事故发生后，福建省安委会对该起事故查处实行挂牌督办。根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规，南平市政府成立由市公安局牵头，市应急管理局、市交通局、市市场监督管理局、市总工会和邵武市政府组成的事故调查组，依法对该事故进行调查，并邀请市纪委监委派员参与。经过调查、取证和分析，查明了事故原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理意见建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出整改措施，形成了《南平邵武“4·9”较大道路交通事故调查报告》，并经福建省安委会办公室审核同意、南平市政府批复。

　　一、评估工作组织开展情况

　　2025年8月26日，南平市政府安委办成立了由市公安局牵头，市应急管理局、市交通运输局、市市场监督管理局、市道安办、市总工会等部门组成的事故评估工作组开展事故“回头看”。按照《南平邵武“4·9”较大道路交通事故调查报告》和市政府批复要求，邵武市人民政府及相关部门落实了四个方面的整改和防范措施建议，并依照相关法律法规和规章制度的权限程序，分别落实对相关责任单位和责任人员的责任追究，其中：免于追究刑事责任1人，纪检监察机关给予党政纪处分及其他形式处理人员2人，交由邵武市市场监督管理局行政处罚1家企业。

二、事故责任人和责任单位的处理建议落实情况

（一）刑事责任追究落实情况

1. 洪建新，面包车驾驶员。

处理建议：洪建新，系闽H8A992号小型面包车驾驶员，负事故的全部责任。由于其本人在事故中死亡，免予追究刑事责任。

（二）纪委监委处理人员落实情况

2. 阎玥，女，中共党员，邵武市市场监督管理局质量与认证监督管理股股长，负责机动车检测机构的日常监管工作。

处理建议：对机动车检测机构执行《机动车安全技术检验项目和方法》（GB38900-2020）标准监督不到位，负有领导责任，建议移交纪委监委机关处理。

落实情况：2025年1月26日，中共邵武市纪委邵武市监委驻市市场监督管理局纪检监察组依照《中国共产党纪律处分条例》第十九条，《中国共产党纪律检查委员会工作条例》第三十一条之规定，作出对阎玥同志诫勉处理的决定（驻邵市监纪〔2025〕1号）。

3. 吴姗，女，中共党员，邵武市公安局交警大队车辆和驾驶员管理中队中队长，负责管理机动车登记相关工作。

处理建议：对2012年9月1日之前生产的小型面包车办理转移登记工作监督不到位，负有领导责任，建议移交纪委监委机关处理。

落实情况：2024年11月30日，中共邵武市纪委邵武市监委驻市公安局纪检监察组依照《中国共产党纪律处分条例》第十九条第二款之规定，作出对吴姗同志诫勉处理的决定（驻邵公纪监〔2024〕5号）。

　  （三）行政处罚建议落实情况

4. 邵武路顺服务公司。

处理建议：对外观检验员的日常工作监督不能实现责任到人，建议邵武市市场监管局对邵武路顺服务公司存在问题立案调查。

落实情况：2024年12月13日，邵武市市场监督管理局依据《检验检测机构监督管理办法》第二十六条之规定，对该公司处3万元罚款（邵市监处罚〔2024〕194号）。

（四）政府部门处理建议落实情况

5. 邵武市市场监督管理局。

处理建议：对邵武路顺服务公司日常监管履职不够到位，建议由邵武市人民政府对其通报批评。

落实情况：2024年9月18日，邵武市人民政府对邵武市市场监督管理局作出书面通报批评的决定（邵政综〔2024〕96号）。

6. 邵武市公安局交通警察大队。

处理建议：对查验员日常工作指导不够到位，建议由邵武市人民政府对其通报批评。

落实情况：2024年9月18日，邵武市人民政府对邵武市公安局交通警察大队作出书面通报批评的决定（邵政综〔2024〕96号）。

7. 邵武市沿山镇人民政府。

处理建议：对道安工作履职不够到位，建议邵武市人民政府对其通报批评。

落实情况：2024年9月18日，邵武市人民政府对沿山镇作出书面通报批评的决定（邵政综〔2024〕96号）。

8. 邵武市水北镇人民政府。

处理建议：对道安工作履职不够到位，建议邵武市人民政府对其通报批评。

落实情况：2024年9月18日，邵武市人民政府对水北镇作出书面通报批评的决定（邵政综〔2024〕96号）。

三、事故防范措施落实情况

（一）提高政治站位，树牢安全发展理念。邵武市党委、政府认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，坚决克服松懈麻痹思想，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加强道路交通领域监管机制体制建设；要深入开展“治本攻坚”三年行动，强化道路交通安全生产监管体系，层层压实属地、行业部门及企业的安全生产责任，加强和改进道路交通领域安全监管存在的薄弱环节；要着力推动解决小型面包车等老旧车型安全带配备等安全装置与机动车新技术标准不符的问题，及早制定整改方案，细化监管措施，堵塞安全漏洞，把安全风险降到最低。

