各位网友，大家好，欢迎收看 “领导在线访谈”节目，我是主持人孟男。今天我们很高兴的邀请到了南平市信访局叶强副局长，就“弘扬新时代枫桥经验，信访评理创新推动矛盾源头化解 ”这一主题与大家交流探讨我市创新推行的信访评理工作机制。叶副局长，您好！

主持人好，各位网友好！很高兴通过这个平台与大家分享南平市信访评理工作的实践与成效，真诚希望广大网友对我们工作提出宝贵的意见和建议。

首先请您介绍一下，什么是信访评理？

“信访评理”是指对群众通过信访渠道反映的事项，以及开展矛盾纠纷排查、社会稳定风险评估中发现可能引发信访事项的矛盾纠纷问题，由各级党委政府或相关职能部门、信访工作机构、村（居）组织等负责，组织第三方人员，对信访事项双方当事人进行研究会商、交流合议、释法说理、达成共识，实现将矛盾纠纷化解在小、化解在早的工作机制。

南平市为何要全面推行信访评理工作机制？也请您给大家介绍一下。

信访评理工作是深入贯彻党的二十大关于完善社会治理体系决策部署，落实习近平总书记关于“坚持和发展新时代枫桥经验”重要指示的创新实践。从2019年起，我市着力传承“四下基层”优良传统，弘扬“马上就办”精神，构建“党政主导、信访主抓、社会参与”，覆盖市县乡村四级的矛盾纠纷调处平台——信访评理室。其核心意义在于：
1. 深化源头治理：践行新时代党的群众路线，通过评理机制将矛盾化解在萌芽状态，实现“小事不出村、大事不出镇”，变被动接访为主动治理。
2. 创新共治模式：落实中央关于完善基层治理体系部署要求，整合“两代表一委员”、乡贤法律工作者等社会力量，构建共建共治共享的社会治理共同体。
3. 厚植文化根基：创新基层治理文化载体，将朱子文化、红色文化等特色文化资源转化为治理效能，通过“以文化人、以德润心”的方式，增强评理工作的亲和力和感召力，提升群众认同感。

哪些人可以担任信访评理员？评理过程又是怎么挑选评理员的呢？

这个问题问得很好。我市评理员的选任按照“遵纪守法、品德良好、为人正派、处事公道、群众公认”的标准，通过村居、乡镇、县市及有关单位、社会团体层层推选、审核、公示、选用聘任，实行“日常动态调整和到期考评”管理模式。目前，全市已聘任信访评理员22929人，实现了“一县一库、一乡一册、一村一档”。具体来说，评理员主要来自七个方面：一是“两代表一委员”，就是党代表、人大代表和政协委员；二是具有丰富调解经验的人民调解员；三是行政机关和行业专业人员；四是社会知名人士和乡贤；五是法律工作者，包括律师、退休法官、检察官等；六是心理咨询师；七是其他热心公益、德高望重的群众代表。
在具体案件选用评理员方面，我们建立了“三看三优先”机制：一看专业背景，优先选择与案件相关的专业人士；二看调解经验，优先选择调解成功率高的评理员；三看群众口碑，优先选择在当地有威望的人士。比如处理一起征地纠纷，我们会优先选配自然资源部门的专家、熟悉当地情况的乡贤和懂法律的代表共同参与。

叶副局长，能否请您详细介绍一下信访评理的具体程序是如何开展的？

好的。信访评理程序设置既规范又灵活，核心是要让群众感受到公平、便捷。我结合具体案例来介绍一下。  
首先，在程序启动上，我们坚持“群众自愿、简便高效”的原则。信访人或承办单位都可以就近向所在的村（居）或乡镇（街道）评理室提出评理申请，疑难复杂问题可向县（市、区）或市级评理室申请提级评理。被申请的评理室根据矛盾纠纷类型，在3个工作日内确定评理员、组建评理小组，收集整理相关材料，并明确评理会议时间、地点。
在评理形式上，可灵活采取上门评理、流动评理、现场评理、提级评理、派出评理等多种方式，评理地点不拘泥于固定场所，可以是会议室，也可以是田间地头、茶室凉亭，甚至通过视频连线进行“云评理”。如2021年建阳区黄坑镇的一起山林纠纷，就是在争议山场召开的评理会；再如疫情防控期间，全市通过视频评理解决了包括因疫情管控个体工商户无法营业、顺昌县某村饮用水被邻村切断等在内的一大批民生诉求，既高效解决群众诉求，又避免了疫情传播风险。
具体到评理过程，主要分为四个关键环节：
第一是开场陈述。主持人会明确评理纪律，告知双方权利义务。信访人先进行15分钟以内的诉求陈述，承办单位随后说明处理意见。这个环节我们严格控制时间，确保双方平等表达。
第二是质证辩论。双方可以就关键证据进行质证，评理员也会适时提问。比如在处理一起劳资纠纷时，评理员就工资支付凭证、劳动合同等关键证据进行了细致质证，最终查清了事实。
第三是闭门评议。评理员会单独讨论，通过无记名投票形成结论。这里有个硬标准——满意率必须达到三分之二以上，结果才有效。
最后是结果运用。我们会当场宣布评理结果，达成一致的引导签订调解协议；未通过的，交由承办单位必须重新调查处理。评理过程要做好相关记录，有条件的全程录音录像，相关资料规范存档，既保障程序规范，也方便群众监督。

