各位代表：

现在，我代表武夷山市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，在市委的正确领导下，市政府深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话和对武夷山四方面重要指示精神，深入践行习近平总书记“实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一”的殷切嘱托，深化拓展“三争”行动，细化实化“五增”目标，创新开展“三争五创”行动，全方位推进绿色高质量发展，全市经济社会保持平稳健康发展。初步预测，2024年全市生产总值253亿元，增长5.2%；一般公共预算总收入15.14亿元，比降2%；地方一般公共预算收入11.2亿元，增长2%；固定资产投资增长6%；城镇居民人均可支配收入46884元，增长6.1%；农村居民人均可支配收入27205元，增长7.2%。

这一年，我们始终坚定不移推进“生态保护”，令人振奋的是，武夷山作为全国唯一县域代表在中国改革年会作典型经验交流发言，创新生态保护“123”机制获评中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例、入选全省深化拓展“三争”行动典型案例。国家公园体制试点以来累计发现新物种44个。连续7年上榜中国最美县域榜单，入选全省生态产品价值实现机制试点。全域推进松材线虫病防治工作被列为全国典型经验，在全国推广。获省河长制湖长制正向激励。崇阳溪入选全国第三批美丽河湖优秀案例，西溪入选全国幸福河湖。环境空气质量综合指数居全省第6，上升6个位次。连续2年主要流域、小流域Ⅱ类水质以上比例保持100%，生态文明建设提质向新。

这一年，我们始终坚定不移推进“绿色发展”，令人鼓舞的是，茶产业方面，获批国家地理标志产品保护示范区，位列全国县域地理标志产业高质量发展综合指数百强县第35位；武夷岩茶文化系统入选中国全球重要农业文化遗产预备名单，连续8年蝉联中国茶叶类区域品牌价值第2位；获评茶叶提质升级县域红茶重点产区；武夷山水仙列入全国名特优新农产品；获批创建全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地。文旅产业方面，位列全国县域旅游综合实力百强县第28位；获省县域文旅经济工作正向激励。武夷山国家公园1号风景道成功入选全国交旅融合发展示范案例和体育旅游十佳精品项目，绿色发展动能有力向实。

这一年，我们始终坚定不移推进“民生改善”，令人欣喜的是，武夷山创建全国文明城市初评成绩居全省前列。成功创建中国“长寿之乡”。主景区免门票、全城免费公交、县域高速免费通行政策持续实施。成功防御“6·9”极端暴雨洪涝灾害，取得“零死亡”重大胜利，纵八线地质灾害成功避险处置典型案例获应急管理部通报表扬。高考成绩创历史新高，本科上线率达70.41%，高于全省13个百分点，清华、北大上线3人，武夷山一中获评全国教育系统先进集体。新增城镇就业1350人。城乡生活垃圾无害化处理率达100%；城市污水处理厂平均进水BOD浓度增长26.2%，污水收集处理率达95%、提升39个百分点，群众幸福指数稳步向上。