1. 落实情况：邵武市人民政府。事故发生后，邵武市人民政府市长、道安工作领导小组组长郭绯红召开全市道安工作会议，认真分析事故原因，查找薄弱环节，部署开展道路交通安全综合治理“百日会战”，遏制道路交通事故多发的态势；邵武市道安办结合实际制定并下发了《关于认真贯彻落实南平市道安办对我市道路交通事故预防工作实施挂牌督办相关事项的通知》《邵武市开展道路交通安全综合治理冬季攻坚行动实施方案》等文件，要求各级各地各部门进一步强化道路隐患排查整改、严查易肇事交通违法行为、拓展道路交通安全宣传覆盖面。不断提升道安工作质量，减少和预防道路交通事故的发生。2024年4月10日至2025年8月25日，邵武市发生一般程序的道路交通事故102起，死亡24人，受伤99人，经济损失20.21万元，较上一同期事故起数减少6起，下降5.56%，死亡人数减少5人，下降17.24％，受伤人数同比持平，经济损失减少0.88万元，下降4.17%，交通事故预防工作取得了成效。

2. 落实情况：邵武市沿山镇。一是强化安排部署，压实工作责任。第一时间传达了南平道路交通安全专项整治工作会议精神，对《基层道路交通安全管理办法（试行）》进行细化，组织开展道路交通安全综合整治“百日会战”、道路交通安全综合治理固本培元“六大提升行动”“两客一危”安全生产专项排查治理、“隐患清剿·坚盾护航”预防道路交通事故攻坚行动等系列工作，均印发专项工作方案，成立了以镇党委副书记、镇长任组长，镇党委副书记和沿山派出所所长任常务副组长的专项工作领导小组。二是聚焦隐患排查，狠抓整改落实。沿山镇围绕“人、车、路、重点企业”，深入开展交通安全隐患排查治理工作，共摸排面包车57辆、三轮车803辆，落实“四见面一建档”工作机制并对车主开展道路安全教育宣传工作；重点针对事故多发路段、临水临崖处、急弯陡坡段、平交路口、通寺道路开展隐患排查，共排查整治了11处。三是加强宣传引导，增强道安意识。通过悬挂横幅、张贴发放宣传单、入户宣传、圩天摆摊等方式，联合公路站、司法所开展了宣传活动12次，向群众讲解违法载人、骑乘摩托车和电动车不戴安全头盔、酒后驾驶等交通违法行为的危害性；四是加强路面管控。在节假日、圩场等重要时间节点，由镇领导带领派出所、政府工作人员、劝导员等在镇区主要路口开展道路交通安全宣传劝导活动10余次，叮嘱出行人员正确佩戴“一盔一带”，文明出行。截至目前，共悬挂横幅20余幅，发放宣传单500余份，签订三轮车交通安全“八不”承诺书800余份，累计覆盖群众5000余人。通过以上措施，切实增强了全民道路安全意识，扩大群众知悉范围，确保群众道路安全常识入脑入心，在全镇范围内营造良好的氛围。

3. 落实情况：邵武市水北镇。一是加强组织领导，周密部署安排。水北镇迅速召开道路交通安全综合整治“百日会战”、道路交通安全综合治理固本培元“六大提升行动”工作部署会，并制定印发实施方案，成立“百日会战”工作领导小组，由镇党委副书记、政府镇长担任组长。立即开展事故路段安全隐患处置工作，在事故现场及周边安装7套爆闪灯和1套凸面镜，在长下坡路口处安装48米防护栏，补齐道路安全隐患短板，同时举一反三在全镇各村开展隐患排查，完善标识标线，在6处平交路口增设震荡带，修复减速带2处，新增凸面镜1处。二是强化隐患排查，全面整改整治。镇道安办牵头，联合公路站、派出所等部门，重点针对事故易发多发路段、主要村庄路口、临水临崖、急弯、陡坡等区域，联合开展辖区道路交通安全隐患排查。“4·9”事故以来，全镇辖区共发现并整治道路安全隐患42处，投入资金65.5万元。针对本次事故暴露出该镇在车辆摸排管控方面存在的短板问题，对全镇各村五小车辆以及辖区企业车辆进一步摸排，累计完成全镇五小车辆摸排949辆、无牌三轮车摸排413辆、企业车辆摸排146辆，形成台账，加强管理和宣传教育。持续推进未年检未报废车辆的动态管理工作，对全镇未报废车辆17辆、未年检车辆146辆，做到每辆车上门催告办理。同时，持续加强执法检查，派出所累计上路开展交通执法600余次，查处交通违法人员1300余人。三是加大宣传力度，营造浓厚氛围。坚持“宣传预防在前、严管重罚于后”的工作思路，多形式、全方位开展道路交通安全宣传教育。持续开展交通劝导活动，在圩天、节假日、上学放学等重点时段联合镇道安办、派出所、各村开展道路交通劝导工作。同时，根据水北镇实际，拨付资金13万元在“世遗一号”风景道北段沿线设道路交通安全劝导站4个，常态化开展交通劝导工作，引导村民文明出行，提升群众安全意识。

