2025年，在市委、市政府的坚强领导和市委全面依法治市委员会办公室的有力指导下，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想、党的二十大精神及二十届历次全会部署，深入践行习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，严格对标《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》目标任务，围绕省委“三争”行动和市委“五增”工作要求，持续强化法治思维，依法全面履行国资监管职责，扎实推进国资系统法治建设取得新进展。现将有关情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措与成效

（一）强化政治引领，牢牢把握法治建设正确方向

1. 筑牢思想根基，提升依法履职自觉。坚持将学习习近平法治思想作为首要政治任务，通过落实“第一议题”、理论学习中心组学习、“三会一课”等制度，持续深化对全面依法治国战略部署的理解与把握。将学习习近平法治思想与学习领会习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述紧密结合，引导全系统党员干部深刻认识法治在推动国资国企高质量发展中的基础性、保障性作用，以理论清醒促进行动自觉，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

2. 压实主体责任，发挥关键少数作用。委党委切实履行推进法治建设领导职责，主要负责同志认真履行第一责任人职责，将法治建设与国资监管、国企改革发展同部署、同推进、同督促、同考核。全年委党委专题研究法治工作、开展集体学法10次，领导班子带头研读《中华人民共和国法治宣传教育法》并作交流发言，示范带动全系统尊法学法守法用法。制定并实施年度法治宣传教育计划，委机关及所出资企业全年组织开展宪法、民法典、安全生产法、招标投标法、公司法及党内法规等各类学法普法活动400余场次，举办专题法治讲座35场，有效营造了浓厚的法治氛围。

3. 深化普法宣传，培育全员法治文化。将法治宣传教育作为提升国资国企治理能力的重要抓手，聚焦中心任务和关键领域，面向全系统干部职工开展常态化、精准化普法。创新宣传形式，运用案例教学、以案释法等方式，增强普法实效。持续开展“蒲公英普法”等活动，推动法律知识进企业、进班组。强化“南平国资”微信公众号等新媒体阵地建设，开设法治宣传专栏，结合“4·15”全民国家安全教育日、宪法宣传周等重要节点，推送解读《保密法》《民法典》等法律法规，累计阅读量超12万人次，法治宣传的覆盖面和影响力进一步扩大。

（二）聚焦服务大局，以法治保障国资国企高质量发展

1. 优化资本布局，服务区域发展战略。围绕市委市政府中心工作，以合规管理建设专项行动为依托，持续依法推动国有资本向重要行业和关键领域集中。聚焦“两线八片区”发展格局和“343X”绿色产业体系构建，全力推进9个省市级重点项目建设，带动67个自主经营项目加快实施，在城市建设、综合交通、生态环保、文旅康养、林业水利等领域完成投资62亿元。沙南高速、南福路快速通道建成通车，福建农林大学南平校区、武夷新区综合医院等一批重大民生工程顺利推进，国有资本服务地方经济社会发展的支撑作用更加凸显。

2. 深化开放合作，以法治思维拓展发展空间。坚持“引进来”与“走出去”相结合，主动融入区域协同发展大局，组织赴福州、厦门、江苏、上海等地开展学习交流和招商引资活动，推动钠科能源、金投金启科创基金等重点项目签约落地。加快“武夷山水·茶空间”全球布局，累计拓展超620家。深化省市国企战略合作，5家市属集团与12家福州市属企业签订14份战略协议。在对外合作中强化法治保障，严格执行合同审查、合规论证等程序，确保合作项目在法治轨道上规范运行。

3. 强化创新治理，双轮驱动助推转型升级。建成并运营全国首个设区市级“四链融合”绿色产业创新服务平台，深化与中科院等科研机构及行业龙头企业的合作，围绕南平特色农产品深加工启动12个研发项目，并推动福州、厦门“科创飞地”投入运营，有效嫁接外部创新资源助力我市生态优势产业发展。同时，坚持寓监管于服务，优化分类考核体系、完善目标动态调整机制，激励企业“跳起摸高”。及时制定修订《投资监督管理办法》《资产租赁和经营业务承包管理办法》《子企业管理暂行办法》《人力资源管理工作暂行办法》等相关制度文件，加强对子企业的穿透式监管，有效破解企业“活力不足、效率不高”难题。

