一、2025年法治政府建设基本情况

（一）聚焦高水平法治，统筹协调依法治市职能发挥。一是统筹推进法治建设。落实主要领导年度述法工作制度和法治政府建设年度报告制度，全市706名党政主要负责人完成述法。市、县各级政府及组成部门及时向社会公布法治政府建设年度报告。完成六届市委第八轮第一、第二批2个单位法治督察工作。推进顺昌县“法治赋能森林生态产品价值实现”项目获评全国第三批法治政府建设示范创建项目。二是提升政府立法质效。落实年度政府立法计划，组织完成《南平市促进科技特派员工作条例（草案）》《南平市廊桥保护管理办法（草案）》《南平市生活垃圾分类管理办法（草案）》3部地方性法规草案立法审查。向省政府和市人大报备规范性文件15件，合格率100%。依法审查市政府各类文件和合同83份，列席市政府常务会议和各类专题会议24次，审查各类议题72项，提出审查建议136条，完成市政府行政规范性文件清理41件。三是压实普法责任体系。围绕“八五”普法规划，构建“深入推进‘1121’精准普法机制，强化服务大局、助企惠民、基层治理三大职能，优化闽北‘蒲公英’法治品牌、新媒体普法品牌、法治文化三大品牌”的“1+3+3”普法工作体系。在全省首创“蒲公英”普法主播孵化工作，探索运用抖音、视频号等新媒体形式，扩大普法辐射范围。累计完成“蒲公英”普法志愿者招募17214名，培育并建档“法律明白人”18205名，完成各类法治文化主题场馆、宣传栏建设2332个。

（二）聚焦高质量发展，纵深推进涉企法治增值服务。一是专项整治工作持续发力。聚焦基层行政执法六大类突出问题，创新“10+7+3”问题收集模式，推出“2+1”问题研判机制，建立“三色销号”制度，在全市“8+1”个领域开展专项整治。全市摸排行政复议案件1432件、诉讼案件350件，案卷评查10112件。建瓯市“四融四化”片区联合执法模式、建阳区“企业点单”服务等做法被省上采用，省纪委监委专题片选点邵武市进行访谈，“扫码入企”工作被《人民日报》摘录采用。二是行政执法监督高效落实。持续深化片区联合执法及“综合查一次”制度，全市开展片区联合执法24558件，发布“综合查一次”场景清单210个，比增162%；整合精简检查计划479个，减少检查3000余次，有效推动联合执法“进一次门、查多项事、一次到位”，预防涉企多头重复交叉执法等问题。全面加强“闽执法”平台应用推广，先后开展实地调研30余场次。全市“闽执法”平台办理行政检查73433件、处罚16970件、强制333件。组织960人次开展执法考试14场，制发执法证1533件。三是涉企法治增值化服务深入推进。部署开展规范涉企行政检查专项行动，为企业挽回损失58.36万元。深化“企呼我应”法律服务工作流程，建立“服务一企、扶助一批、规范一行业”机制，今年来办结企业诉求件10件，满意率100%。全市律师常态化开展企业“法治体检”工作305次，普法宣传216场，提供法律咨询7528人次，化解矛盾纠纷114件。深化“放管服”改革，司法行政审批事项平均减时限比例提升至90%以上，行政许可事项“一趟不用跑”“全程网办”占比均达100%。