4. 落实情况：邵武市公安局交警大队。一是强化组织部署。市公安局成立了由分管公安工作的副局长任组长，交警、指挥中心、督察、刑侦、治安、法制、政工负责人任副组长，交警大队各分管领导及各中队负责人为成员的攻坚2号行动领导小组，下设办公室，挂靠交警大队，负责百日行动具体组织实施。行动期间，对辖区一周内发生1起亡人事故的，属地派出所负责人需在市局每周例会作表态发言；一周内连续发生亡人事故的，属地派出所负责人需向邵武市公安局党委作深刻检讨。通过百日行动整治，4-7月道路交通亡人数与去年同比减少6人。二是强化重点人员隐患治理。大队对“两客一危一货一面”重点驾驶人交通违法记录开展筛查，对一年内发生3起9类重点交通违法或3起在一般程序事故承担主要以上责任的驾驶人，督促企业采取加强教育、停岗学习、调整岗位、解聘等措施强化管理。各农村派出所根据交警大队定期提供的重点驾驶人未审验、未换证、满分未学习人员名单，上门或电话告知及时办理相关业务。三是强化重点车辆隐患治理。大队定期整理辖区未年检、未报废车辆明细，分发给各农村派出所，由各农村派出所上门或电话督促及时办理年检、报废手续，特别是面包车要做到见车见人，提升车辆检验率和注销率，杜绝“带病上路”。核查多次违法未处理的客货运重点车辆，将相关车辆信息纳入集成指挥平台布控预警，部署加强路面拦查，对在乡镇道路行驶的，由当地派出所部署拦截。四是强化道路安全隐患治理。结合日常勤务，重点排查城市道路、国道、省道、县道、乡道及供社会车辆通行的其他道路，逐点梳理研判，及时发现安全隐患，依托隐患“微治理”模式，能立即整改的立即整改，不能立即整改的及时报相关部门尽快整改。五是强化重点企业隐患治理。以中高风险企业为重点，对全市“两客一危一货”企业开展全面检查，督促企业车辆、驾驶人及时处理交通违法行为，消除安全隐患，严防车辆和驾驶员“带病”上路。对连续三个月被评为高风险企业的，由大队会同企业主管部门，采取上门指导、约谈提醒、发函警示等方式，加强联合监管、联合惩戒，推动企业落实主体责任，督促企业限期整治整改；在整改期限内未降低风险等级的，抄送道安办、安办，提请相关企业及企业主管部门进行督办，依法依规严肃处理。六是强化路面交通秩序整治。落实“所队联勤、所所联勤、区域联勤”，严格按照每月国省道联勤表、酒驾联勤表及乡镇圩日联勤表开展路面勤务执法，同时认真落实上级公安机关部署要求，开展每月“逢5 ”、周末酒驾整治统一行动、夏夜治安巡查宣防行动、每个波次集群战役等行动。各农村派出所坚持“守土有责”，坚持在辖区内开展酒醉驾、无牌无证、超速、超载等违法行为的整治，营造严管严查氛围。七是开展小型面包车安全装置查验工作专项整治。制定了小型面包车安全装置查验工作专项整治方案，结合工作实际，从源头把关、日常监督和安全宣传三方面入手，增强车主和驾驶人安全意识，督促检验机构落实安全主体责任，消除潜在安全隐患。2024年4月10日至2025年8月27日共查处各类交通违法行为30449起，其中酒醉驾1230起，货车超载453起，摩托车超员1106起，客车超员150起，现场超速522起，疲劳驾驶35起，未系安全带7516起，未戴头盔3519起，涉证2004起，涉牌2583起，分心驾驶11011起，违法载人320起；排查各类道路隐患180余处，整改率90%以上；排查重点车辆1600余辆，重点驾驶人1300余人次，处理积案90余起，消除了一大批的安全隐患。