一年来，主要做了以下工作：

（一）着力践行嘱托，增绿提质加速生态创美。围绕习近平总书记四方面重要指示制定出台新一轮三年行动计划。在生态文明建设上。充分发挥环武夷山国家公园保护发展带龙头引领作用，谋划项目108个、总投资376亿元；实施项目36个、完成投资52.6亿元；向上争取各类资金7亿元。高质量打造国家公园1号风景道，布局沿线驿站11个、打卡点26处、徒步骑行线路35条，“五一”正式运营以来共接待353万人次；高水平建设崇阳溪漫游道，武夷山“阿勒泰”等一批休闲观光点，成为周末假期市民、游客“主客共享”的热门目的地。用环带的“外圈”更好地保护“内圈”，全域推行“巡山交树制”“巡河交水制”，狠抓中央生态环境保护督察反馈问题整改，整治违规开垦茶山1147亩，完成国土绿化4062亩，建设“森林生态银行”示范片3555亩。在“三茶”统筹发展上。与故宫博物院共同奠基启动中华茶博苑建设，历经十年编撰发布《武夷山茶志》，燕子窠“三茶”统筹展示馆开馆运营，成功承办中国国际茶文化研究会主办的“三茶”统筹发展座谈交流会。茶交中心入驻商家1399户，茶检中心投入试运营，布局打造茶庄园9家、茶空间21个，依托武夷星创建武夷岩茶科技小院。与刘仲华院士、陈坚院士等团队合作，发布《武夷红茶品质化学特征与健康功能白皮书》、武夷岩茶“岩骨花香”机理研究和应用成果、茶点适配性研究成果。邀请中国机械总院开展茶机械调研，推动中小茶企“智改数转”。在科特派助力乡村振兴上。新选认科特派170人、团队22个，科特派服务实现从“单兵作战”向整体组团转变，从点位技术服务向产业链综合服务转变。引进吴明红院士、杨贵庆教授等专家团队，新建科特派院士（专家）工作站5个，实施科技研发和成果转化项目24项，累计发放“科特贷”5335万元。加强与绿色产业创新平台、大武夷绿色食品研发中心合作，聚焦熏鹅、白莲、稻花鱼、笋等“土特产”，开展标准化生产、风味品质保障、常温保鲜等深加工技术集成研发。在传承弘扬优秀传统文化上。与中国人民大学合作，揭牌成立中华文明武夷研究院，常态化开展“一论坛、一讲堂、一课堂”学术活动。高质量承办“两个结合”首届武夷论坛、第二届世界汉学家大会。朱子文化园项目二期竣工，文公庙成为传承弘扬朱子文化主阵地。争取中央预算内“专精特新”项目资金2.15亿元，启动张山头红军墓群保护提升，打造全国首个红色遗址公园。闽越王城博物馆晋级国家二级博物馆。有序开展第四次全国文物普查，建设不可移动文物资源数据库，编制文物保护单位分布图和文物数字地图。大力推动“书香武夷”建设。评选第五批武夷山市级非遗传承人85名，出版《武夷文库》（第一辑），创作《武夷茶与茶食指南》《守艺茶天下》《半小时爱上武夷山》《你不知道的武夷山》《山谷有声》等文艺作品。

（二）着力增强支撑，绿色发展促进产业创优。“三大攻坚”有力推进。实行“一把手”抓项目谋划，新增入库项目152个、总投资98.5亿元。全力打好“翻身仗”，争取“两重”“两新”超长期国债项目资金2.51亿元，居南平市第2；中央、省预算内资金3.93亿元，居南平市第1；专项债资金13.33亿元，居南平市第3；西溪幸福河湖项目获水利部奖补7000万元。42项省市重点项目完成投资48.34亿元，超序时10.2个百分点，岚境溪谷、旺盛包装、仙凡福第、瓦厂·民宿艺术村等项目开工；旅游职业中专产教融合、武夷岩茶茶旅融合基础设施等项目加快推进；华瑞洲际酒店、生态创业园区标准厂房、乡味沈丹食品等项目建成投产。创新“专班+国企”招商模式，赴北上广深等地开展“一把手”招商，在谈项目27个，总投资131.4亿元；新引进春尖茶文化产业园、海亮研学、心头肉茶文化庄园等重大招商签约项目12个、总投资38.2亿元。《武夷山市国土空间总体规划》获省政府批复，全面摸底批而未供、闲置土地、规划新增三类地块，梳理近期可推出用地约2000亩，基本缓解土地要素制约项目落地发展难题。民营经济健康发展。探索推行房票、“共有产权房”等新模式，积极化解历史遗留问题，商品房销售面积正增长6.58%，扭转房地产连续54个月下行态势。全面承接落实国家一揽子增量政策，出台“开门红”和稳预期稳增长稳就业32条、推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动工作方案等政策文件，下达各类奖补6833万元，惠及企业206家。用电量增长11.5%，公路运输周转量增长8.92%；新增市场主体6993家、增长9.76%；新增纳统“四上”企业33家、增长136%；规上工业增加值增长7.8%。规上企业研发费用增长30%，新增国家高新技术企业2家，培育省级创新型中小企业5家、“专精特新”企业2家。绿色产业不断壮大。“一片叶”全产业链产值增长13%，税收稳定超2亿元，八马茶业第七代智能化生产线、瑞泉文化研究博览园、溪谷留香创新研发基地、凯溢时代包装智造中心等项目建成投产。重仓布局新茶饮、工业茶领域，加快培育茶产业新增长极，香江云茶兴建成投产；钦心饮品、华茗园、忆美园等项目引进落地。岁金云上茶谷、天驿古茗茶文化交流中心、岩霸“五新”茶文旅产业园、国际茶叶包装设计交流博览中心等项目开工建设。华祥苑正岩广场、骏德茶旅中心等项目序时推进。“一根竹”全产业链产值增长8%，规上竹木企业税收增长82.7%，深入推进“以竹代塑”示范城市建设，武夷山列入2025—2027年度省级林下经济重点县、笋竹精深加工重点县、现代竹业重点县，意欣竹产品跨境电商产业园、正华竹木“以竹代塑”项目开工建设；年产量超500吨的谊品生鲜笋干切片项目建成投产。“一瓶水”方面，争取农夫山泉优先增资扩产武夷山水产业园，开展全域水资源普查，加快取水管网、交通路网等配套基础设施建设，推动新上落地2条茶饮料生产线，达产后产值达12亿元、税收达1.5亿元。文旅消费活力迸发。出台持续促进文旅消费8条等政策，精心打造国家公园探秘游、采茶制茶体验游、朱子文化研学游三大主题产品。加快建设月映武夷山、游历图书馆、飞跃福建、传奇武夷等数字化沉浸式项目。成功举办大武夷超级山径赛、武夷山马拉松、环带户外运动节等万人赛事活动。大力培育康养产业，启动环带兴田康养片区建设，建成深业生命健康中心综合体，加快建设顺缘康养园，“揭榜挂帅”邀请清华大学梁万年团队开展武夷山“生态环境与人体健康关联性”基础研究，助推入选全国康养百强县。用好大武夷文旅传播中心，邀请东方甄选、华大集团等团队开展文旅直播，办好“网络名人看武夷”“江山如画”网上主题宣传等活动，总阅读量达10亿。和小红书合作参与“被低估的宝藏小城”活动，“去班味”城市目的地人气居全国前十。外宣片《品读双世遗 漫游武夷山》获评首届“一县一品”福建影像创意大赛金奖。全市旅游接待人数和收入分别达3057万人次、323亿元，均增长15%，研学游、自驾游、骑行游分别增长50%、7%、61%，成为文旅消费新亮点新风尚。其中，主景区、印象大红袍接待人数分别达1296万人次、80万人次。获评2024中国旅游目的地高质量发展经典案例、文化和旅游深度融合发展地方范例，武夷山国家公园寻茶之旅获评全国“最美茶乡之旅推荐线路”，春季“喊山采茶”民俗体验之旅入选国家文旅部“乡村四时好风光”精品线路，海亮实践教育营地入选“中国研学营地·特别案例”，酷野谷营地项目入选中国旅游产业影响力案例。

