人、双拥优抚等工作，发展民族宗教、外事侨务、台港澳事务、老区库区、气象水文、防震减灾、档案方志等各项事业，支持工青妇科等群团组织开展工作。做好“十五五”规划编制。

三、全面加强政府自身建设

坚持把政治忠诚摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。纵深推进政府系统全面从严治党，严格落实意识形态工作责任制，坚决落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署和县委工作要求。从严从实抓好省委巡视反馈问题整改。

坚持把实干担当落在实处。牢记政府前面的“人民”二字，任何时候都把群众利益放在第一位，不断办好民生实事。弘扬和践行“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，向谷文昌、廖俊波等同志学习，在抓落实上做到不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为。坚持严管和厚爱相结合，健全完善激励和保护干部担当作为机制，推动形成敢为、敢闯、敢首创的良好氛围。

坚持把法治建设推向纵深。推进法治政府建设，完善政府法律顾问制度，持续推动府院府检良性互动，强化行政决策合法性审查。做好行政复议、行政诉讼工作，完成“八五”普法验收。践行全过程人民民主，自觉接受县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案，主动接受社会各方面监督，抓严抓实审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。

坚持把清正廉洁贯穿始终。巩固拓展党纪学习教育成果，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。从严落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负赋能。坚持“严”和“紧”的主基调不放松，切实把“过紧日子”要求贯穿预算执行全过程，优先保障“三保”支出，集中财力办好大事要事。

各位代表，奋斗铸就伟业，实干谱写华章！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力、奋勇争先，全方位推进新时代新松溪建设，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出松溪新的更大贡献。