各位代表：

现在，我代表建瓯市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年主要工作和成效

2024年，是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。站在重要的历史节点和新征程上，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，聚焦省委深化拓展“三争”行动、南平市委细化实化“五增”目标，锚定“千年建州·理学名城”发展定位，深入实施“五个一”战略，全力打造文化生态融合发展示范区，经济社会发展总体平稳。预计全年完成地区生产总值增长5%；固定资产投资增长6%；一般公共预算总收入18亿元，增长3.6%；地方一般公共预算收入12.7亿元，增长5.7%；规模工业增加值增长6%；社会消费品零售总额增长3.3%；城镇居民人均可支配收入45080元，增长4.5%；农村居民人均可支配收入26690元，增长7%。

这一年，我们强保障、出实招，经济运行保持合理区间。财政保障坚实有力。开展河道疏浚、保障房项目等融资业务，拓展收入来源。抢抓政策窗口争取专项债和上级补助资金17.8亿元，“两重”“两新”国债项目获批资金居南平前列，特殊债券到位金额居南平第2位，有力保障债务化解、项目建设和“三保”支出等资金需求，政府法定债务处于合理区间。政策效应加快释放。出台“开门红”和稳预期、稳增长、稳就业17条，设备更新和以旧换新14条，鼓励农村户籍人口进城购房、“共有产权房”12条等一揽子政策，带动家居领域消费增长56.2%，拉动商品房交易9.9万㎡，竹、酒、茶、物流等优势产业占全市规上企业总产值75%以上。项目带动有力有效。举办“回建瓯来，助家乡兴”系列招商推介活动，签约总投资5000万元以上项目69个、71亿元，总投资10亿元的中闽笋竹融合产业园项目被列入省重点签约外资项目。“一区三园”新增用地172亩，新建标准厂房4.6万㎡，“腾笼换鸟”173.2亩。42个省、南平市重点项目进度超年度计划，建州大桥、龙坤线竣工，获省第三季度重大项目晾晒工作通报表扬。

这一年，我们铸链条、优结构，特色产业加快转型升级。笋竹产业加速集聚。完成“两徐”竹经济产业园建瓯徐墩片区启动区控规编制，规划建设绿色循环竹标准材基地。全国笋加工投资规模最大项目——联华七贡竣工投产，食品精深加工园区企业产值增长287.1%。东游、房道、龙村等乡镇竹材初级加工园区有序推进。举办第二届竹笋产业高质量发展大会，发布“建瓯竹笋”标识，获评省竹产业一二三产融合发展重点县。酒产业加速壮大。推广酿酒高粱种植，福酒产业园主体竣工，福酒股份与建发集团达成战略合作，推出“福将”新品，规上酒企产值比增34.6%。“福酱山海酱香酒”“建矛窖酒·幸福版”获评“青酌奖”，福矛集团、双龙戏珠酒业分别位列全省品牌价值评价自主创新领域第7位、老字号品牌第4位，获评“世界美酒特色产区”。“三茶”加速融合。深入实施“1+5”北苑复兴行动计划，举办首届北苑贡茶禅茶会、北苑茶制作技能竞赛，赴俄罗斯、北京宣传推介，开启对外交流新篇章。持续推进省茶种质资源圃闽北保存中心建设，种植茶树品种130个，制定北苑贡茶（蒸青研膏团饼茶）等系列团体标准4项。“大地指纹”茶宿集加快建设，“福建乌龙茶制作技艺（北苑茶）”入选省级非遗与旅游融合发展推荐目录，北苑贡茶、东峰矮脚乌龙上榜中国品牌价值百强榜。物流产业加速发展。开通建瓯-厦门港、建瓯-江阴港直达班列，“公铁联运”助力企业物流成本降低20%以上。小松建成全省首个农村客货邮无人值守综合智慧驿站，客货邮融合试点工作成效居南平首位。好运联联东南区域总部大楼封顶，德峰物流园项目破产预重组有序推进。品牌建设加速推进。《当代品牌》杂志刊发建瓯专刊，举办“千年建州 食全酒美”北京推介周、“在福州·看见建州”等系列活动，“四宝佳宴”“迪口田螺”“东游芋饺”分别入选全国地标美食名宴、名菜、名小吃名录，《建设区域品牌 助力商品提档升级》入选全国县域商业“领跑县”案例集。