（三）着力增进福祉，城乡融合推动民生创好。公共服务和社会保障更加完善。35项为民办实事项目全面完成，民生支出占一般公共预算支出比重达85.2%。打造智慧地名服务体系案例入选全国“乡村著名行动”第一批典型经验做法。教育方面，深入实施“名师名校长”“辅优培尖”工程，新增学位1848个。就业方面，用好“三大就业服务平台”，首创“零工保”机制，累计提供就业岗位29158个。医疗方面，在南平率先实现胸痛救治单元县域全覆盖。建立“流动医院”下乡巡诊机制，打造“4+N”全民健康网格化服务试点，签约人数19万余人，重点人群签约率达95%。养老方面，新建省级长者食堂3所，星村、五夫“幸福里”养老社区建成并投入使用，让老人在家门口实现老有所养、老有所依。其他方面，低收入群体居住环境消防安全提升工程全面完成。稳步推进防灾避灾安居工程及人口20人以下自然村整村搬迁。建成首个智慧体育公园。托育综合服务中心项目开工建设。婚俗改革做法入选全国典型经验案例。城市品质不断提升。推动城市体检成果转化，实施城市建设品质提升项目76个，完成投资48.23亿元。水美城市崇安大桥至梅溪大桥段贯通并投入使用，补齐城区漫游体系短板，市民幸福感满满、纷纷点赞。多措并举破解工业路棚户区改造历史遗留难题，呈辉花园历经10年完成拆迁。宝龙城市广场招商率达85%，加快打造全市规模最大的商业综合体。打通兴山路至迎宾路、上洲路等断头路，国道G237七马槽至桐源段全线通车，城市“经脉”更加畅通。推进江源污水处理厂提标扩容，新建改造污水管网50公里，完成任务数的167.3%。新开工改造老旧小区32个，惠及居民8603户。开展城市餐饮油烟污染扰民“点题整治”行动。实施度假区品质提升工程，高位邀请中规院李晓江团队编制改造提升方案，广泛发动引导居民共同参与公馆旧街改造，留住城市烟火气；围绕群众需求打开观景界面，推出“躺平观山”草坪、山前街雅集、印象市集等人景互动体验场景；推进大王峰路、玉女峰路及崇阳溪漫步道沿线亮化彩化美化。乡村振兴扎实推进。深化与上海同济大学团队合作，完成“一规划一导则”编制，抓实党政主官“1+1”机制，推进桐木和美乡村改造提升，高质量打造滨水茶香径，将星村—黄村—曹墩—红星沿线“珍珠”串珠成链，“茶诗乐”成为新晋网红打卡点。统筹内外五夫传统村落保护利用和基础设施建设，引进教育研学、数字游民等新业态，打造全国传统文化研学旅游目的地。深入实施“四员兴村”，处级干部挂点服务环带18个重点村。深入开展“到南平去、助乡村兴”活动，村均上架资源数居南平市第1。粮食播种面积22.55万亩、产量9.91万吨，建设高标准农田2.23万亩，整治撂荒耕地1500亩，耕地保护和粮食安全责任制考核居南平市第2。实施乡村品质提升项目22个，完成投资2.26亿元。加快推进“数字乡村先行区”建设，积极探索乡村振兴公司强村富民模式，扎实做好农村人居环境整治。持续开展“四好农村路”建设，新建25.2公里，实现行政村农村客货邮融合服务点全覆盖。入选2024年全省联农带农典型奖补县，位列全省乡村文旅发展指数综合评价第1。五夫镇农文旅融合发展赋能乡村振兴入选世界旅游联盟典型案例，茶景村列入2025年重点改善提升历史文化名镇名村传统村落。

