郑文国代表：

《关于创建杂交水稻制种大市，助力种业振兴的建议》（第0049号）由我单位会同南平市财政局、南平金融监管分局、南平市科技局、南平市人社局、南平市国资委办理。现将有关情况汇总答复如下：

一、关于加强顶层设计与规划引领

省农业农村厅明确支持三明、南平、龙岩等地发展杂交水稻制种产业，2026年1月建阳、浦城、邵武已被认定为国家级制种大县。我市正在编制《环武夷山国家公园杂交水稻制种基地实施方案》相关规划，持续推动建阳、浦城、邵武等地高标准建设国家级制种大县。下一步，我们将积极对接国家“十五五”制种产业发展部署，进一步科学编制市级制种产业发展规划，明确重点区域和主导品种，避免同质化竞争，并争取国家对国家级制种大县更多支持。

二、关于加大投入、夯实基础设施建设

我市高度重视种业发展，积极争取省上资金支持，2025年争取现代化杂交水稻制种基地建设资金2000万元、育种创新资金15万元，2025年累计争取省级以上高标准农田建设资金76982万元、农田基础设施修复与管护省级资金400万元。种子烘干成套设施装备已列入农机购置补贴范围，水稻制种保险金额已提高到1600元/亩，自然灾害、病虫害、野猪侵害及种子纯度、结实率、发芽率等质量指标已纳入保障范畴。

一是创新科特派赋能机制。发挥“科特派”制度发源地优势，探索“精准选派、双向对接、利益联结”机制，推动圣农集团依托科特派团队成功研发“圣泽901”白羽肉鸡配套系，打破国际垄断。二是构建“1+6+N”科创平台体系。将生物育种纳入重点产业公共技术服务平台，与福建农林大学等共建科技特派员研究院，打造全产业链科创载体。三是建立核心技术攻关机制。为破解人才、创新、市场等瓶颈，市农科所联合三家龙头企业，共同筹划在福州设立 “南平（福州）科创飞地种业联合创新中心” ，积极探索“研发在省会、产业在南平”的协同创新模式。通过“揭榜挂帅”、“企业出题+院所出智”等方式，开展协同攻关。

您建议案中提出培育育繁推一体化龙头企业、健全社会化服务体系、加强品牌与市场建设等建议，具有很强的针对性和前瞻性。我市出台《关于大力发展农村新型经营主体的若干措施》，安排资金1000万元重点扶持农民专业合作社、农业产业化龙头企业等各类经营主体发展壮大。近年来，我市涌现出金福源种业等一批集水稻制种、科研、生产、运营、服务于一体的现代种业企业，创新推出“技术执行+收入保底”双协议，带动近1.3万亩土地实现集约化经营。浦城县制种户达2400余户，忠信镇制种面积近2万亩，亩产值超过3000元。

我市在制种保险方面实行财政补贴政策，制种保险保费财政补贴80%，灾损最高赔付1600元/亩，一些地方还叠加商业保险增加最高赔付500元，叠加以基础为依据。接到报案后24小时内进行查勘定损，使用耘智保APP进行定位核实是否与承保地块一致，再核实农户土地流转协议。使用耘智保APP拍摄受损照片，以及受损地块勾图确定受损面积（采取抽样方式进行定损），采用一纸化单子进行损失登记及签字，之后在进村部公示以及后期回访。

我们将在严守耕地红线前提下，优先保障制种大县符合条件的制种用地需求，探索建立长期稳定的制种用地保护机制。落实“才聚武夷”计划，对种业人才提供职称绿色通道，依托科技特派员体系加强对制种农户和新型经营主体的技术培训。

创建杂交水稻制种大市是一项系统工程，需要持之以恒、久久为功。下一步，我们将以您提出的建议案为重要指引，重点抓好以下工作：

一是积极争取政策支持。加强与国家部委和省直厅局的沟通对接，力争更多制种大县建设政策和资金落地南平。同时，完善市级配套政策，形成政策合力。

二是加快推进项目建设。以建阳、浦城、邵武三地国家级制种大县为重点，加快推进高标准制种基地建设、烘干仓储设施配套、信息化平台建设等重点项目，力争早日建成一批规模化、标准化、集约化、机械化的现代制种基地。

三是持续深化科技创新。依托谢华安院士专家团队科技特派员工作站等平台，深化产学研合作，加快制种全程机械化关键技术推广应用，推动我市制种产业从规模扩张向质量效益转型。

四是着力培育市场主体。扶持壮大一批育繁推一体化种业龙头企业，大力发展专业化制种服务组织，完善“公司+合作社+农户+基地”订单模式，带动更多农户参与种业发展、分享种业红利。

感谢您对我局工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

领导署名：戴树彪

联 系 人：王　辉

联系电话：18960662660

南平市农业农村局

2026年5月11日

（此件主动公开）