黄蕾代表：

《关于加快发展智慧农业助推南平农业数字化转型的建议》（第0063号）由我单位会同市通信发展管理办公室、南平市发改委、南平市科技局单位办理。现将有关情况汇总答复如下：

一、我市智慧农业与农业数字化发展工作现状

近年来，我市深入贯彻落实中央、省委关于数字农业农村建设的部署要求，立足南平生态优势、特色产业基础和丘陵山区农业特点，将智慧农业作为推动农业转型升级、延伸特色产业链、提升农产品附加值、实现生态产品价值转化的核心抓手，统筹推进数字基础设施建设、智能技术推广应用、产业数字化融合、经营主体培育，各项工作取得阶段性成效。

一是政策支撑体系逐步完善。先后出台《南平市数字乡村发展行动计划（2023—2027年）》《南平市加快特色现代农业高质量发展实施方案》等政策文件，将智慧农业、数字农业纳入全市乡村振兴重点工作和数字经济发展专项布局，落实省级数字农业创新应用基地建设、智能农机购置补贴等扶持政策，建立“市级统筹、县乡落实、部门协同”的推进机制，为农业数字化转型提供制度保障。

二是数字基础设施持续夯实。截至2025年，南平市已建设10055个5G基站；2026年，计划建设5G通信基础设施217座，新建具备千兆网络服务能力的10G-PON端口4282个，加快推动5G网络基础设施向行政村等区域深度延伸覆盖，已实现各县（市、区）全部乡镇和所有行政村的5G信号连片覆盖，建成市级农业农村数据资源共享节点，整合耕地质量、种质资源、气象预警、农产品质量安全追溯等数据资源，建成物联网监测站点186个，覆盖武夷岩茶、优质稻、食用菌、设施果蔬、畜禽养殖等主导特色产业，初步实现生产环境实时监测、农事数据智能采集、病虫害远程预警，为数字农业、农村电商等提供可靠可用的信息基础设施。

三是健全农业数据整合共享机制。我市已建成市级政务数据汇聚共享平台及10个县（市、区）子平台，完成与135个省级业务系统、166个市县两级业务系统对接，汇聚法人、自然人、公共信用、电子证照等各类数据超54.16亿条，发布数据接口与服务接口1565个，累计提供数据共享服务约127.01亿次，已具备农业数据统一接入、交换、治理、回流的技术支撑能力。农业农村、供销、市场监管、气象等涉农部门数据可直接纳入现有协同流程，实现数据统一归集、按需共享、高效应用。在市级政务数据汇聚共享平台基础上，实行统一归集、统一治理、统一服务。强制归集耕地质量、种植面积、产量、农资使用、销售流向、质量检测、气象墒情、病虫害监测、生产经营主体等全链条核心数据，严格落实“应归尽归、一数一源、动态更新”。同步接入建瓯智慧农业云平台、浦城县农田大数据平台等县级特色农业平台，统一接口标准、统一数据入库，实现“市级统管、县级共用”。

四是示范应用场景多点突破。聚焦粮食、柑橘、茶叶等特色优势产业，围绕设施农业、数字农业等领域，组织实施了一批省、市级科技计划项目，推广应用物联网、大数据、人工智能等技术，支持企业开展智慧茶园、智慧菇房、数字果园建设，提升农业生产智能化水平。2025年，闽北丘陵山地智慧果园管理技术研发及应用推广“果园数字化监测控制管理平台开发与应用”“无人机多源遥感技术在杉木林精准管理中的应用示范”等一批项目，获得福建省科技特派员后补助项目立项支持。围绕武夷岩茶、建瓯锥栗、顺昌海鲜菇、光泽生态畜禽等区域农业特色产业，打造省级数字农业创新应用基地16个、市级智慧农业示范园25个，推广水肥一体化智能灌溉、无人机统防统治、温室环境智能调控、畜禽精准饲喂、农产品智能分拣等技术装备，全市主要农作物耕种收综合机械化率达71.3%，特色经济作物智能装备应用率稳步提升。依托“武夷山水”区域公用品牌，搭建农产品电商公共服务平台，2025年全市农产品网络零售额达51.9亿元，数字化营销成为产业增收新动能。

同时，我们清醒认识到，对照农业现代化发展要求、对照代表提出的高质量发展建议，我市智慧农业发展仍存在明显短板：专项规划与统筹机制不够完善，部门数据共享协同不足；丘陵山区基础设施覆盖不均衡，偏远产区数字底座仍有薄弱环节；智能技术与特色产业融合深度不够，全链条数字化应用场景偏少；中小经营主体数字化投入能力不足、专业人才短缺，转型内生动力有待激发；财政资金扶持力度、要素保障能力仍需进一步加强。针对以上问题，我们将全面吸纳您的建议，逐项整改、系统推进、常态落实。

二、下一步重点落实举措

下一步，我局将以此次建议办理为重要契机，把加快智慧农业发展、推动农业数字化转型作为全市现代农业建设的核心任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向，补短板、强弱项、建机制、提效能，全力推动南平农业数字化、智能化、精准化发展迈上新台阶。

（一）健全协同联动机制，认真细化配套扶持政策。

1.健全协同联动机制。建立由市农业农村局牵头，财政、科技、大数据、发改、工信、供电等多部门协同的智慧农业建设联席会议制度，每季度召开工作推进会，打通部门数据壁垒，统筹项目、资金、人才、用地等要素，形成“上下联动、左右协同、齐抓共管”的工作合力，杜绝重复建设、资源分散。