（四）着力增创特色，把准方向深化改革创新。重点改革集成高效，持续深化集体林权制度改革，探索茶园碳汇、“森林生态银行+零碳旅游”模式，加快打造全域全要素零碳旅游示范区。深化“五个一”营商环境，健全“企呼我应”服务平台、企业家“下午茶、晚餐会”，规范涉企行政执法检查，实施安全生产信用分级监管制度，开展“三个一”企业家素质提升工程，打造“五个一”营商环境经验做法在福建日报头版刊发，获省委领导批示肯定。县域特色主导产业“链条式服务”获评数字政务发展年会典型案例，并作为全省“高效办成一件事”典型案例宣传推广，“三联三通三必访”机制入选全省优化营商环境工作典型经验做法。出台国有企业改革深化提升行动方案，三茶集团达成AA信用评级。网信工作、文物保护、数字乡村等均在全省工作会上作典型经验交流。文旅改革纵深推进，加快国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设，推进度假区管委会、文体旅局合署办公，创新旅游市场“513”联合整治机制，涉旅投诉量降低35%、游客满意率达98%。探索主景区市场化运作，启动世界级旅游景区申报创建，稳步推进印象大红袍股份有限公司上市。加强与周边世遗地协作联动。开放合作持续深化，以第十六届海峡两岸茶业博览会为契机，邀请中蒙俄沿线城市代表参加“回到起点武夷山”万里茶道主题活动、“茶旅融合与跨境旅游”主题座谈会，有力推动联合申遗，进一步擦亮“万里茶道”起点城市品牌。茶博会突出两岸“融合发展”主题，超140家台湾茶企、460多名台商参展，主动与中时传媒、中国台湾网等媒体合作入岛宣传，浏览量达912万；两岸茶协发布联名产品《夷品芳华》。与台湾旅行商业同业公会等共同推动“万名台胞游武夷”、两岸青年“喫茶去”体验营等24场对台交流活动，吸引台胞来武增长104%。全力争取省市县航线补贴9900万元推进有效化债，航线数从疫情时期的2条扩至8条，全年进港人数从7万跃升至27万，列入国家过境免签人员入出境口岸，航空业务稳步复苏。赴法国、日本、马来西亚等国家和台湾、香港等地区开展茶文旅推介，高质量举办世界文化遗产交流暨中法“茶酒对话”活动，武夷山国家公园与法国香槟—勃艮第森林国家公园签订合作备忘录，依托正山堂设立巴黎茶文化中心；与阿里山赓续二十年“两山”情谊，签订台湾旅行商（武夷山）大会合作协议，设立大武夷茶文旅台北推广中心。深化与鼓楼区山海协作，签订教育校际对口合作。加强与上海、厦门、三亚等沿海城市“山盟海誓”区域协作。

