一、2024年重点工作情况

（一）发展方面

1、全力推动房地产市场止跌回稳。一是抓施策“稳市场”。先后实施购房补贴、“以旧换新”“共有产权”购房等政策。特别是“共有产权”购房政策得到社会面积极响应，自2024年10月1日至2025年2月23日，全市已签约3377套、36.54万平方米，发放房票支持金额4.22亿元，撬动房地产市场经济近59亿元。2024年全市完成新建商品房销售面积159.54万平方米，增幅-9.3%，居全省第1。二是化风险“保交房”。“一盘一策”推进风险项目处置化解，12个房地产项目纳入融资“白名单”，获融资贷款17.29亿元，有效助力保交房，去年全年完成保交房项目37个、交房3681套。

2、全力推动建筑业转型提质增效。一方面发展速度持续领先。2024年全市建筑业完成产值420.1亿元，比增16.1%，增速连续9个季度保持全省第一；完成建筑业增加值199.29亿元，增幅9.1%，拉动全市GDP增长1.2个百分点，建筑业对GDP贡献度达22.4%。另一方面外引内培“双管齐下”。坚持“培育一批、引进一批、提升一批、入统一批”，培育市级龙头建筑业企业64家，全年完成产值262.95亿元，产值贡献率62.59%；全市省外产值147.67亿元，外向度35.1%。全市建筑业施工总承包一级资质从2011年8家增加到目前49家，2024年完成产值253.8亿元，贡献率达60.4%。

（二）提升方面

1、全域推进城乡更新。以全域房票为总抓手，2024年累计发放房票105.48亿元，征迁老旧危房202.22万平方米、整治拆除农村老旧房屋6202栋，发放整村搬迁房票6.16 亿元，地灾点整治房票1.76亿元，新增出让住宅、商服用地1596.17亩，实现土地出让收入38.25亿元，累计使用房票冲抵土地出让金15.95亿元。

2、着力提升城乡品质。实施城乡品质提升项目637个，开工率100%，累计完成投资467.09亿元，投资完成率106.89%。打造5个省级示范样板工程，获省级奖补资金4200万元。实施老旧小区改造21.57万户，占全省59.67%，争取资金16.51亿元（其中住建系统下达补助资金8.85亿元，占全省的61.2%，专项债资金5.4亿元）。

3、全域深化城市体检。以入选2024年全国城市体检样本城市为契机，深化拓展体检模式，完善103项指标体系，在国内率先实现城市体检精准化、系统化、智能化，“城市病”病灶诊断更加精准。同时，充分运用体检成果谋划城建项目620个，总投资687.3亿元，累计争取上级各类资金75.8亿元，占全市的35.65%。

4、海绵示范圆满收官。完成《南平市海绵城市建设管理条例》等4项海绵相关立法。其中，《南平市海绵城市建设管理条例》为福建省第一部海绵城市立法。累计完成183个海绵示范项目、完成投资31.12亿元，超额完成示范任务。我市经验成功入选住建部《海绵城市建设可复制政策机制清单》，在三年总验考核中取得优秀，住建部将南平市典型做法向全国推广。

5、实施避险防灾工程。牵头制定市级指导意见，并指导各地出台具体实施方案，梳理叠加“共有产权”购房、国债资金等各类补助政策，通过微信公众号、精准入户宣传等形式进行宣传引导，提高群众知晓率、参与度，有序推动第一类108户农村灾后重建户完成了重建或购房，累计发放补助238万元，并在春节前搬入新居。同时对第二类安置对象先后开展了三轮摸底，涉及10017户22529人，其中635户1610人意向通过购房、建房以及“幸福里”安置（意向进城购房的210户538人；意向在镇村建（购）房的367户972人；意向通过幸福里安置的29户48人；政和县铁山镇半洋村畲头自然村29户52人计划整村搬迁）。  

（三）保护方面

1、深入推进历史文化保护传承。建立“一档两单”乡镇领导干部历史文化遗产保护离任交接机制。全市29个名城、街区、名镇名村和181个传统村落全面完成规划编制，修缮及活化利用历史建筑、传统风貌建筑39栋。深化南台乡建乡创融合发展，已在历史文化名镇名村、传统村落实施闽台乡建乡创项目22个。