这一年，我们重统筹、促融合，城乡发展迈出坚实步伐。城市面貌焕发新颜。以争创国家历史文化名城为统领，建瓯历史文化名城保护条例立法工作取得阶段性进展。理学片区、东岳庙片区保护与活化项目全面竣工，通仙门码头完成修缮，朱文公祠、五经博士府开馆，建安书院开户，建州古城景区成功创建国家3A级旅游景区。举办朱子文脉弘扬大会等“建”文化提升年系列活动，开展第四次全国文物普查，新发现政和门等文物19处。实施品质提升项目65个，总投资约264亿元，完成南北大道、两个体育场提升改造，城区污水平均集中收集率67.8%。有力保障群众住房需求，征迁老旧危房22万㎡，发放“房票”11.5亿元，实施老旧小区改造提升项目32个。乡村振兴成效显现。深入学习“千万工程”经验，乡村振兴公司全面投入运营，小桥乡村振兴公司迈入亿元公司行列，东游乡村振兴公司入选南平试点。牢牢守住粮食安全底线，完成高标准农田及农业综合提升项目15个，南雅再生稻“五新”技术示范片亩产量增长22%，粮食播种面积、产量稳定在50.2万亩、21.2万吨以上。整合全市农业社会化服务组织成立农耕服务中心，完善科技特派员制度，做好“土特产”文章，培育省级“一村一品”专业村4个，入选省“科创中国”博士创新站6个。全省首个水果甜玉米品种“雪甜232”测产验收，打破国外垄断，“东游玉米”入选全国名特优新农产品名录。发展林下经济153.5万亩，年产值36.9亿元。创建“五个美丽”示范点200个。徐墩获评省乡村振兴示范镇，小松湖头村入选全国“四季村晚”（秋季）示范展示点。完成全国农村宅基地制度改革和乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点任务。入选省乡村振兴热度指数“反响度”前十榜单。

这一年，我们深治理、固底板，绿色生态底蕴更加浓厚。开展水生态环境整治“百日攻坚”行动，创新“点题督 联合解”机制，整治生猪、牛蛙、鸭等违规养殖点397个。完成徐墩、东游污水处理厂设备提升改造，建成东峰、南雅、川石等乡镇污水管网36.6公里，超额完成上级下达任务。全力落实“巡河交水制”，有力改善房村断面水质，5个主要流域、14个小流域断面均达Ⅱ类水标准。深化“巡山交树制”，整治复绿违法违规开垦茶山5178亩，植树造林1.3万亩，闽北水土保持科教园获评“全国水土保持科普教育基地”称号。创建“智慧森防”综合管理平台，吉阳率先全面拔除松材线虫疫点，万木林省级自然保护区等3处基地入选省首批自然教育基地。大气环境质量持续改善，开出首例餐饮服务业油烟污染领域罚单，空气质量优良天数比例99.2%。和鑫矿业废渣整治工作入选省生态环境治理优秀案例。国家生态文明建设示范区创建工作通过省级预审。

这一年，我们盯弱项、补短板，民生福祉得到持续增进。46项为民办实事项目全面完成，民生支出占一般公共预算支出比重86%。社会保障坚实有力。持续推进殡葬改革，整治取缔违规殡葬服务场所。残疾人综合服务业务用房投入使用，新增城乡低保954人，发放保障金12.8万人次。建成小桥“幸福里”社区二期，农村社区养老试点工作经验获全省推广。有效化解问题楼盘。“新叶外滩”完成主体建设，“中山荣域”完成工程建设，发放“远景花苑”首本不动产权证，完成全省首例问题楼盘“房票”置换异地安置，涉及“中环山水”“绿洲江景”群众209户，放生池棚改项目安置房交房803套。教育事业扩容提质，实验小学水西校区开工建设，水西、高铁、玉山幼儿园投入使用，建州外国语高级中学、建州技术学校、职业中专实训基地秋季全面招生，全市新增学位5206个。城区集团化办学、乡镇九年一贯制办学改革有序推进，教师队伍高层次人才数量居南平首位，南平首个“钱学森班”、高考南平文科状元花落建瓯。夺得南平第五届运动会青少年部团体总分第一、金牌榜第二佳绩。医疗服务提优进位，深入推进“4+N”全民健康网格化，建成全省首家“心电一张网”系统，乡镇心梗患者死亡率下降约10个百分点。稳步推进市立医院门急诊综合大楼等医卫基础设施项目建设，妇幼保健院获评“全国母婴友好医院”，市立医院在国家二级公立医院绩效考核中位列第33位，是全省唯一进入百强的县级医院。