（二）强化监管措施，守住安全生产底线。邵武市市场监管、公安交警等有关部门要严格履行监管职责，建立健全协同监管机制，结合实际开展机动车检验行业专项整治工作，对机动车检测机构的资质认定、建章立制、日常安全管理等全链条各环节进行深度安全体检，进一步规范机动车检验行业秩序，巩固车驾管安全源头管控。市场监管部门要结合检验检测综合治理和年度“双随机、一公开”监督抽查，进一步完善跨部门联合监管机制，积极联合公安、交通运输、生态环境等部门加强对机动车检验机构的监管，严厉打击不执行国家标准检验、篡改检验数据等违法违规行为，同时要加强 对车辆检验员的监督检查。公安交警部门要认真落实《机动车查验工作规程》《机动车登记规定》（164号令）等相关规定进行车辆查验及业务办理工作，确保车辆状况性能安全，要建立师徒传帮带制度，确保新民警能及时掌握车辆查验的相关知识和标准；要落实道路交通事故预防“减量控大”重点工作要求，从检验流程、检测设备、档案管理、检测报告、非法中介等方面监督检查机动车检验机构的落实情况。

1. 落实情况：邵武市市场监督管理局。一是加强组织领导，扎实部署推进。根据道路交通安全“六大提升”“百日会战”行动要求，制定了《邵武市市场监督管理局2024年道路交通安全工作要点“一局一行动”工作方案》《邵武市市场监督管理局道路交通安全综合治理“百日会战”工作方案》《邵武市市场监督管理局2024年道路交通安全综合治理固本培元提升工作方案》《邵武市市场监督管理局2024年推动道路交通安全高质量发展工作方案》等方案措施，召开道安工作部署会暨六大提升、百日会战部署推进会，对道安工作进行再部署再推进，成立“百日会战”工作领导小组，由局长担任组长，各分管领导担任副组长，各职能股室按分工协作扎实开展工作。二是加强警示教育，通报警示先行。联合市道安办、公安交警及环保等部门召开机动车检验检测机构警示教育暨双随机监督抽查工作部署会，会上各部门根据各自职能分工对检验检测机构监管工作进行了部署强调，对前阶段检查中发现存在的问题进行了通报，同时部署下阶段双随机监督检查工作，并向到会的辖区6家机构发放了警示告诫函。会议强调，各机动车检测机构要充分认识检验质量的重要性，第一，要树立法律意识，强化主体责任，严格执行相关标准和技术规范；第二，要严格按照操作规程，规范开展检测工作，严把质量关；第三，要重视技术能力和业务能力的自我学习、提升，确保基本条件和技术能力持续符合资质认定相关要求；四是增强服务意识，提高服务质量，切实做到检验工作真实、客观、准确、有效。三是加强联合监管，形成协同常态。联合交警、环保等相关部门，邀请行业专家组成双随机联合监督检查组，对宏祥（包括分公司）、华耀、安兴等3家机动车检验检测机构开展双随机监督检查。联合监督检查组通过查看现场、调阅资料、视频回看、座谈交流等方式开展全面检查，重点对机构内部管理、仪器设备、监控要求、系统程序等方面进行了检查。通过现场检查，各部门发现问题16个，要求各机构对隐患问题立即进行整改，截至目前，已督促各机构根据联合检查组各部门检查要求，对于16个问题整改闭环，并提交整改报告及相关佐证材料。双随机检查后，再次联合交警部门对安丰、华耀两家机动车检验检测机构持续开展监督检查，将联合检查、协同监管形成常态。邵武路顺公司则按要求列入下一年度重点抽查对象，纳入2025年机动车检验机构双随机监督抽查，持续督促检验机构履行主体责任。

2. 落实情况：邵武市公安局交通警察大队。一是联合开展车辆检验机构专项整治。配合市场监管部门开展专项整治，实地检查检测机构的检验设备、人员资质、标识标线、车间安全措施、车辆查验流程等，查看是否严格按照机动车检测的各项检验项目、程序和标准开展检测，坚决杜绝为未经检验或者检验不合格的机动车出具安全技术检验合格证明。二是提升车管查验岗民警综合素质。针对近年来查验岗老民警退休、新民警岗位调整等情况，对查验岗民警的业务能力、工作水平提出更高的要求，组织鼓励民警认真学习专业知识，不断提升业务知识和工作技能。三是加强对机动车检测机构的督导检查。不定期到检验机构查看工作台账、视频录像、检测线流程、检测站秩序等情况，对检测线工作人员在检测过程中存在的问题进行指正，要求严格落实企业主体责任，严守各项程序规定，严把车辆检测标准，严禁违规检验，把好车辆上路第一道安全关口。同时结合非法中介整治工作，及时发现和消灭苗头性、倾向性问题，筑牢廉政风险防线，确保车管部门和检验机构的纯洁性。