2、深入推进城乡生态环境保护。乡镇污水治理方面：实施三年攻坚行动，全市乡镇污水已实现市场化运维全覆盖，2024年建成乡镇污水管网231.38公里。农村垃圾治理方面：完善万人保洁员队伍（现有保洁员7025人）和保洁费共同投入的保障体系，垃圾治理设施实现建制村全覆盖。

（四）服务武夷新区建设发展方面

1、坚持投向和需求相结合，合力做好项目谋划和政策争取。成立政策研究工作组，积极与武夷新区凝聚项目谋划合力。一是在地下管网管廊及设施建设改造方面。提前编制《南平市本级城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案》，谋划武夷新区地下管网管廊项目24个，总投资25.28亿元。已入库项目21个，计划申报2025年第二批“两重”建设项目14个，计划争取政策性资金12.76亿元。二是在城中村改造方面。已谋划城中村改造项目5个（渡头村片区、洋墩村片区、新岭片区、芦上村片区、南林村片区），总投资28.5亿元，省住建厅已将渡头村片区城中村改造列入省住建厅储备项目，其余项目正在完善待审，计划争取政策性资金22.73亿元。三是在“两线八片区”方面。围绕近期政策支持投向，对环带及“两线八片区”谋划的项目进行梳理，对建设内容、领域投向、项目包装等方面逐一项目进行指导。目前已完成梳理项目25个，总投资99.64亿元，其中武夷新区13个，总投资69.13亿元，计划争取政策性资金35亿元。四是争取更多投向支持。认真研判政策，不将目光限于城建领域，指导新区在其他中央资金投向方面多向发力、跳起摸高。会同武夷新区、国动办、发改委等部门共同研究，将月亮湾、农林大南平办学点等重点片区重要基础设施融入平战结合理念，把必须做的城市道路、地下综合管廊打包成“人防设施互联互通工程”，把公园绿地、学校（广场、体育场、地下车库等）、停车场打包成“平战两用人防设施”“战时应急避难场所”等，加力争取上级资金。

2、坚持刚性和柔性相结合，全面提升项目审批服务质效。在不违规的前提下，积极推行柔性审批，能快则快。一是推行项目验收即发证。将“竣工验收”+“首次登记”办理时长由原来的1个月缩减至6个工作日以内，已有武夷新区3个工业项目实现“验收即交证”。二是分阶段办理施工许可。在项目取得设计方案批复和桩基图审合格书后，予以先行办理桩基施工许可证。已有武夷新区17个项目先行办理了桩基施工许可证，平均缩短建设周期约2个月。三是分期办理竣工验收。将达到安全使用条件的，并已满足使用功能的单位（单体）工程创新采用单独竣工验收方式。已为武夷新区办理分期竣工验收项目12个，推动项目平均提前约1.5个月投产使用。

3、坚持服务与监管相结合，全过程做好项目建设服务指导。组织工程科、法规科、消防中心、质安站等相关业务科室、单位靠前服务，强化指导，为项目顺利推进打好基础。工程质量安全监管方面：在项目开工前，及时对相关政策法规进行宣贯，提出注意事项和意见建议；施工过程中，通过多种方式开展指导检查，累计发出各类提醒建议函、责改单等574份，帮助发现并及时消除各类质量安全隐患3006条，市本级全年未发生安全生产事故。竣工验收前，提前对项目现场、内业资料等进行指导，2024年共验收23个项目，一次性通过竣工验收率达到100%。同时，积极组织项目参建单位学习交流，邀请行业专家举办各类专项培训会6场，开展观摩会3场，观摩人员达600余人次，提升主体责任意识。消防审验服务方面：主动开展消防靠前技术服务指导，提前防范和化解消防验收中的重点和难点问题。2024年以来，累计完成武夷新区验收备案项目37个，工程审批系统一次性通过率达97.3%，累计发出整改反馈单共84份，提出整改意见2527条，已整改到位2226条，整改率88.1%。