这一年，我们抓改革、优服务，行政效能实现稳步提升。推进全面从严治党，扎实开展党纪学习教育，持之以恒纠治“四风”，切实为基层减负。坚持依法行政，修订、废止行政规范性文件31件。自觉接受人大、政协监督，办理议案2件、建议116件、提案71件。深化“放管服”改革，建设“综合窗口”，“高效办成一件事”套餐覆盖率100%。深化重点领域改革，打造集成改革示范区。推进房地一体宅基地确权登记颁证试点，218个行政村集体土地完成所有权登记，房道完成南平首例农村集体经营性建设用地入市交易，实现试点领域突破。深化集体林权制度改革，出台10项“树要怎么砍”改革措施，开展林改“1+1”试点，整村整组推进合作造林，颁发南平首批联户林权分户不动产权证。推进片区联合执法改革，联合执法成效居全省前列。小桥被列入南平集成改革试点乡镇。建设平安建瓯，开展禁毒、清缴枪患、打击电诈“三大行动”及夏季治安等系列专项整治，打击质效居南平首位。刑事发案同比下降23.4%，破获25年、29年命案积案，电诈发案同比下降22.5%，未成年违法犯罪发案同比下降47.1%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索源头预防“六式法”，有效化解矛盾纠纷。开展安全生产治本攻坚三年行动，有效防御“6·9”极端暴雨洪涝灾害。

此外，国防动员、退役军人、老区苏区、民族宗教、统计、外事侨务、气象水文、供销、工会、妇女、儿童、档案方志等工作都有新进展。

各位代表，回顾这一年，我们遇到的困难挑战超出预想，收获的发展成效好于预期。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是南平市委市政府和建瓯市委的正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市上下埋头苦干、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向驻瓯部队、武警官兵、消防救援人员，向所有关心支持建瓯发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展过程中还存在不少短板。主要有：经济恢复向好的势头仍待巩固，稳增长压力依然较大；产业转型升级有待加快，科技创新引领力、重大项目支撑力和产业园区承载力不强；消费复苏仍需加力；公共服务供给不够均衡；政府系统作风建设仍需进一步深化等等，我们一定直面这些问题挑战，采取针对性措施加以解决。

二、2025年目标任务和重点工作

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，紧扣“闯出新路、奋勇争先、作出示范、久久为功”要求，按照南平市委、市政府和建瓯市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，深入对接“环带”和福州都市圈建设，着力深化改革，进一步巩固“稳”的基础，积蓄“进”的动能，培育发展新质生产力，全力打造文化生态融合发展示范区，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

2025年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，固定资产投资增长6%，一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长3%，规模工业增加值增长6.4%，社会消费品零售总额增长5%，城镇居民人均可支配收入增长4.5%，农村居民人均可支配收入增长7%。实现新一年的目标任务，需要我们紧紧抓住有利时机、用好有利条件，把干事创业的积极性充分调动起来，推动经济社会发展持续向好、行稳致远，重点做好以下7个方面的工作：

（一）坚持听令而行、闻令而动，着力改革释放发展红利

坚定改革决心。党的二十届三中全会吹响了新一轮深化改革号角，市委十四届八次全会为建瓯改革举旗定向，必须坚持党的全面领导，以改革统领经济社会发展全局。将改革作为应对困难挑战的关键举措、一场必须打赢的“硬仗”，动真碰硬、集中力量解决主要矛盾和矛盾的主要方面，抓好改革落实的“最后一公里”，务求改一件成一件，确保改革成果于发展有利、于民生有益、于群众有感。

突出改革重点。统筹推进“一轴四线”集成改革，用好国家和省上21项改革试点机遇，推动文化、产业、民生、社会治理全方位发展。深入实施国企改革深化提升行动，做强主业提升“自我造血”能力。持续推进“林改”，简化采伐办证流程，激发林业经营活力。深化医药卫生体制改革，建设紧密型医联体，促进医防融合。健全农村社区养老模式，扩大“幸福里”社区试点范围。加快推进小桥农村综合集成改革，落实财税体制、山海协作等领域改革，打造集成改革示范区。

保障改革成效。以制度建设提升效能、固化成果。健全改革攻坚体系，设立社会主义市场经济体制改革等13个专项小组，增强改革的整体性、协同性、实效性。坚持“开门搞改革”，完善问题发现转化机制，常态化向企业、群众、智库征集“改革金点子”。建立重大改革攻坚清单、协调推动机制、成果晾晒机制，“小步快跑”推进改革任务。建立容错机制，调动各方面改革积极性、创造性。尊重基层首创，大力挖掘推广“小微改革”经验成果。