通过您的介绍，我们对信访评理工作规范有序的程序有了更深入的了解。

是的。我们还特别注重评理结果的运用，比如与司法调解相衔接，对达成协议的可以申请司法确认，赋予法律效力。总之，就是要让群众切实感受到，评理不是走形式，而是真解决问题。

叶副局长，我们注意到南平市信访评理工作近年来不断创新，形成了许多特色做法，想请您具体介绍一下这方面的创新亮点。

好的。南平市信访评理工作的创新实践可以用“三个特色”来概括：
首先，我们注重传统文化与现代治理的融合。如武夷山五夫镇传承朱子“问源、扬和、谕理、循法”思想，打造了“朱子茶理室”，将“以茶论道、以茶说理”的传统文化融入现代评理工作。建阳区水吉镇则依托建盏文化，创建了“盏上评理室”，通过“盏中见理”的寓意，让评理过程更具文化韵味。今年我们出台了《优秀传统文化融入信访评理工作指引》，系统推进优秀传统文化融入评理工作。
其次，我们推动红色文化与基层治理的融合。武夷山岚谷乡的“红色评理站”就是一个很好的例子，通过讲述革命先烈的感人事迹，让群众在潜移默化中受到教育。延平区大横镇博爱村的“瀛+议事厅”创新了议事工作法，既解决了实际问题，又传承了红色基因。
第三，我们推动网格管理与评理工作的深度融合。充分发挥综治网格化作用，2023年创新推出“网格+评理”模式，实现矛盾纠纷在网格层面及时化解。2024年在此基础上进一步升级，将“吃茶话事”与评理机制有机结合，通过村（居）吃茶话事点品茶谈心营造和谐氛围，让群众在轻松环境中敞开心扉，实现“泡开茶、解开结”的良好效果。

这些创新做法确实很有特色，取得了哪些工作成效？

从实践效果来看，主要体现在三个方面：
第一是品牌影响力不断提升。武夷山茶室评理室的做法先后被人民网、新华社、光明日报等中央媒体报道；武夷山市岚谷乡“红色评理站”化解矛盾工作法被省委政法委评为“福建省新时代‘枫桥式工作法’先进典型”。
第二是示范效应逐步显现。建阳区漳墩镇外屯村评理室获评全省“十佳评理室”，邵武市晒口街道信访办主任获评全省“十佳评理员”，这些都是对我们工作的肯定。
第三是治理效能持续提升。截至目前，全市累计开展评理1.17万件，化解率达96.88%，通过信访评理机制的持续深化，群众初次信访得到及时就地解决，全市信访量持续下降，信访事项办理群众满意度保持在98%左右的高位。
下一步，我们将继续深化“传统文化+基层治理”的创新实践，让信访评理工作既有力度，更有温度。

未来南平市在信访评理工作上有哪些新规划？

今后，我们将进一步健全科学、规范、高效的信访评理机制，深化探索创新，打造更具地方特色的评理品牌，力争使信访评理工作成为信访工作法治化的新亮点。
一是加大复杂疑难信访事项评理化解力度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将信访行政三级办理后未化解信访事项、法院终审后的涉法涉诉信访事项纳入信访评理特殊案源，作为信访评理工作的重点；经常性、常态化开展带案实地督导、现场评理等，及时发现问题、整改问题，提升信访评理实效。
二是加强信访工作法治化培训和宣传。加强对各级评理员、信访干部开展信访工作法治化及评理业务培训，提高信访评理工作的规范化水平。广泛征集信访评理典型案例，主动对接主流媒体开展宣传，提高广大群众对于信访工作法治化及信访评理工作的知晓度、认可度和信任度。
三是探索健全信访评理相关保障机制。结合地方实际以及工作需要，鼓励引导提升“信访评理室”软硬件，梳理充实优化信访评理员库，积极开展典型示范、经验交流、现场观摩等活动，提高基层依法按政策化解复杂信访事项的能力，打造一支高素质、专业化的信访评理员队伍。

好的，由于时间的关系，今天的节目就到这里，感谢叶副局长的详细介绍！相信南平市信访评理工作将继续为基层治理提供宝贵经验。

谢谢主持人，谢谢大家！再见！