（五）着力增固底板，补齐短板夯实平安创稳。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全年安全生产形势总体平稳，安全生产责任制考评居南平市第2，获评省第五轮第一批平安县（市、区）。开展道路交通安全综合治理攻坚行动，完成市区高速口等19处道路隐患整改，道路交通死亡人数比降35%，交通秩序好评率居全省第5。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进“四个一”建设，创新“4+X+1”多元调处化解机制，全市信访总量同比下降25.9%，“民情茶话室”工作机制写入全国“两会”特刊。创新“一支队伍抓平安”模式，依法打击各类突出违法犯罪，电信网络诈骗、刑事案件发案数锐减五成、破案率大幅跃升，社会治安成效显著。强化意识形态阵地建设和管理，创新建立网络舆情协调联动机制，坚决守好网络意识形态主阵地。深入践行总体国家安全观，有效防范政治安全、食品药品、金融等重点领域风险。

过去一年，我们把坚持党的领导贯穿到政府工作的各领域全过程，扎实开展党纪学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续纠治官僚主义、形式主义，传承弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良传统，干事创业精气神不断提振。严格落实“过紧日子”要求，政府债务率趋于平稳、总体可控。自觉服从市委领导，主动接受市人大及其常委会的工作监督、法律监督和市政协的民主监督，全年办理市人大代表议案建议91件、市政协委员提案80件，办结率、满意率均为100%。工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，国防动员、退役军人、民族宗教、外事侨务、台港澳事务、老区库区、档案方志、防汛抗旱、关心下一代等工作取得新成绩，圆满完成第五次全国经济普查各项工作。

各位代表，过去一年成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、南平市委市政府和武夷山市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是各位老领导、老同志热情关心、悉心帮助的结果，是全市广大干群攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员以及各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向各驻武机构、驻武部队、武警官兵，向所有关心、支持武夷山发展的在外乡贤、台港澳同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们既要把握大势、坚定信心，也要正视问题、保持清醒，主要是：经济回升向好的态势还不够稳固，产业基础和产业链发展水平有待提升；科技创新和人才支撑不足，新质生产力发展基础较为薄弱；基础设施、生态环保、社会治理等领域还存在短板弱项，教育、医疗、养老、文化等公共服务与群众期盼还有差距；重点领域关键环节改革有待进一步深化，营商环境仍需持续优化，少数干部还不能完全适应绿色高质量发展要求。对此，我们将坚持以问题为导向，采取有力措施，加以改进解决。

二、2025年发展目标任务

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是进一步全面深化改革的关键之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察重要讲话和对武夷山四方面重要指示精神，按照中央经济工作会议、省委十一届七次全会、南平市委六届八次全会和武夷山市委十四届七次全会部署要求，始终牢记“实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一”重要嘱托，进一步全面深化改革，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹发展和安全，深化拓展“三争”行动，细化实化“五增”目标，深入实施“三争五创”行动，聚力建设绿色发展“新高地”、改革开放“先行区”、两岸融合“心家园”、共同富裕“桥头堡”、文化繁荣“活力圈”、生态文明“典范城”，全方位推动绿色高质量发展，奋力打造人与自然和谐共生现代化先行示范区，为谱写中国式现代化福建篇章贡献武夷山力量。

围绕上述要求，2025年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长5.6%；固定资产投资增长6%；一般公共预算总收入增长3.5%，地方一般公共预算收入增长3.5%；外贸出口总额增长5%；社会消费品零售总额增长6%；旅游接待人数增长13%，旅游总收入增长15%；规模以上工业增加值增长8%；农林牧渔业总产值增长4.2%；城镇居民人均可支配收入增长5.3%；农村居民人均可支配收入增长7%。单位GDP能耗控制在省下达目标内，粮食总产量稳定在9.91万吨以上。为实现上述目标，要着重抓好以下六方面工作：

（一）聚力建设绿色发展“新高地”，推动科技创新和产业创新深度融合

因地制宜发展新质生产力。统筹推进培育新动能和更新旧动能，持续做好科特派总结、完善、巩固、坚持“四篇文章”，全力推进全国创新型县（市）建设，深入实施创新平台培育发展行动，持续深化与浙江大学、江南大学、中机院等高校科研院所合作，用好绿色产业创新平台、大武夷绿色食品研发中心，促进更多科技创新成果落地转化，推动企业转型升级、智改数转，培育更多专精特新和单项冠军企业。