（二）坚持产业为要、效益为本，着力打造现代产业生态

致力让“竹”更绿。健全完善竹绿色产业链，实施质量提升行动，深入推广“森林生态银行·四个一”林业股份合作经营模式，持续创建全国绿色食品原料（笋竹）标准化生产基地、“千竹园”竹产业融合发展示范片，建设丰产竹林2万亩。推进平台建设，完善乡镇竹材物理分解点布局及3个初级加工园区设施，加速融入“环带”重点片区，推动“两徐”竹经济产业园建瓯徐墩片区启动区成片开发，建设竹标准材基地。加快食品精深加工园区用地报批，建设全国笋竹产品交易城、笋竹融合产业园，打造“中国笋食品之都”。发挥绿色产业基金激励引导作用，扶优培强龙头企业，推进美新、美和、好之味等重大项目竣工投产。推动科技创新与产业创新融合发展，加快省级竹材料创新中心、南平机械装备协同创新中心建设。积极应对全球贸易不确定性，支持企业走出国门开拓市场，发布“新华·武夷笋竹产业高质量发展指数”，扩大“中国笋竹之都”影响力。

致力让“酒”更醇。提速企业新型工业化步伐，推进福矛中华福酱文博园项目建设，打造酒行业工业4.0发展样板。支持双龙戏珠酒业扩大产能，打造东南地区重要酱酒酿造基地。深化与建发集团合作，福酒产业园建成投产，推动“福将”跨越山海开拓市场。继续推广高粱种植，开展制曲技术研发，引进包材加工等延链补链项目，推动酒旅融合，形成更加完备的产业链条。发挥“世界美酒特色产区”优势，制定“山海酱酒”行业标准，加强原产地品牌保护，塑造“千年建州·建字号”品牌形象，提高市场知名度、产品附加值。

致力让“茶”更香。加强与农夫山泉、瑞幸等头部企业合作，引进大型茶饮料、茶食品等原料项目，开发北苑新式茶饮。举办北苑贡茶传统四大茶事，推进北苑贡茶加工区（二期）、北苑御焙省级考古遗址公园建设和国家级考古遗址公园申报工作，推动北苑贡茶文化系统申报中国重要农业文化遗产。加快茶文旅融合发展，“大地指纹”茶宿集建成运营，谋划闽台合作·茶村水畔美宿文旅项目，以茶为媒打造省级对台交流示范基地。充分发挥省茶种质资源圃闽北保存中心作用，加强种质资源保护利用。建成全域绿色生态茶园，持续创建全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地。

致力让“网”更密。加快推进好运联联东南区域总部、多式联运产业基地配套基础设施等项目建设。大力推进客货邮融合发展，加快“公铁”联运发展步伐，进一步整合邮政、客运、物流等行业资源，向周边辐射建立物流网络，降低物流成本，力争将建瓯打造成为闽北地区的集装箱集散点、铁路货运中转点。

（三）坚持项目引领、招大引强，着力激发经济发展活力

优化营商环境。始终把民营企业和民营企业家当自己人，注重政策的连贯性和稳定性，围绕企业关切出台更多助企纾困增量措施，推动惠企政策“免申即享”“说到做到”。健全防范化解拖欠账款长效机制，引导金融机构加大贷款投放力度，强化企业金融支持。常态化开展“企业家下午茶、晚餐会”等活动，大力弘扬优秀企业家精神，支持企业家专注创新发展、踏实办企业。融入全国统一大市场，对本土企业、外来企业“一视同仁”，推进“高效办成一件事”改革，打造市场化、法治化营商环境。

招引重点产业。实施存量企业扩能工程，紧密围绕圣象华宇等“链主”企业上下游配套需求，进一步完善产业链招商图谱，强化产学研融合，开展科研成果招商转化，突出精准招商，推动“链主”企业裂变发展，构建新型产业体系，因地制宜发展新质生产力。加强与意向目标企业对接，注重园区招商，积极承接产业、资金、技术转移，做好土地、水电气等要素保障，跟踪引进华润新能源光伏供电设备生产、希尔顿欢朋酒店等重大招商项目，确保项目招得来、留得下、育得好，力争全年洽谈行业头部企业20家以上、签约项目6个以上。

