一、强化政治引领，筑牢法治建设根基

（一）加强组织领导。进一步完善“党组领导、主要负责同志牵头抓总、分管领导具体负责、各科室协同落实”的法治建设工作专班，确保依法行政工作有人抓，有人管，责任明确，推动工作落实。将法治政府建设列入重要议事日程和绩效考核体系，定期召开依法行政工作会议，与民政业务工作同部署、同推进、同考核，确保将习近平法治思想贯彻落实到民政工作全过程、各方面，全年研究部署年度全局依法行政工作任务2次。

（二）落实法治部署。对标对表《福建省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《法治南平建设规划（2021—2025年）》和市委依法治市委员会提出的工作要点要求，结合南平民政工作实际，将推进全市民政法治工作列入局公务员绩效管理试点工作中，形成“谁执法谁普法”责任制，各科室结合业务所需精准普法，全年共开展业务类普法4场，覆盖各县（市、区）民政局、下属各事业单位人员60余人次。对照《提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》《南平市行政执法质量提升工作实施方案》，逐项自查评估，明确完善制度、规范执法流程，确保各项法治建设任务有序推进。

（三）规范执法过程。聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，落实推行行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等三项制度，规范民政执法行为，提升执法效能。深入推进“省一体化大融合行政执法平台”工作，强化对“闽执法”平台的操作培训，完成执法设备配备及系统内执行项目配置等任务。持续推动“蒲公英”公益普法服务平台运用，发布普法学法活动3场。加强南平市民政局“蒲公英”普法志愿队伍建设，局机关和直属单位干部不断提升行政执法能力，持有行政执法资格证51人。

二、聚焦重点任务，规范行政执法行为

（一）着力提升依法行政工作质效。围绕“高效办成一件事”“数据最多采一次”改革，实时优化“五级十五同”审批服务事项配置75条，更新社会组织登记样表、示范文本2份。办理材料预审241次，生成电子证照和文件121份。办理社会组织登记118件，网申率95%、当日办结率100%。做好收养、养老、婚姻、殡葬等政策咨询和答疑工作，接待群众咨询180余人次，电话沟通1100余次，审批窗口零投诉，好评率100%。推进“结婚落户一件事”工作，全年共办理结婚登记9277对，比上年增加91对；调解成功1062对。推动10个县（市、区）全面落实四项基本殡葬服务费用普惠政策，为15191名南平市户籍人员减免费用1464.05万元。全面开展“减项降费”，取消22项、降低8项收费项目，减少群众支出1672万元。积极推动全市登记成立社会组织47家，注销登记100家，社会组织年报率97.21%，居全省前列。

（二）着力筑牢法治为民服务屏障。加强“闽执法”平台运用，依法开展市级社会组织、慈善组织、养老机构“双随机、一公开”检查，完成行政检查35次、下达整改通知书31份、作出行政处罚决定9个。依法加强社会组织管理，坚决撤销一批、规范一批，全市列入异常名录181家、严重违法失信名单33家，作出警告行政处罚16家、撤销登记51家、取缔劝散4家。“僵尸型”社会组织占比率下降4.48%。依法开展救助管理工作，全年劝导、救助流浪乞讨人员1128人次，无发生安全责任事故。依法规范村庄优化整合工作程序，全市共优化整合村庄85个。稳慎推进乡级行政区划调整，推动建瓯、光泽两市（县）部分乡级行政区划调整获批并有序实施。圆满完成县、乡两级60条界限联检任务。扎实开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动，养老服务、公益慈善领域突出问题专项整治，集中推进“整治社会救助不到位问题”群众身边具体实事，持续依法推进民政领域集中整治走深走实。健全完善殡葬服务“全程代办”、80周岁以上老年人高龄津贴“免申即享、养老机构金融监管等一系列制度，办成了一批群众可感可及的实事，让群众看到真变化、感到真成效。