（三）聚焦高效能治理，切实增强社会稳定风险防范。一是行政复议主渠道建设持续强化。扩大行政复议受案范围，完善其与行政诉讼的机制衔接，全市共收到行政复议申请1522件，受理899件，审结889件（含上年结转），同比分别增长40.28%、21.82%、35.19%。依托“行政争议预防调处中心”，积极运用“复议+调解”模式，行政复议调解和解率31.7%，行政复议吸纳和化解行政争议主渠道作用进一步彰显。全面核查行政行为合法性与合理性，运用行政复议意见书、建议书、抄告等监督手段，进一步提升依法行政效能。二是矛盾纠纷多元化解格局持续完善。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化开展“千所万会大调解”专项行动，努力将矛盾纠纷化解在基层，解决在源头。今年以来，全市各级人民调解组织共排查矛盾纠纷44515件，调解成功率99%以上。《擦亮鲜明“绿”底色 描绘南平好“枫”景》经验做法在《人民调解》，省厅《司法行政动态》和《闽北要讯》刊载。《茶文化添彩，描绘特色解纷好“枫”景》经验做法在《司法所工作》刊载。三是重点人群安全防线持续筑牢。联合市检察院出台《南平市社区矫正奖惩工作规定（试行）》，统一规范全市奖惩标准。联合市公安局制定《南平市社区矫正协作工作规定》，打造“司云管”平台。率先在全省部署开展夜间及适时位置确认抽查，累计夜间抽查2.5万余人次、适时抽查17万余人次。先后2篇创新典型案例被省社矫局转发在全省交流推广。加强刑满释放人员安置帮教工作，强化衔接管理、教育帮扶等各项措施，针对符合条件的人员，协调落实相关社会救助政策，助力其顺利回归社会。

（四）聚焦高标准供给，不断提升法律服务便民能力。一是公共法律服务体系不断夯实。持续优化市、县、乡、村四级公共法律服务机构，融合“12348”热线、“法治南平”视频号等，持续完善实体、热线、网络三大平台。深化推进闽北“148”为民服务品牌常态化建设，打造邵武市优化营商环境“企呼我应”、延平区法律援助惠民生等一批具有本地特色的148品牌。圆满完成法律职业资格考试客观题、主观题考务工作，积极为本地输送法律专业人才。筹建“南平市宋慈文化研究会”，推动中国人民大学主办的第二届“宋慈研讨会”如期举办，持续打响宋慈品牌。二是法律援助质效不断提升。持续完善法律援助申请受理异地协作机制，推进全域通办，进一步深化刑事案件律师辩护全覆盖工作。聚焦群众法治领域需求，优化服务流程，提升服务专业性和规范性，有效提高法律援助服务质效。深入开展“法援惠民生·助力农民工”专项行动，畅通农民工法律援助“绿色通道”。建立南平、衢州、上饶、黄山边际地市法律援助跨区域协作，办理异地受理案件46件。全市共接待来电来访咨询13173人次，办理援助案件3614件，为受援人挽回经济损失或取得经济利益3676万元。三是行业监管服务水平不断增强。强化律师行业党建引领，百分百实现党建工作写入律所章程，实现党的组织和党的工作全覆盖。联合市场监管局对全市经营范围含法律咨询、法律服务的经营主体全面筛查，推动规范法律咨询服务机构专项行动见行见效。在全市范围组织公证和司法鉴定行业突出问题专项整治，聚焦服务规范、质量管控等重点领域整改，净化行业环境。全市办理各类公证10672件、司法鉴定案件4672件。圆满完成市律师协会、司法鉴定协会换届选举工作，持续深化至信公证处改革，正逐步有序推动5家暂停执业公证处恢复执业。

二、存在的问题和不足

一是政治理论学习还需进一步加强；二是结合实践运用法治思维、法治方式和法律手段来处理、解决改革发展中面临问题的能力有待提升；三是服务保障南平绿色高质量发展上还有差距。

三、下一步工作思路

2026年，南平市司法局将进一步深化拓展省委“三争”行动，以党的二十届四中全会精神和习近平总书记重要讲话精神为指引，围绕服务市委、市政府中心工作，紧扣司法部、省司法厅工作部署，找准方向、突出重点、锚定目标、精准发力，主动服务南平绿色高质量发展，奋力开创全市司法行政工作新局面。

　　　　　　　　　　　　　　 南平市司法局

　　　　　　　　　　　　　　 2026年2月26日