扩大有效投资。深化重大项目攻坚行动，全力服务和推动项目建设，持续推进单体投资亿元以上的建溪生态水利及市政基础设施工程等29个在建项目建设，加快投资放量，完成年度投资55亿元以上。完善项目全生命周期管理，紧盯开工率、竣工率、投产率，确保项目落地开工15个、竣工投产16个以上。强化项目谋划，入库省、南平市重点项目44个，发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资。以项目为支撑，完成“十五五”规划编制。

（四）坚持以文兴城、聚绿兴业，着力推动融合协调发展

兴盛文化事业。以创建国家历史文化名城为统领，完成文庙片区、通仙门片区、临江门-威武门片区等保护与活化项目建设，修缮序五里、石马路历史街区，力争首创首成。实施“建”文化传承创新工程，充分挖掘弘扬朱子文化、杨荣文化等优秀传统文化，强化多元展示，推动“建”文化走出去。突出以文惠民，建成文旅演艺中心，用好博物馆、文化馆等公共文化设施，丰富群众文化供给，繁荣乡村文化，建设“书香建瓯”。加强文化遗产保护，拓展运用文物普查成果，推进迪口福善堂申报省级文保单位。主动融入“大武夷文化旅游圈”，加速文化、生态、旅游深度融合发展，构建“一核、六线、多点、全域”的旅游格局，把文化旅游业培育成为支柱产业，争创国家4A级旅游景区。

争当生态典范。发挥万木林省级自然保护区6个“业内之最”的独特优势，以打造“微国家公园”的理念，完善路网等基础设施，争创国家级自然保护区。推进北津湖旅游基础设施、屏风山森林公园建设。坚决守住环境质量只能更好、不能变差的底线，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。深化“巡山交树制”“巡河交水制”，常态化开展“生态体检”，加强生态环境分区管控，开展污水治理补短板攻坚行动，尽锐出战确保全域稳定达标Ⅱ类水，守护好蓝天、碧水、净土，环境质量处于全省领先水平。稳妥推进碳汇开发，完善生态产品价值实现机制，创建国家生态文明建设示范区，努力建设人与自然和谐共生的现代化。

（五）坚持全域统筹、协同推进，着力构建新型城乡关系

大力实施城市更新。统筹推进城市更新和品质提升行动，启动一批照明、燃气、老旧小区危旧房改造等项目建设，推进高速口至高铁沿线、水西江滨路、胜利路青云路等路网改造，提升黄华山公园周边环境，建州大桥春节前通车。持续增强城市安全韧性，完善中心城区及各乡镇控制性详细规划，推进城市公园绿道、防洪、排涝体系建设，启动护城河（一期）项目，完成北门防洪堤建设，实现城区防洪堤全线闭合。加快推进亨励污水厂、城西污水处理厂提升改造，实施城区管网养护和城区排水管网修复改造工程，提升污水处理能力。加强城市数据归集共享一体化管理，系统治理交通拥堵、停车难等“城市病”，改善群众生产生活环境，建设宜居、韧性、智慧城市。

扎实推进乡村振兴。深入学习运用“千万工程”经验，统筹推进乡村“五大振兴”，深化农村人居环境整治，持续建设绿盈乡村、美丽庭院，创建省级乡村振兴示范村5个以上。推进渡口改造、农村公路建设。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚持稳面积、增单产两手发力，深化耕地“非农化”“非粮化”专项整治，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。实施农田产能提升工程，建设高标准农田5万亩，建立水稻新品种展示示范片3000亩。树立大食物观，充分发挥果蔬种植等传统农业优势，大力发展特色农业，加快建设连地白笋体验中心、锥栗产业园等特色产业项目，做优玉米、莲子、田螺等“一村一品”产业。

促进要素双向流动。深入实施以人为本的新型城镇化战略，加快城乡供水一体化等项目建设，推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、资源要素向农村流动。深化农村集体经营性建设用地入市试点改革，盘活农村闲置用地，缓解城市新增建设用地压力。完善农民进城配套政策，优化保障性住房供给，推动农业转移人口享有与迁入地户籍人口同等权利，加快农业转移人口市民化。深化新时代科技特派员制度，健全城市人才下乡激励机制，推动人才、科技、政策下乡。发挥乡村振兴公司作用，强化乡村产业规划、项目建设、运营管理等服务，加快优质资源要素转化。推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。

