一、坚持党的全面领导，推动高水平法治政府建设

（一）强化理论武装。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，引导各级领导干部持续深学笃信力行习近平法治思想，举办“南平市2025年度学习习近平法治思想及综合行政执法能力提升网络专题培训班”“全市公安机关业务培训班”“全市法院调研人才培训班”等班次7期。将习近平法治思想作为干部教育培训必修课，市委党校（行政学院）科学设计差异化的法治教育课程，开设了《习近平法治思想》《〈中国共产党纪律处分条例〉解读》《提高领导干部法治思维能力》等13门专题课。

（二）切实履行法治建设第一责任人职责。落实主要领导年度述法工作制度和法治政府建设年度报告制度，全市共706名党政主要负责人完成述法，市、县（区）人民政府及其组成部门及时向社会公布法治政府建设年度报告。召开六届市委全面依法治市委员会第六次会议，审议通过《南平市人民政府2025年立法计划》《中共南平市委全面依法治市委员会2025年工作要点》。

（三）落实一体推进。召开市委全面依法治市工作会议，对强化法治政府建设等作出安排部署，扎实推进法治政府建设示范创建，顺昌县“法治赋能森林生态产品价值实现”项目获得全国第三批法治政府建设示范创建项目。完成法治建设“一规划两方案”总评、市对县法治政府建设督察和省对市县法治政府建设督察迎检工作。

二、提升政务服务水平，助力经济社会高质量发展

（一）提升行政服务效能。持续推动“高效办成一件事”落地实施，对两批次30个“高效办成一件事”开展滚动测试，收集汇总问题88个报送上级有关部门。以用户视角进行20轮抽查，推动整改解决251个问题，41个“高效办成一件事”套餐共办理业务41.62万件。提升政务服务“全程网办”水平，实现电子证照调用合规率达98%以上，全程网办事项网上办理率达83.1%。推进“无证明省份”建设，电子证明协同出具量达497个。累计梳理远程帮办事项91项，推动45个高频网办事项通过便民服务中心现场帮代办方式下沉至乡镇办理。全市121个乡镇（街道）远程帮办服务点累计提供远程业务咨询、办理服务3.2万余次。

（二）打造一流法治化营商环境。健全“警企通联”等常态化警企联系服务机制，依法严打危害企业生产、项目建设、产业发展等各类违法犯罪。全市法院一审审结各类金融、民间借贷案件10865件，涉案标的额27亿元；打击抖音售卖伪劣武夷岩茶、武夷红茶等犯罪，一审审结各类知识产权案件1737件，化解知识产权纠纷388件，有力维护我市茶产业市场信誉和品牌价值。妥善办结“印象大红袍”商标权案，对商标争议及时定分止争，助力企业顺利上市成为福建文旅第一股。推出“亲清检护”检察品牌，贯彻落实《民营经济促进法》，修订《南平市人民检察院护航民营经济高质量发展的十五条举措》，选派26名检察联络员到驻市工商联检察联络点轮值，打通服务企业“最后一公里”。市检察院联合市工商联召开“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督专题”联席会，拓宽案件线索渠道。市公安局健全警企联系服务机制，推行南平公安政务智慧e站，10项户政业务“全程网办”，推行新车上牌一件事、摩托车驾驶证“一日通考”，新增5家24小时自助车管所，86家机动车登记服务站，全市公安政务服务满意率创历史新高。出台《“强法治”护航绿色高质量发展实施意见》，配套制定严格执法责任“十项规定”、执法质态监测制度和15项执法指引，深化规范涉企执法专项行动和行政执法突出问题专项整治。优选45名专兼职律师和57名公职律师，充实“企呼我应”法律服务团队，共组织开展“法治体检”114次。深入推进营商环境增值化改革，打造“集成化”服务平台，线下构建以1个市级企业综合服务中心为核心，联动10个县级企业综合服务中心及N个工业园区企业综合服务中心的“1＋10＋N”服务架构。梳理推动1275项涉企增值服务事项进驻市、县两级企业综合服务中心。

（三）持续落实“护绿、扩绿、兴绿”。进一步健全“林长＋河湖长＋公检法三长”等工作机制，深化新型生态警务，突出守清蓝、优生态，建强生态警务中枢，打造“公安＋碳汇”场景，形成“刑事＋修复”打击治理新模式，织密全域生态防控体系。市检察院持续完善“检察＋碳汇”生态修复机制，适用碳汇赔偿机制办理案件12件，引导当事人认购碳汇金额8.48万元，建立生态修复基地4个，“检印武夷”文化品牌荣膺全国检察机关十佳文化品牌第一名。护航国家公园建设，首倡并推动成立的第三届国家公园司法保护协作联盟会议成功召开，构建闽江流域、茫荡山国家级自然保护区、闽浙赣长江流域等司法协同保护机制；持续完善环境资源审判辅助体系，建立生态环境替代修复项目库，适用“减量”模式探索生态替代修复新路径。

三、筑牢依法治理基础，持续强化行政决策能力

（一）加强重点、新兴和特色领域立法。明确9项立法项目（含审议项目4项、预备项目1项、调研项目4项），制定出台全国首部科技特派员工作的地方性法规《南平市促进科技特派员工作条例》和《南平市建瓯历史文化名城保护条例》，积极回应社会各界对廊桥保护的关切期盼，有序开展廊桥保护管理立法工作，着力保护乡土文化遗产、传承历史文脉。