（三）强化安全意识，严格落实主体责任。邵武路顺服务公司等车检机构要严格履行企业主体责任，严格按照《机动车查验工作规程》《机动车安全技术检验项目和方法》等相关规定进行车辆年检办理业务。一是受理业务机动车年检资料时，层层把关、细细审核，严把信息录入的准确性。二是机动车检验员严格按照《机动车查验工作规程》《机动车安全技术检验项目和方法》等相关规定进行车辆查验，检查机动车车辆识别代号、车辆外观、轮胎参数、安全装置等技术参数是否符合要求，确保车辆状态性能安全，同时引入考核机制，防止违规检验。三是加强重型货车等营运性质车辆查验工作，重点查验货车整备质量、轮胎规格、外廓尺寸、座位数、安全带、反光标识、侧后安全防护装置是否符合标准，对于不符合标准的，不再办理登记业务。

落实情况：邵武路顺服务公司。一是组织全体员工深入学习《中华人民共和国道路交通安全法》《机动车安全技术检验项目和方法》（GB 38900-2020），让大家深刻认识到安全责任重于泰山，每个部门都要有把安全意识放在第一的思想，人人讲安全，事事要安全，牢固树立严格执行车辆检验工作就是保障安全的工作态度。 二是全面加强监督机动车的检测工作，实现责任到人，要求员工必须严格按照《机动车安全技术检验项目和方法》（GB 38900-2020）标准规范操作，保证检验结果客观、真实、准确、有效。对检验车辆全面核对资料，真实准确地录入检验监管系统，每个人对负责的检测项目要仔细认真，对被检车辆发现的任何问题必须记录备案，特别是外检时车辆的安全带、灯光、反光贴、反光板，检测线上汽车的刹车、转向球头等安全部件都必须详细登记。检验不合格的车辆，向车主做好解释工作，绝不让任何一台有问题的车辆违规通过。三是组织生产车间全面检查所有的检测仪器设备，确保每一台设备时时都符合技术标准，安全标识齐全，运行顺畅，所出具的检测都是准确有效的，确保不会误检或漏检，让问题车辆过关。

（四）强化宣传教育，提高交通安全意识。邵武市各级各部门要加大交通安全宣传力度，多渠道宣传各类货车违法及汽车驾乘人员未按规定使用安全带引发事故的典型案例，重点宣传疲劳驾驶、分心驾驶等行为的危险性以及事故发生时正确的现场处置方法。乡镇道安办应根据工作要求定期排查、更新辖区重点车辆及其驾驶人、隐患道路信息，并针对近年来多起事故都存在午打盹的现象，制作午打盹视频宣传短片或图片，进行广泛宣传，提醒广大驾驶员，午餐后闭目养神休整20分钟再驾车，有午休习惯的人在午餐后驾车，由亲友陪驾提醒，敦促有午间出车任务的单位和个人，合理排班，加密轮班的班次，留出午休时间和空间等举措。

落实情况：邵武市各级各部门强化精准宣教警示，特别是各乡镇（街道）针对农村婚丧嫁娶、节庆集会、祭祀、赶圩等民俗活动，依托道安平台，积极发动村干部、劝导员、安全员、红白喜事管事人等基层力量签订安全责任承诺书，强化事前劝导，开展上门劝导和集中宣教，重点强化疲劳驾驶、分心驾驶、未系安全带、不戴头盔等常见交通违法的危害性，科普紧急避险措施的正确应用。同时，加强“一老一小”宣教，依托“两校两堂”“长者食堂”、老年协会、街道社区、村委会等，针对老年群体采取学法积分兑奖等鼓励措施开展常态化宣教，努力提升全民交通安全意识。

四、评估结论意见

综上所述，评估工作组认为，本起事故相关责任单位及人员责任追究均已按照事故调查报告提出的处理建议落实到位，提出的整改措施基本落实到位。今后，邵武市特别是市场监督管理局、公安局、沿山镇政府、水北镇政府仍需深刻汲取教训，举一反三，持续强化道路交通安全综合监管，滚动排查整治道安隐患，强化路面执法管控劝导，强化交通安全宣传教育引导和公开曝光，压实企业主体责任等措施，确保交通安全形势持续稳定向好。

南平邵武“4.9”较大道路交通事故整改措施落实情况“回头看”评估工作组 　

　　2025年9月1日