（六）坚持尽力而为、量力而行，着力兜准兜牢民生底线

促进居民就业增收。坚持把就业作为最基本的民生，开展就业支持计划，鼓励容量大的企业稳岗扩岗，持续优化就业帮扶、校企合作，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。健全终生职业技能培训体系，开展“零工夜市”等招聘活动，促进技能人才更好就业。实施提振消费专项行动，出台促消费增量政策，推动“共有产权房”销售，提振汽车、家电等大宗消费，释放刚性和改善性消费需求。

完善社会保障体系。推进城乡居民医保参保工作，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，积极推动高质量参保。做好“一老一小一困”服务工作，建设生育友好型社会、儿童友好城市（社区）、青年发展型县域。持续推进移风易俗，深化殡葬改革。完善分层分类社会救助和常态化帮扶措施，继续巩固拓展脱贫攻坚成果，大力发展慈善事业，让更多保障措施温暖需要的人。

优化教育医疗供给。持续加大教育基础设施投入，建设完成实验小学水西校区、笋竹城幼儿园、北苑实验学校提升改造项目，开工建设第一小学新教学楼、建瓯一中学生宿舍楼。加快推进教育综合改革，稳步提升普通高中升学率和城区公办幼儿园占比，城区再增学位3500个。深化全民健康网格化建设，支持乡镇卫生院开展医养结合服务，加快构建体系健全、功能完善、医防协同的公共卫生服务体系。建成市立医院门急诊综合大楼，加强儿科急症等专科病房建设，推进病房舒适性改造，扩展“无陪护”病房试点范围，减轻群众就医负担，争创“三级”医院。

（七）坚持居安思危、防范风险，着力筑牢安全发展屏障

化解重点领域风险。扎实推进房地产项目风险化解和问题楼盘处置，强化商品房预售监管，构建房地产发展新模式。严厉打击非法金融活动，确保不发生系统性区域性金融风险。防范化解地方债务风险，健全化解债务长效机制，严格控制债务增量，稳妥有序化解存量，确保政府债务整体风险可控。推动土地储备专债资金加快落地，提升政府基金收入，优化财政支出结构，兜牢“三保”底线。

健全公共安全体系。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，切实做好城镇燃气、危化品、道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域安全生产工作，推进“综合查一次”，坚决防范遏制重特大事故发生。健全防灾减灾救灾应急机制，强化洪涝干旱、森林火灾、滑坡崩塌等灾害监测预警，扎实做好食品药品、疾病防控等工作，全力维护人民群众生命财产安全。

提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“网格化+四理”工作法，深入开展积案化解攻坚行动，落实每月定期接访等机制，从源头上化解信访矛盾纠纷。依法严厉打击非访闹访。常态化开展扫黑除恶，完善“四专四统”严重不良行为未成年人教育矫治机制，严厉打击电诈、黄赌毒等违法犯罪行为，维护社会大局安全稳定。

三、全面加强法治政府建设

各位代表，打铁必须自身硬，干事必须作风实，在新时代新征程上，全市政府系统要以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，建设人民满意政府，建设平安法治建瓯。

增强法治意识。推进学习型政府建设，把学习掌握习近平法治思想作为必修课，把应知应会法律法规纳入学习体系，发挥领导干部“关键少数”作用，进一步提高干部队伍法治素养，自觉做到在法治之下想问题、作决策、办事情。深入实施“八五”普法规划，健全覆盖城乡的公共法律服务体系，严格落实“谁执法谁普法”责任制，持续改善办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

坚持依法办事。牢记职权法定，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把依法依规按程序办事作为政府工作的基本准则，健全重大决策合法性审查机制，严格落实法定程序，强化法律顾问作用发挥。持续推进行政规范性文件备案审查和动态清理工作，规范政务公开。主动接受人大、政协和社会监督，强化“审巡纪”联动监督，深化廉政建设，确保政府工作始终在法治轨道上运行。

提升执法效能。加强行政执法协调监督体系和能力建设，健全完善“府院”联动机制，规范自由裁量权，公正严明执法，努力让群众在每个执法决定中感受到公平正义。深化片区联合执法改革，选优配强执法人员，对下放乡镇（街道）行政执法事项进行评估调整，避免“小马拉大车”，推动执法工作提质增效。

各位代表，蓝图绘就千般景，奋楫扬帆万里程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，锐意进取、真抓实干，凝心聚力、攻坚克难，为谱写中国式现代化建瓯新篇章而不懈奋斗。