2.细化配套扶持政策。优化完善市级数字农业扶持政策，扩大奖补覆盖面、提高补助标准、简化申报流程，重点向中小农业经营主体、偏远产区数字化项目、丘陵山区适配型智能装备推广倾斜，形成“省级补助+市级配套+县级落实”的政策支撑体系。

（二）夯实数字基础设施，筑牢农业数字化发展底座

1.提升农村网络覆盖质量。联合通信运营企业，实施偏远农业产区网络提升工程，重点推进高山茶区、特色种植基地、规模化养殖基地5G网络和千兆光纤延伸覆盖，2027年底前实现市级以上现代农业园区、重点产业集中区网络信号全覆盖、无盲区，满足物联网设备、智能终端高速稳定传输需求。

2.建强市级农业大数据平台。加快推进南平市农业农村大数据中心升级建设，整合生产、经营、管理、服务全维度数据，打通耕地、种业、农机、追溯、气象、病虫害防控等数据系统，实现“一屏总览、一网统管、数据共享、业务协同”，实现主体管理、政策兑现、质量追溯、产销对接一体化赋码赋能。

3.扩面物联网监测体系。围绕特色产业布局，新增建设智能化监测站点、环境感知设备、水肥一体化智能终端，重点覆盖武夷岩茶核心产区、设施农业基地、标准化养殖场区，实现土壤墒情、水质、温湿度、病虫害、投入品使用全程智能监测、自动预警、精准调控，提升农业生产精准化水平。

（三）深化全链融合应用，打造特色智慧农业场景

1.实施示范标杆培育工程。每年重点打造2—3个市级智慧农业示范基地、1—2个全产业链数字化示范园区，优先支持武夷岩茶智慧管控、优质稻数字种植、食用菌智能工厂化生产、畜禽智慧养殖等项目建设，形成可复制、可推广的丘陵山区智慧农业模式，以点带面推动全域升级。

2.推动全产业链数字化改造。针对我市特色优势产业，打通生产、加工、流通、销售、追溯全链条数字化应用。在生产端推广精准种植、智能农机、绿色防控数字化技术；在加工端推动农产品初加工、精深加工设备智能化升级；在流通端完善冷链物流数字化管控体系；在销售端做强电商直播、产地直供、订单农业等数字营销模式；在追溯端实现农产品“从田间到餐桌”全程可追溯，全面提升“武夷山水”品牌数字化竞争力。

3.强化技术攻关与成果转化。依托市农科所、闽台农业融合发展推广基地、高校科研院所，联合开展丘陵山区适配型智能农机、特色作物精准种植、绿色低碳数字化技术研发攻关，重点解决山区地块小、坡度大、常规智能装备适用性不足的问题。深化闽台农业科技合作，引进推广台湾先进智慧农业技术、装备与管理模式，推动本土化落地应用。

（四）培育壮大经营主体，强化人才与服务支撑

1.激发经营主体转型内生动力。实施新型农业经营主体数字化提升行动，对经营主体购置智能农机、建设物联网系统、搭建数字化管理平台给予专项奖补，降低中小主体转型成本。选树一批数字化转型标杆企业、示范合作社，加大宣传推广力度，带动更多小农户、家庭农场融入数字化发展体系。

2.构建多层次人才培育体系。建立“政府+院校+企业+基层站点”四位一体人才培育机制，每年开展智慧农业技术、智能装备操作、数字管理、农村电商专项培训不少于30场次，培育本土数字农业技能人才、乡村“新农人”不少于2500人次。积极引进农业数字化、大数据、智能装备专业人才，落实人才引进优惠政策，破解人才短缺难题。

3.完善基层技术服务体系。组建市县两级智慧农业技术专家服务团，建立“分片包联、下沉服务、常态指导”工作机制，为经营主体提供方案设计、设备安装、运维保障、技术培训全流程服务，解决基层“不会用、用不好、难维护”的问题，让智能技术真正落地见效。

（五）加大要素保障力度，健全长效发展支撑机制

1.强化财政资金多元投入。积极争取中央、省级数字农业、乡村振兴专项资金，加大市级财政配套投入，统筹整合涉农资金向智慧农业项目倾斜。鼓励金融机构创新“智慧农业贷”“数字农担贷”等专属金融产品，降低信贷门槛、给予利率优惠，引导社会资本、工商资本参与智慧农业建设，形成多元投入格局。

2.优化用地用电保障。落实现代农业项目用地支持政策，优先保障智慧农业示范基地、数字农业园区、智能农机配套设施合理用地需求，简化审批流程。落实农业生产用电优惠政策，保障物联网设备、智能灌溉、冷链物流、农产品加工等生产用电稳定供应，降低数字化运营成本。

3.强化考核督导落实。将智慧农业建设、农业数字化转型成效纳入市县乡村振兴实绩考核、农业农村工作年度考核重要内容，细化考核指标、压实工作责任，定期开展督导调度与成效评估，确保各项举措落地落实、常态长效。

再次衷心感谢您对我市农业农村工作的关心、支持和监督，恳请您今后继续为南平“三农”事业发展多提宝贵意见和建议。

领导署名：戴树彪

联 系 人：刘玉琴

联系电话：0599-8892339

南平市农业农村局

2026年5月11 日

（此件主动公开）