（二）加强审查清理。向省政府和市人大常委会报备规范性文件15件、合格率100%，清理市政府行政规范性文件41份，依法审查市政府各类文件合同83份，提出审查建议136条，强化规范性文件审查监督工作，接受各地各部门备案规范性文件155件，提出修改意见11件，依法纠正8件，扎实筑牢依法行政制度防线。

（三）落实重大行政决策制度。制定南平市重大行政决策规定，规范决策流程，明确公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策公布“五大必经程序”。建立重大行政决策执行跟踪机制，通过定期督查、动态监测等方式，实时掌握决策执行进度。全面推进法律顾问制度全覆盖，为全市582个单位配备专业法律顾问，法律顾问深度参与行政决策论证。

四、提升执法监督质效，加强行政执法规范化建设

（一）深化行政执法体制改革。持续深化片区联合执法及“综合查一次”制度，开展片区联合执法24558件，发布“综合查一次”场景清单210个、同比增长162%，整合精简检查计划479个，减少检查3000多次，有效推动联合执法“进一次门、查多项事、一次到位”，预防涉企多头重复交叉执法等问题。推行包容审慎监管，梳理市、县两级证明事项告知承诺制事项521项，保留证明事项清单1554项，公布包容审慎监管执法“四张清单”3469项。

（二）加强重点领域执法监督。部署开展规范涉企行政检查专项行动，已在全国行政执法监督工作平台录入线索119条，经验做法10条，为民办实事260条，为企业挽回损失58.36万元。聚焦基层行政执法六大类突出问题，成立工作专班和“突击战”工作组，抽调部门业务骨干采取集中统一办公，在全市“8＋1”个领域开展整治，共报送问题4193条，办理民生实事7115件，总结典型经验做法46条，其中建瓯市“四融四化”片区联合执法模式、建阳区“企业点单”服务等做法被上级专班采用，“扫码入企”做法被人民日报摘录采用。

（三）提升行政执法效能。印发《南平市2025年行政执法案卷评查工作方案》，共开展案卷评查283场，评查案卷8480件，发现问题7394个。建立“1234”联合执法培训模式，开展执法培训467场。常态化开展无纸化行政执法资格考试，累计开展考试14批次，960人参加考试，817人通过考试，参考率达98.22%，通过率达85.1%。全面推广“闽执法”平台应用，2025年，应用“闽执法”平台办理行政检查73435件、行政处罚16970件、行政强制333件。

五、坚持法治为民理念，满足高质量法律服务需求

（一）健全矛盾纠纷预防调处化解体系。深入挖掘朱子文化、宋慈法律文化、茶文化等中华优秀传统文化，创新调解＋文化机制，提高人民调解工作实效。各级人民调解组织共排查矛盾纠纷44515件，调解成功44338件，调解成功率达99%以上。依托“行政争议预防调处中心”，积极运用“复议＋调解”模式，构建多元化解平台。通过调解和解方式化解行政争议123件，调解和解率达16.85%，市本级调解和解结案19件，调解和解率达25.67%。检察机关落实南平市‘四个一’基层社会治理机制，全覆盖入驻10个县级综治中心并向乡镇延伸，“吃茶话事解纷促和”等成效获最高检推广。

（二）健全覆盖城乡的现代公共法律服务体系。重点推进邵武市优化营商环境“企呼我应”148品牌及延平区法律援助惠民生148品牌建设。持续加强公共法律服务供给，依托市公证协会搭建专业交流平台，牵头举办五地市公证员业务培训班，顺利完成南平仲裁委和司法鉴定协会换届，全年办理公证10672件，司法鉴定4672件。加强法学会基层服务网络建设，累计建成法学会基层服务站点142个，有力服务“四个重大”。积极履行“公共利益代表”的职责，以“可诉性”精准办理公益诉讼案件421件。加强特殊群体帮扶，发放司法救助金252.34万元，办理法律援助案件3614件，为受援人挽回经济损失或取得经济利益约3676.15万元。

（三）全方位开展普法宣传教育工作。印发《2025年南平市国家机关“谁执法谁普法”责任清单》，下发全市“民法典宣传月”主题宣传活动方案，依托“南平小律”智慧普法小程序，主动接入Deepseek大数据模型，为企业和群众提供全天候、智能化精准普法。启动全省设区市首个“蒲公英”普法主播孵化计划，通过举办培训班、建设全省首个“蒲公英”普法主播实践基地等创新举措实现“法律人”主播化。打造品牌化法治文化阵地和普法宣传平台，开展普法活动1200余场，发放法治宣传资料40万余份。“1＋3＋3”普法工作体系经验做法被中央政法委《长安》杂志等各级媒体刊发，8个案例成功入选“2025年度普法与依法治理工作创新案例”，入选数创历年新高。

我市法治政府建设虽取得一定成效，但仍存在一些不足，如法治政府建设还不够均衡，基层行政执法精细化、规范化建设有待加强，个别单位司法为民理念树得不够牢等。

下一步，南平市将持续深入学习习近平法治思想，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，锐意进取，担当作为，不断开创“十五五”法治南平建设新局面，为南平在中国式现代化进程中奋勇争先提供法治保障。

中共南平市委 　　　  南平市人民政府

2026年2月24日