三、2025年工作重点

2025年，全市住建系统将按照市委、市政府工作部署，锚定经济目标和重点任务，狠抓工作落实，确保各项工作有序推进、取得实效。

1、持续推动房地产市场平稳健康发展，重点抓好五件事：一是抓开局。全力推动一季度房地产销售“开门红”“开门稳”，开展房展会、直通车、特价房等促销活动12场以上，一季度力争实现商品房销售37万平方米，同比增长-10%左右；全年力争实现商品房销售135万平方米，同比增长-15%，增幅争取保持在全省前列。二是抓接续。配合自然资源部门尽快推出一批“地段好、开发商好、规划条件好、配套好”的好房子项目，增加改善型住房用地供应比例，支撑2025年房地产业发展。跟踪督促10个已开工未售房地产项目抓紧上市销售（面积约50万㎡），推动国企兜底地块引入品牌房企合作开发，力争一季度新开工项目3个（面积约8万㎡）。三是抓政策。引导各地尽快出台针对多子女家庭购房补贴商业去库存政策，充分释放改善性住房需求潜力。推动“共有产权”购房政策扩面增效，强化政策叠加效应，将公寓式住宅、产权车位等纳入“共有产权”购房政策支持范围。同时，全面放开“共有产权”购房政策支持对象，对无房户、改善型住户以外人员申请“共有产权房”的，予以支持，政策一致。四是抓促销。指导各地结合全面深化拓展房票使用政策，在一季度开展房展会、直通车、特价房等促销活动12场以上，持续推出真正让利于民的购房优惠活动，争取每月都有新活动，每天都有新消费（购房）。五是防风险。加强保交房项目跟踪督导，强化靠前指导，压紧压实各方工作责任，力争剩余3个项目在3月底前基本完成交付，6月底前全面完成交付。

2、持续推动建筑业转型升级高质量发展，重点抓好四件事：一是抓好开门红。坚持稳中求进、以进促稳，巩固和增强全市建筑业持续向好态势。2025年，全市建筑业总产值全年增速不低于8%，力争保持两位数增长。一季度全市建筑业产值力争完成87.9亿元、两位数增长，增幅保持全省前列。二是抓外部引进。鼓励县（市、区）有选择引进一批高成长性的、稀缺资质的（如铁路、矿山、冶金等）域外施工总承包一级以上企业和桥梁、隧道、钢结构工程专业承包高资质企业，促进建筑业经济持续增长，争取全年引进不少于10家。三是抓内部培育。指导一批三级总承包企业向装饰装修、古建筑、消防工程、城市道路照明工程等专包企业转型，支持建筑业龙头企业带头将专业工程择优分包给优质诚信的专业承包企业，带动中小民营企业做专做精。四是抓服务指导。拟出台支持建筑业企业激励政策，在技能培训、产值贡献奖励、资质升级、涉法涉诉等方面帮扶指导，着力营造良好市场环境，鼓励企业扩大产值外向度，挖掘新的增长点。

3、积极推进城乡融合发展

（1）着力推进城乡品质提升，主要围绕两个方面。一是城乡更新方面：力争全年再发放全域房票100亿元。积极谋划储备城中村改造项目，市本级已谋划城中村改造项目11个，总投资46.42亿元；县（市、区）已提前开展城中村改造摸底工作，正在编制《城市基础设施更新改造重点领域实施方案》。二是城市体检方面：推动城市体检与城市更新衔接，提高城市体检的精准性、实效性。从功能短板向提升短板的转变。完善城市体检指标体系，从供排水、停车位、公园绿地、消防等设施配套转向“十五分钟”生活圈、适老化、适儿化等功能提升，逐步实现从“有没有”向“好不好”的转变。从显现问题向隐性问题的转变。坚持问题导向和目标导向，从污水外溢、停车难、断头路等问题转向交通组织优化、完整社区打造等完善更新，实现标本兼治、系统治理。从当前短板向未来短板的转变。紧盯长远发展规划目标，搭建城市生命线平台，整合行业部门数据，构建一体化空间数据库，实现数字赋能，提升城市体检数字化水平。从城区体检向重点区域的转变。拓展城市体检范围推动城市体检向环带“两线八片区”、重点(中心)乡镇延伸，促进县乡村功能衔接互补，实现体检全域深度覆盖。2025年计划实施老旧小区改造1.5万户，全面完成2024年启动的21.57万户老旧小区改造任务，新改建城市道路50公里，新建燃气、供水、雨污等管网245公里，新增公共停车泊位1400个。同时，抓省级样板示范，重点推进政和县城市片区更新、延平区星光社区城市社区更新省级样板建设，打造出具备南平特色亮点的样板示范工程。