加快建设具有武夷山特色的现代化产业体系。实施主导产业链群提升行动，深化“链长+链主+专班”机制，做大做强生态优势产业。实施茶产业延链、补链、扩链、强链“四大工程”，把质的有效提升和量的合理增长有机统一，持续加强茶品牌培育，延伸拓展工业茶、新茶饮市场，鼓励开发茶产业全链条产品，完善茶交中心市场化运行机制，加快推进茶计量中心、“1+N”茶树种质资源圃建设，开展茶叶市场专项整治，强化武夷茶原产地保护，推动杜坝茶庄园集聚区建设。深入开展“一把手”招商，健全招商考评体系，深化“专班+国企”招商模式，绘制完善招商“一图一清单”，对拥有的各种资源做到“心中有数”，建强用好市属国企招商公司，突出商会招商、科技招商、基金招商、产业链招商，加快培育数字经济、低空经济、“双碳”等未来产业。

推动构建创新要素保障体系。统筹好有效市场和有为政府的关系，持续推进民营经济发展环境综合改革，突出企业创新主体地位，支持企业主动牵头或参与科技研发和成果转化项目。完善金融支持科技创新的政策和机制，深入实施“智在武夷”行动，持续开展武夷山籍在外科技人才大走访活动。积极盘活低效闲置用地，加快建设物流园区，全力创建省级经济开发区。加强重点项目全生命周期管理服务，计划实施省市重点项目45项，总投资259.64亿元，年度投资49.06亿元。

（二）聚力建设改革开放“先行区”，进一步全面深化改革、扩大高水平开放

推进重点领域和关键环节改革。深化生态文明领域集成改革。扎实推进全国生态综合补偿试点县、全省生态产品价值实现机制试点建设，持续深化生态保护“123”、森林“四库”联动、“森林生态银行+零碳旅游”等机制，探索形成生态优先、绿色发展新路径。深化营商环境领域集成改革。持续优化“五个一”营商环境，常态化开展企业家“下午茶、晚餐会”，用好“企呼我应”平台和“惠企政策直通车”机制，深化“一件事”集成套餐服务和“免申即享”机制，落实好各项惠企助企政策，积极帮助解决企业诉求，支持企业更好发展。深化民生领域集成改革。聚焦劳有所得、病有所医、老有所养、学有所教，持续完善零工市场、企业用工池、大学生就业创业服务站“三大平台”；持续深化“4+N”全民健康网格化服务体系；深化探索乡镇“幸福里”社区自助互助养老新模式；健全优秀教师送培送教下乡、支教交流、片区教研等机制，积极探索“小初高”拔尖人才贯通培养机制，整体推进教育优质均衡发展。

扩大高水平对外开放。深入挖掘“万里茶道”起点城市文化底蕴，积极推进中蒙俄万里茶道联合申遗。以“双世遗”为龙头串联周边世界遗产地，持续打造联通世遗廊道，加快建设环武夷山世遗地文旅集聚区。深化鼓楼、武夷山新时代山海协作机制，主动融入闽东北协同发展区、福州都市圈。建好“侨商联络处”，落实“闽商回归工程”，鼓励引导侨胞回乡投资兴业。持续推进武夷山航空口岸开放，常态化组织有意愿企业赴各地开展茶文旅推介，加快推动“竹空间·茶世界”走向国内外。积极推进跨境电商综合试验区和陆地港建设。

（三）聚力建设两岸融合“心家园”，探索武台两岸融合发展新路

打造生态产业对台合作品牌。加强与台湾涉茶团体合作。开展两岸生物多样性和同源性研究交流，探索台湾产业融入武夷山生态食品、林产加工、文旅康养等产业链供应链合作新模式。依托茶计量中心，加强武台茶产业链前瞻性计量技术协同研究。

打造文化产业对台合作品牌。构建以朱子文化、茶文化为主的文化产业合作机制，高水平办好海峡两岸茶博会，积极打造中华茶博苑等两岸文化融合发展平台。依托中华文明两岸高端学术研学坊、五夫朱子故里海峡交流基地等载体，谋划实施一批乡建乡创合作样板集镇和示范项目，持续拓展朱子文化研习营、“武夷之友”品牌活动，吸引更多台湾青年来武研学交流、创新创业。

打造旅游产业对台合作品牌。加强与台湾各类旅游协会、旅行商同业公会的交流合作，持续提升“万名台胞游武夷”活动影响力，持续深化武夷山与阿里山缔结“友好”关系，探索建立武台旅游利益联结机制。积极争取重要会议、重大对台活动在武召开和举办。