（三）强化法治机关建设，聚力赋能民生新区

1. 法治赋能惠民生，用心用情增福祉。坚持依法惠民，在公交、供水、住房、医疗、养老、就业、乡村振兴、基础设施建设等领域，推动实施一批法治化民生举措，助力区域协调发展。严格执行民生项目合同管理、产权登记等法律程序，全年共完成共有产权房认购431套，发放房票支持金额4.1亿元。搭建农村资源产权流转运营平台，依法规范流转程序，助力农村资源要素溢价增值。支持全市适老化改造，依法保障老年人消费权益，带动银发消费7600余万元，销售额居全省首位，以法治力量守护民生福祉。

2. 坚持依法履职，助力新区转型攻坚。坚持“新区的事就是自己分内事”，统筹协调监管企业筹措6.31亿元并购新区国企资产，有效缓解资金压力；协助完善新区国企重组方案，明确产业化转型定位、发展目标、治理结构及机构设置等事项，加快平台公司改革步伐。同时，加力助推新区产业高质量发展，指导实业集团制定武夷新区新型电池产业园建设招商运营一体化方案，协调武夷发展集团将原金柏夷等地块土地使用权及地面资产无偿划转至实业集团，为新区产业集聚发展夯实基础。

3. 持续改进作风，全面推进法治机关建设。优化领导班子分工与法治责任落实，大力弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”优良作风，深化整治形式主义为基层减负，委机关文件、会议数量实现“双下降”。坚持依法履职、为民造福，推动南泥片区水改工程通水，切实解决1500余户居民用水难题。深化“深学廖俊波，‘三争’作表率”实践活动，表彰国资系统“学习廖俊波先进党支部”1个、“学习廖俊波标兵”9人，以法治规范权力运行、以作风提升履职效能，激励广大党员干部担当作为、依法实干。

二、当前存在的问题与短板

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的不足：

法治与业务融合不够深入，部分企业未将法治要求有效嵌入经营管理全流程，重大决策合法性审查前置存在短板，“两张皮”现象仍有显现；法治专业力量相对薄弱，复合型法治人才短缺，风险防控仍偏重事后处置，事前预防、事中控制机制尚不健全；法治化监管体系有待完善，监管手段的丰富性和有效性不足。

三、2026年度法治政府建设工作思路

下一步，我委将继续以习近平法治思想为根本遵循，全面落实法治政府建设各项要求，着力补短板、强弱项，推动国资系统法治建设再上新台阶。

（一）着力推动法治与经营深度融合。指导企业将合规管理要求全面融入战略规划、公司治理、业务流程和岗位职责。健全并严格执行重大决策合法性审查机制，推动企业法务人员实质性参与投资并购、改制重组、合同管理等核心业务环节，使法治成为企业核心竞争力的重要组成部分。

（二）持续加强法治人才队伍建设。研究制定加强市属国有企业法治人才队伍建设的指导意见，拓宽法务人员职业发展通道。完善市场化选聘、考核激励等机制，吸引和留住高素质法治人才。加大培训力度，提升现有人员专业素养和实战能力。

（三）不断完善法治化国资监管体系。紧扣国企改革深化提升行动要求，修订完善企业负责人经营业绩考核、薪酬管理、工资总额管理、基金管理办法等监管制度。优化监管方式，更加注重运用法治化、市场化手段履行出资人职责。加强对县（市、区）国资监管工作的指导，推动提升基层监管规范化水平，共同筑牢国有资产安全防线。

我委将以更高的站位、更实的举措，持续深化法治政府建设，不断提升依法治企、合规经营水平，为南平市绿色高质量发展和国资国企做强做优做大提供更加坚实的法治保障。