（2）稳步实施避险防灾安居工程，重点抓好四个方面：一是加快安置。加强对摸排出的635户有意向购（建）房群众的跟踪，精准上门宣传动员，一户一策引导尽快实现购房安置；对意向在镇（村）建（购）房的群众，指导相关乡镇按照村庄规划尽快完成新房选址、配套基础设施建设等前期工作，争取尽快完成重建。二是动态摸排。建立常态化动态管理机制，通过每月定期复查，全面掌握搬迁安置对象信息变动情况，及时更新信息台账，确保避险防灾工作底数清、情况明、数据准，在尊重群众意愿前提下，实现搬迁安置对象“应纳尽纳、应搬尽搬”的工作目标。三是落实政策。统筹共有产权房购房补助、以旧换新补助、地灾搬迁补助等政策补助，积极配合各相关部门落实医疗教育、就业养老、培训等配套优惠政策，鼓励推动农村人口市民化进程。四是夯实责任。夯实乡镇（街道）、村（居）安置工作主体责任，定期将安置进展情况通报各县（市、区）政府，协同督促推动。

（3）深入推进乡镇污水治理攻坚三年行动。持续推进乡镇生活污水配套管网建设，深化农村污水市场化运营管理，建立运行维护长效机制，不断提升乡镇生活污水收集效能，2025年计划新建污水管网95公里，争取基本完成乡镇污水设施补短板、运行设施改造提升、设施管理市场化目标。完善垃圾分类及回收利用体系，争创省级农村生活垃圾治理试点县1个，推动农村生活垃圾分类试点镇10个。

4、集中力量全力对接国家政策争取支持。重点抓三个环节：一是强化政策研究。盯紧地方政府专项债、超长期特别国债、中央预算内投资等投向，如城中村改造、土储债等项目谋划储备工作，确保第一时间接得上、报得了、成效好。二是精心谋划储备项目。“宁让项目等资金、不让资金等项目”理念，兼顾其他领域投向，如平战结合、文旅、交通等领域谋划储备一批、申报争取一批，努力做到“应争尽争”。三是提前沟通对接。积极主动与省级相关部门、“中行”等单位的沟通对接，争取有效指导，力争项目多通过、资金多争取。2025年已申报“两重”项目87个，总投资153.53亿元，资金需求91.28亿元；“两新”项目已申报19个，总投资14.66亿元，资金需求8.39亿元；“第一批”已有城建领域专项债券资金项目25个，获批资金4.62亿元；“第二批”专债项目已申报337个，项目总投资685.42亿元，资金需求197.35亿元。

5、持续服务武夷新区建设发展。紧盯三件事：一是紧盯项目谋划。协助支持武夷新区进一步做好中央预算、专项债及特别国债项目申报储备工作，按照轻重缓急，配合加快推进项目立项、初设、用地等前期工作，完成项目谋划和申报，积极争取政策资金支持。二是紧盯服务审批。在行政服务中心开辟项目审批“绿色通道”，强化项目审批阶段联动协作，为项目提供审批“全代办”服务，加快推进手续办理。三是紧盯服务指导。继续发挥市级“体检式”督导服务组作用，指导武夷新区项目积极申报“九峰杯”“闽江杯”优质工程和安全生产标准化项目。千方百计、想方设法全力服务好福建农林大南平办学点区改造、武夷综合医院、文化中心等重点项目实施。