（四）聚力建设共同富裕“桥头堡”，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推动城乡融合发展

推进新型城镇化建设。积极融入大武夷发展格局，加速与建阳同城化发展，加快峡湾亲子研学基地和兴田康养片区建设。系统推进海绵城市建设，强化城市体检成果运用，深化拓展“房票”制度，推进老旧小区改造，推动重点片区更新，启动国道G322上梅至浦城石陂段建设，打通百花路至朱子路、水厂路至检察院段、百花路至武夷大道等“断头路”，申报全国“四好农村路”示范县。深入开展“两违”分类整治行动，建立健全长效机制，稳减存量、严控新增。深化县域农村饮水安全标准化示范县创建，纵深推进污水管网补短板攻坚行动，加快城乡供水一体化、主城区—度假区污水处理提质增效、江源污水处理厂提标扩容等项目建设，确保城乡污水收集处理率、进水BOD浓度达标。

推进乡村全面振兴。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，稳定粮食播种面积22.55万亩，建设高标准农田2万亩。学习运用“千万工程”经验，高质量推进党政主官“1+1”示范带建设，推行“月谈季推年评”机制，争创一批省级乡村振兴试点示范乡村，打造“一带引领、十村示范、百村共富”乡村建设新格局。积极稳妥推进撤乡并村改革。创新用好村规民约，提升乡村治理水平，全力打好农村人居环境整治提升五年行动收官战。

探索共同富裕有效路径。以缩小城乡差距、地区差距、收入差距为主攻方向，进一步健全城乡融合发展体制机制。制定出台行动方案，大力培育主导产业、优势产业、潜力产业、乡愁产业，做好“土特产”文章，持续带动富民增收。实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，深入开展“到南平去、助乡村兴”活动，深化“四员兴村”机制，开发更多“整村振兴贷”“乡村资源流转贷”金融产品，因地制宜拓展乡村振兴公司强村富民机制，探索以“三茶”统筹促进城乡融合发展，全力打造共同富裕先行试点县。

创造高品质生活。着力促进重点群体充分就业，新增城镇就业人数1200人。全面实施全民参保计划，推进医疗、养老保险扩面提质。深入实施防灾避灾安居工程，健全完善社会保障体系。持续实施基础教育质量提升行动，新增公办学位2514个。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。扎实推进市立医院三级医院创建，建设紧密型县域医共体。

提升社会治理效能。贯彻总体国家安全观，加强防灾减灾救灾能力建设。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，深化安全风险分级管控和“一库三单”信息化平台管理，稳妥推进乡镇（街道）片区联合执法。持续推进质量强市建设，加强食品药品安全监管。全力做好“八五”普法考核验收。深入开展政府债务化债行动，防范化解金融风险。践行新时代“枫桥经验”，深化“四个一”建设，推进信访工作法治化。全面推进公安工作现代化，深化“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项行动，完善立体化信息化社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶，重拳打击电信网络诈骗等突出犯罪，全力护航旅游、生态、“三茶”统筹健康发展，构建基层治理新格局。

（五）聚力建设文化繁荣“活力圈”，提升文化影响力、展示武夷新形象

传承弘扬优秀传统文化。弘扬红色文化，深化对张山头红军墓群、三年游击战争等革命史料和革命文物研究阐释，以向建军100周年献礼为契机，高质量建设张山头红色遗址公园。深入实施优秀传统文化传承发展工程，加强与中华文明武夷研究院合作，加快推进朱子文化园、中华茶博苑、闽越王城国家考古遗址公园、柳永文化园等重点项目建设。持续打响“网络名人看武夷”宣传品牌。推进正山小种（红茶）制作技艺申报国家级非物质文化遗产。坚持以文化人，持续建设“书香武夷”，推动大中小学思政课一体化建设，深化“闽北讲习班·溪言习语”宣讲机制，提升武夷文化传播力和影响力，展示武夷新形象。