（三）着力落实决策程序和文件备案审查制度。规范行政决策程序建设，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，健全和落实政府法律顾问制度，聘请专业律师1名，切实增强抵御行政执法风险能力。健全并落实重大行政决策合法性审查、重大行政决策论证、重大行政决策集体决定等制度，落实重大行政决策社会稳定风险评估制度，推进民主决策、科学决策、合法决策。严格执行规范性文件制定程序和合法性审查制度，对涉及群众切身利益的行政规范性文件按备案程序征求意见后，报市有关部门进行规范性文件备案审查。对涉及市场主体生产经营活动文件，充分听取市场主体、行业协会商会意见，依法开展公平竞争审查。定期自查规范性文件时效，配合市司法局等部门开展规范性文件专项清理工作，切实提高文件质量。

三、提升法治能力，深化普法宣传成效

（一）着力增强法治意识。坚持领导干部学法制度，把党的二十大关于坚持全面依法治国，推进法治中国建设的重大战略部署，作为局党组理论学习中心组集体学习重点内容，深入学习贯彻习近平法治思想，学好用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等权威读本，并与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与贯彻落实党的十八大以来对福建工作的重要指示批示精神，与传承弘扬习近平总书记在福建工作期间的相关重要理念和重大实践，紧密结合，切实提高领导干部思想政治建设和履职能力

（二）着力提升执法能力。坚持执法人员和机关干部职工学法制度，将相关法律法规列入机关和直属单位年度教育计划中，将学法制度与业务学习相融合，用好“青年学理论、领导讲业务、党员作先锋”活动平台，将法治培训融入儿童福利、养老机构等业务培训和社会救助政策进村（居）宣传等活动中，邀请法律专家、业务骨干开展法律知识培训2场，覆盖干部职工50余人次。组织全体干部参加南平市2025年度习近平法治思想及综合行政执法能力提升网络专题培训班，推动理论学习与工作实践深度融合。切实提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（三）着力拓宽普法宣传。组织开展多形式民政法规宣传活动，结合“3·5”学雷锋纪念日、民法典宣传月、“12·4”国家宪法日、敬老月等特殊时间节点，组织全市民政系统开展主题活动广泛普法，全市开展法治宣传进社区、进乡村、进养老机构活动8场次，发放宣传手册700余份。线上线下相结合强化阵地普法建设，利用“南平民政”微信公众号积极开展线上民政法律法规宣传；线下在婚姻登记中心、乡镇民政服务站、养老机构、长者食堂等场所投放民政法律法规宣传海报、标语和视频等资料200余份，打通民政普法宣传的“最后一公里”。

四、2026年工作计划

（一）坚持法治学习。在“十五五”开局之年，持续落实领导干部学法用法，将习近平法治思想作为法治政府建设首要任务，学习贯彻习近平总书记对民政领域法治工作作出的重要指示，通过组织集中学习、交流研讨等方式，不断提升干部职工法治思维和履职能力，提高执法人员破解复杂问题、应对突发事件的能力。常态化开展法治教育，筑牢干部拒腐防变思想防线，营造浓厚尊法学法守法用法的氛围。

（二）坚持依法行政。完善行政执法程序，全面落实执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。加强多部门联合执法，落实行政执法“综合查一次”，实现“一表通查”，统一公布“双随机、一公开”抽查人员、事项，推进社会组织、养老机构分级分类监管。在结果应用环节，依托“闽执法”平台开展涉企行政检查，及时告知检查结果并依法依规公开，落实“扫码入企”制度，推进服务型执法。优化办事流程，提升服务水平，持续推广“社会救助一件事”“结婚落户一件事”“个人身后一件事”，落实“数据最多采一次”，优化办事体验，提升群众办事便捷度和满意度。强化对行政执法工作人员日常管理、培训工作，认真落实规范性文件合法性和公平竞争审查等制度，及时清理规范性文件，推动政策与时俱进。

（三）坚持普法宣传。持续贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，明确普法责任，推动执法与普法深度融合。不断扩大普法宣传范围，结合新时代老科技特派员“银龄行动”志愿服务活动、乡镇“幸福里”社区、长者食堂爱心仓库等工作举措，拓展普法阵地，下沉一线开展普法；利用“南平民政”微信公众号、线下宣传栏等载体，结合“清明节”“重阳节”“中华慈善日”“宪法宣传周”等重要时间节点开展殡葬、婚姻、养老、慈善等法律知识的宣传教育活动，不断提升民政干部和广大群众尊法守法意识。

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     2026年2月12日