培育文化旅游支柱产业。以迎接2025年全省文旅经济发展大会为契机，坚持盘活存量、带动增量，加快打造以武夷山为中心的“大武夷文化旅游圈”和世遗集聚区，做好“人气聚合、产业融合、资源整合”三篇文章，奋力建设世界知名旅游目的地、福建会客厅。用好用足“双世遗”、国家公园品牌，申报创建世界级旅游景区，加快推进主景区市场化运作。持续优化国家公园探秘游、采茶制茶体验游、朱子文化研学游三大环带主题产品，完善国家公园1号风景道、崇阳溪漫游道、滨水茶足径等自驾、骑行、徒步三新线路配套基础设施，办好重大赛事活动，持续开展“武夷茗宿”招商，推动旅游与生态、科技、体育、非遗等融合发展。积极发展康养产业，与中国人民大学合作，共同研究建立武夷山生态康养标准体系和产品体系，引进专业运营团队，着力把武夷山打造成生态康养的中国标准和中国高地。加快建设国家文旅产业融合发展示范区，探索打造全域全要素“零碳旅游”城市，统筹推进重点文旅项目建设，推动印象大红袍股份有限公司上市。积极探索将武夷山特色茶事活动与旅游深度结合，打造“四季茶事”文旅新产品。持续用好大武夷文旅传播中心，加强与各级主流媒体和小红书、抖音等平台合作，深化旅游市场“513”联合整治机制，努力让游客吃出特色、住得温馨、行得便捷、购得满意、娱得快乐。

（六）聚力建设生态文明“典范城”，描绘美丽武夷新画卷

着力健全“护绿”体系。加快完善以武夷山国家公园为主体的自然保护地体系，编制美丽武夷建设规划纲要及行动方案。坚决抓好中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改，严格落实“巡山交树制”“巡河交水制”，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。全力守护蓝天，健全大气污染联防联控机制，保持空气质量居全国全省前列。全力守护碧水，深入开展畜禽养殖污染整治、农业面源污染防治，加强东溪、潭溪、澄浒溪等流域综合治理，加快西溪幸福河湖建设。全力守护净土，深化“无废城市”建设，持续推进农药化肥减量增效，完成“一住两公”土壤污染状况调查。

着力加快“扩绿”步伐。聚焦“环带”“两高”等重点区域，开展林相规模化花化彩化改造提升行动。系统实施国土绿化试点示范、水土流失综合治理等生态保护和修复重大工程，开展松材线虫病疫情防控攻坚行动，加强违规开垦茶山整治，做好矿山生态修复治理。积极稳妥推进碳达峰碳中和行动，加快推动生产生活绿色低碳转型，积极探索城市、园区、企业减污降碳协同创新路径，加快既有建筑和市政基础设施节能降碳改造，大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式。

着力探索“兴绿”路径。深化落实林改“1+1”机制，积极探索林下空间流转机制，发展壮大林下经济，择优打造集成改革综合示范点。全域推广绿色生态茶园，加强与国家碳计量中心（福建）合作，大力推进茶园碳汇计量方法学等研究，推动茶园碳汇交易试点建设。推动森林碳汇、零碳旅游等碳生态经济产业发展，探索生物多样性金融产品，拓宽“两山”转化路径。

同时，做好国防动员、人民防空、双拥优抚等工作，推进军民融合发展，巩固军政军民团结良好局面。发展民族宗教、外事侨务、台港澳事务、老区库区、气象水文、防震减灾、档案方志、残疾人服务等事业，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，持续加强青年发展型县域建设，扎实推进新“两纲”实施。

三、加强政府自身建设

着力铸牢忠诚。坚定不移把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，持续巩固深化党纪学习教育成果，不断提高“政治三力”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣推动党中央国务院、省委省政府、南平市委市政府和武夷山市委各项决策部署落地见效。

着力依法行政。深入贯彻习近平法治思想，在法治轨道上推动政府治理体系和治理能力现代化，认真落实重大行政决策程序，严格规范公正文明执法。健全全过程人民民主制度体系，更加自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，强化“审巡纪”联动监督和政务公开，让权力在阳光下运行。

着力创新实干。向谷文昌、廖俊波等先进典型学习，树立和践行造福人民的政绩观。坚持全面落实“四下基层”制度，传承弘扬“马上就办、真抓实干”“四个万家”等优良传统，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，以改革的思维、创新的办法，一步一个脚印推进各项工作。

着力清正廉洁。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化纠治“四风”，切实为基层减负。坚持过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，切实将有限财力用在推动发展、改善民生上。纵深推进政府系统党风廉政建设，强化巡视整改成果运用，一体推进“三不腐”，巩固发展风清气正、崇廉尚实的政治生态。

各位代表！奋楫扬帆启新程，笃行实干勇争先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，与全市人民一道，扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，为谱写中国式现代化福建篇章贡献武夷山力量！